【摘要】鄉村旅游扶貧模式是一種精準扶貧新體系，是通過對鄉村旅游資源及產業的開發，提升農戶的內在發展動力，進而帶動其脫貧。鄉村旅游扶貧模式經過近幾年的發展，已經取得了明顯的成果，成為當前我國精準扶貧的中堅力量。但是，目前我國鄉村旅游扶貧模式仍存在一些問題，需要從政策、產業、發展理念等方面進行創新。

【關鍵詞】鄉村旅游  精準扶貧  創新   

【中圖分類號】C913.7     【文獻標識碼】A

黨的十九大報告指出，要“確保到二○二○年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”，而鄉村旅游扶貧是當前我國精準扶貧的一種創新形式，對于打贏脫貧攻堅戰具有重要意義。2011年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》，首次提出將鄉村旅游作為一種扶貧的方式與手段。2014年，《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》發布，提出加強鄉村旅游精準扶貧，扎實推進鄉村旅游富民工程，帶動貧困地區脫貧致富。雖然近些年來我國鄉村旅游快速發展，但是目前我國鄉村旅游扶貧方式仍較為單一，缺乏異質性及發展的持續性。因此，在正確認知鄉村旅游扶貧價值的基礎上，需要創新鄉村旅游精準扶貧模式。

鄉村旅游扶貧可以提升貧困地區生產力

從名詞上溯源，鄉村旅游扶貧是來自于中央提出的“精準扶貧”概念。但鄉村旅游扶貧并不是對精準扶貧的簡單套用，而是要求各地結合自身的實際旅游資源，將國家所提出的精準扶貧理念貫徹到鄉村旅游領域。客觀而言，我國貧困人口大部分集中在農村地區，部分旅游資源豐富的地區與貧困地區有一定的重合性，因此能夠建立鄉村旅游與扶貧之間的關系。從這個意義上看，鄉村旅游扶貧模式是將旅游扶貧與旅游產業結合起來的一種模式。鄉村旅游產業及資源所釋放的輻射效應可以提升貧困地區生產力，促進其經濟社會發展。鄉村旅游扶貧模式是一種典型的產業扶貧模式，是基于旅游產業、旅游資源的內生性扶貧模式，與救濟扶貧、物資扶貧、財政扶貧及金融扶貧等外來的“輸血”扶貧模式相比有很大的不同。外來“輸血”模式的扶貧是“授人以魚”，而鄉村旅游扶貧是“授人以漁”，通過產業發展提升貧困人口的自我發展能力，使其產生經濟脫貧和精神脫貧的雙重作用。

我國是一個農業大國，農業生產是農民生存的基本方式。實際上，農業領域蘊含著豐富的旅游資源，農耕的生產方式和農耕文化本身就是一種旅游資源。隨著人們生活水平的提高，鄉村休閑旅游已經成為城市居民短期度假游的一種基本方式。因此，整合鄉村旅游資源與相關產業，自然就可以成為貧困地區脫貧致富的一種手段。

近年來，我國加大鄉村旅游開發力度，政府對鄉村旅游扶貧模式提供了諸多支持，提升了鄉村旅游扶貧效果。第一，教育支持。由地方政府出資，對鄉村旅游服務人員開展教育培訓，提升其服務意識與綜合素質。第二，資源支持。各地政府大力發展和完善鄉村特別是貧困鄉村的基礎設施建設，加強衛生、醫療等配套公共服務設施建設力度。第三，宣傳支持。開展網絡、計算機下鄉行動，大力發展農村電子商務，推廣鄉村旅游品牌。

鄉村旅游扶貧模式存在一些問題

在鄉村旅游與扶貧關系的認知上存在誤區。鄉村旅游扶貧模式是扶貧與鄉村旅游產業相結合的新模式，這種新模式提出時間較短，一些地方政府、旅游經營戶在認知上存在一定的誤區。比如，過于注重眼前利益，沒有長期發展規劃；在經營手段上缺乏創新，沒有相應的營銷推廣策略與技巧；過于注重量的增長，不注重質的提高，跟風現象較多，缺乏地域特色；鄉村旅游景點布置城市化、景區化，對游客的吸引力有限。在錯誤的經營理念下，很多旅游經營戶及旅游經營企業不注重營銷，就更談不上體驗營銷，沒有將體驗營銷的要求與旅游景點規劃、景點設計等結合起來，同質化現象較多，對于游客而言沒有特色，影響了扶貧的效果。

