【摘要】《國歌法》的實施有助于激發全體中華兒女的愛國主義熱情，推動和加強我國憲法實施，增強全體公民的國家共同體意識，完善對國家象征的法律保護。切實做好《國歌法》的實施，需要在科學立法的基礎上嚴格執法、全民守法，加強法律實施的監督檢查，通過有效的法律實施為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚磅礴力量。

【關鍵詞】《國歌法》   嚴格執法  中國夢

【中圖分類號】D92    【文獻標識碼】A

2017年9月1日，十二屆全國人大常委會第二十九次會議通過了《中華人民共和國國歌法》（以下簡稱《國歌法》）。同日，國家主席習近平簽署主席令，正式公布《國歌法》，自2017年10月1日起施行。國歌同我國的國旗、國徽一樣，共同構成了中華人民共和國的象征和標志。《國歌法》施行后，應當加強法律宣傳、實施和監督，規范國歌奏唱、播放和使用等行為，通過良好的宣傳教育和有效的法律實施，進一步激發全體中華兒女的愛國主義情感，在新時代為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚磅礴力量。

《國歌法》實施的重要意義

有助于為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚力量。習近平總書記在十九大報告中指出，“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”。我國的國歌是《義勇軍進行曲》，這首歌曲誕生于上世紀三十年代。那時的中國，深陷半殖民地半封建社會的泥沼，特別是日本帝國主義步步緊逼，加速侵略，中華民族已經到了民族存亡的關鍵時刻。中華兒女如不奮起抗爭，就將面臨亡國亡族的危險。《義勇軍進行曲》恰逢大時代的召喚，準確地反映了全體中華兒女的心聲。它唱出了中華民族英勇不屈的精神，唱出了中華民族充滿必勝信念的豪邁，更唱出了以愛國主義為核心的偉大民族精神。國歌當中蘊含的精神魂魄，與實現中華民族偉大復興中國夢的內核，具有歷史的、內在的邏輯聯系，本質上是相同的。《國歌法》的施行，有助于運用法律方式進一步弘揚這種精神，增強全體中華兒女的愛國主義情感，激勵全體中華兒女在愛國主義的旗幟下，達成最大程度的團結，凝聚最為廣泛的力量，在新時代為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮勇前行。

有助于推動和加強憲法的有效實施。習近平總書記指出，“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施”。《國歌法》的施行，有助于推動和加強憲法的有效實施。首先，我國憲法是對近代以來中華民族反對內外壓迫、爭取民族獨立和人民自由幸福的斗爭歷程在法律上的確認，記載了人民革命偉大斗爭勝利的史實，其中蘊含了偉大而獨特的中國精神、中國力量。國歌用歌詞和曲調的表現形式，同樣表達了這種偉大而獨特的中國精神、中國力量，唱出了中華民族在苦難歲月里英勇頑強的斗爭歷程，這和我國憲法內涵的精神是一致的。通過奏唱國歌，可以讓一代又一代中華兒女意識到中華人民共和國是在“萬眾一心，冒著敵人的炮火前進”中建立起來的，不忘這段苦難歷程，在新時代更加昂揚奮斗。其次，憲法是一個國家的根本大法，這決定了憲法規范及具體條款一般比較原則和概括，需要通過下位法和建立相應的實施機制，才能保障憲法有效實施。沒有一套完備的法律法規，憲法的實施就會成為“空中樓閣”。《中華人民共和國憲法》第136條第2款規定，“中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》”。但對規范國歌奏唱和使用，對侵犯國歌尊嚴的行為進行懲戒等，憲法沒有作出規定。《國歌法》的實施，從下位法角度填補了空白，這對于加強憲法實施，保證憲法落實具有重要意義。

有助于國家共同體的鞏固。中華文明有五千多年的發展史，歷史上，各民族不斷互動、融合，最終形成了中華民族多元一體的格局。中華民族是我國56個民族的總稱，56個民族共同參與締造了統一的多民族的中華人民共和國。國歌歌詞當中，使用的就是中華民族這一概念，正如國歌所唱到的“中華民族到了最危險的時候……”。從人類社會變遷的歷史長河來看，特別是從現代民族國家的出現和發展來看，對國旗、國徽、國歌等一系列符號、儀式的重視，均體現出了一種現代性的意識。國歌、國旗、國徽構成了現代主權國家的象征和標志，制定《國歌法》，目的就在于通過法律的方式，有效地保障代表中華人民共和國的一套共同的符號和儀式體系，使得全體中華兒女在奏唱或者聆聽國歌的時候，都能夠意識到我們的祖國，是一個團結、鞏固的政治共同體和命運共同體。

有助于建立起一套保護國家象征的法律。《中華人民共和國憲法》第136條第2款規定，“中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》”。但1982年憲法通過至今，我國一直沒有制定《國歌法》，規范國歌使用，維護國歌尊嚴方面的法律處于空白，導致一些不正確使用國歌，甚至不尊重國歌的行為無法得到法律規管。因此，針對國歌制定一部專門的立法非常必要。在《國歌法》通過前，全國人大常委會已經在1990年和1991年分別制定了《中華人民共和國國旗法》《中華人民共和國國徽法》，對國旗和國徽的使用、保護等作出規定，在規范國旗、國徽使用，維護國旗、國徽尊嚴方面發揮了積極作用。隨著《國歌法》的施行，代表我國國家主權和象征的國旗、國徽、國歌都具有了法律保障，可以說，一套保護國家象征的相對完備的法律已經建立。

切實加強《國歌法》的實施

充分發揮《國歌法》的作用，為實現中國夢凝心聚力，須切實加強《國歌法》的實施。

加強對《國歌法》的宣傳教育。《國歌法》施行后，應當在全社會加強法律宣傳和教育，使得社會公眾知曉《國歌法》的內容，明晰哪些是法律所提倡的、鼓勵的，哪些是法律所否定的、禁止的。法律所提倡的，應當積極踐行；法律所禁止的，應當極力避免。據媒體報道，《國歌法》制定前，個別地方曾經出現隨意使用國歌、篡改國歌詞曲，甚至惡搞國歌的現象。《國歌法》施行后，對規范國歌的使用發出了清晰的法律指引，不尊重國歌的行為將受到法律制裁。在《國歌法》宣傳教育過程中，應當特別加強青少年教育。青少年是國家和民族的未來，青少年時期形成的價值觀念、取向，往往影響著一個人一生的取向。《國歌法》要求將國歌納入中小學教育，以此開展愛國主義教育，這對于培養青少年的愛國主義情操，培育社會主義核心價值觀，都是十分有益和必要的。

加強對《國歌法》的嚴格執法。依法治國既需要科學立法，更需要嚴格執法。如果法律不能得到有效執行，最終只能變為一紙空文，其不良影響甚至比沒有法律更壞。《國歌法》對國歌的使用作出了具體規定，這些規定構成了嚴格執法的依據。例如，明確了應當奏唱國歌的場合，包括各級人大會議開閉幕，各級政協會議開閉幕，各政黨、人民團體各級代表大會，憲法宣誓儀式，升國旗儀式等9個領域、場合。同時，從反面規定哪些情況或場合下不得使用國歌。《國歌法》還規定了國歌奏唱的形式和奏唱時的行為舉止，明確奏唱國歌應當按照法定歌詞和曲譜，不得損害國歌尊嚴，奏唱國歌時應當肅立、莊重等。此外，《國歌法》對故意侮辱國歌的行為規定了罰則，構成犯罪的，依法追究刑事責任。我國刑法對此已經作出相應修改，增加了對侮辱國歌的刑事處罰。

加強對《國歌法》實施情況的監督檢查。《國歌法》是全國人大常委會制定的一部涉及國家主權象征的法律，關系到國家的象征和尊嚴，依法應當在全國范圍內實施。中華人民共和國的任何地方，都應當全面落實《國歌法》的規定，確保《國歌法》得到切實有效地執行，不能成為法外之地。這是維護國家主權和尊嚴的需要，也是全面依法治國的應有之義。對法律實施情況進行監督檢查，是確保嚴格執法、公正司法的重要制度安排。《國歌法》施行以后，應當依法對《國歌法》的實施情況進行評價，提出執法中存在的問題和改進的建議，總結法律實施的經驗，提出修改完善的建議，為更加全面、深入地貫徹執行《國歌法》提供保障。

（作者單位：全國人大常委會機關）

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

責編/高驪    美編/楊玲玲

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