開發的無序性影響了扶貧的效果。鄉村旅游就是利用鄉土田園風光、人文民俗環境及自然資源，向民眾提供農家文化體驗及農家生活參與的旅游活動。在這種情況下，各地在扶貧開發的過程中，應該立足于當地的資源、環境與產業結構實際，但是部分地方政府為了提升扶貧效果而急功近利，在景觀設計上突出城市化、商業化、人工化，導致鄉村建筑毫無特色，與其固有的民俗、歷史文化不相協調，與城市環境差別較小，游客在旅游的過程中無法體驗到鄉土的原生態與真實感。這不但未能提升旅游的效益，反而增加了開發的成本，與扶貧的目的背道而馳。

鄉村旅游扶貧模式的創新路徑

發揮制度與政策的合力。鄉村旅游是一個關聯度高、涉及面廣的產業，而鄉村旅游扶貧更需要多個部門協作。因此，在創新鄉村旅游扶貧模式的過程中，需要注重發揮制度、政策的合力，各級政府應該加大政策、制度供給力度。簡而言之，各地應該以扶貧辦公室、旅游局為主體，推進旅游扶貧項目的開發與建設，鄉鎮政府、村委會、農戶之間形成聯動協調，并在此基礎上整合住建、交通運輸、環保、工商等部門的資源，建立政府主導、部門聯動、農戶參與的鄉村旅游扶貧推進機制。充分發揮政策供給、規劃編制、基礎設施建設、宣傳營銷、環境保護等的合力，推動鄉村旅游扶貧模式的精準發展，提升鄉村旅游扶貧模式的覆蓋面與成效。

推進多種產業融合，構建旅游扶貧產業鏈。通過發展鄉村旅游實現扶貧任務，最核心的就是要將鄉村旅游產業與資源進行整合，重新構建農業產業鏈條，發揮農業的多功能性。鄉村旅游產業在扶貧過程中可以與多種產業進行融合，比如工業、服務業、交通運輸業等，通過一二三產業之間的融合，帶動地方特色農產品的深加工和廣銷售，促進農業產業結構的調整，提升農產品的附加值。

確立可持續發展理念，凸顯鄉村旅游扶貧特色。鄉村旅游扶貧在提升扶貧效果、擴充扶貧形式等方面具有重要意義，可以促進鄉村經濟的內生發展。但旅游產品及景區規劃結構單一、過度開發導致環境污染等問題在我國確實存在。如果鄉村旅游不能夠可持續發展，就難以實現精準扶貧的目的。因此，鄉村旅游扶貧模式應該從各地的實際情況出發，構建低碳、環保、創意、本土的可持續發展路線，在保持鄉村旅游資源特色的基礎上，凸顯本地元素，充分整合資源、文化、產業及生活等各方面的旅游潛力，積極促進旅游產品及扶貧模式的創新，在實現“生存、生活、生態”融合的基礎上，打造一大批鄉村扶貧旅游示范村莊，促使鄉村旅游扶貧可持續發展。

推進鄉村旅游電子商務化，構建營銷平臺。在互聯網的推動下，可以打造“互聯網+旅游+扶貧”三者結合的模式。各地政府應該積極出臺相關政策，成立鄉村旅游營銷合作組織，提升鄉村旅游的扶貧效果。首先，明確村莊及農戶在鄉村旅游中的角色，通過鄉村旅游營銷合作組織這個平臺做好對貧困村、貧困戶的信息統計，分析其貧困的原因，制定具有針對性的幫扶措施。如遇到變化，應該及時調整措施。其次，利用互聯網平臺，將貧困戶、貧困村信息與社會的幫扶資源進行對接，引導社會資源向貧困群體傾斜，提升鄉村旅游開發能力，幫助貧困人口走上內生性脫貧道路。最后，利用營銷平臺構建鄉村旅游營銷網絡體系，建設鄉村旅游產品在線預訂系統，拓寬鄉村旅游產品的銷售渠道，提高鄉村旅游市場知名度，吸引更多消費者，從而增加貧困村、貧困戶的旅游收入，使其走上致富之路。

（作者為湖北工程學院經濟與管理學院副教授）

【參考文獻】

①羅云艷：《我國鄉村旅游扶貧模式創新與實現路徑》，《改革與戰略》，2017年第9期。

②張春美、黃紅娣、曾一：《鄉村旅游精準扶貧運行機制、現實困境與破解路徑》，《農林經濟管理學報》，2016年第6期。

責編/楊鵬峰  孫渴（見習）    美編/于珊

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