【摘要】統計事業是黨和國家的重要事業，統計工作是經濟社會發展的重要綜合性基礎性工作，統計數據是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎。統計部門將深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻把握新時代統計改革發展新形勢新任務新要求，努力把科學理論之“魂”融入統計改革發展之“體”，奮力譜寫新時代統計事業新篇章。

【關鍵詞】新時代  中國特色社會主義  統計工作    【中圖分類號】F124    【文獻標識碼】A

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。習近平總書記代表十八屆中央委員會所作的報告，是一篇光輝的馬克思主義綱領性文獻，是我們黨進入新時代、踏上新征程、書寫新篇章的政治宣言和行動綱領。

深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，在新起點上科學謀劃統計改革發展

黨的十九大立足時代和全局的高度，著眼中國特色社會主義事業長遠發展，鄭重提出習近平新時代中國特色社會主義思想，并把這一思想確立為我們黨的指導思想，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。這是黨的十九大的歷史性貢獻，是我們黨堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟最重要的昭示。統計部門將更加自覺地學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實把統計工作放到黨和國家事業發展全局中去思考、定位、布局，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強統計保障。

習近平新時代中國特色社會主義思想科學回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這一重大時代命題，明確了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，使我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識達到了一個新高度。統計部門將以此為強大思想武器和科學行動指南，進一步深化對經濟社會發展規律和統計工作規律認識，全面客觀審視統計工作狀況，校準統計工作時代坐標，科學有效謀劃新時代統計發展戰略，準確合理設定新時代統計改革主攻方向和重點任務，使統計工作始終認識新時代、緊跟新時代、服務新時代。

黨的十九大提出新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，包括堅持黨對一切工作的領導、堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發展理念、堅持全面依法治國、堅持在發展中保障和改善民生、堅持人與自然和諧共生、堅持全面從嚴治黨等“十四條堅持”，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是習近平新時代中國特色社會主義思想在行動綱領層面的體現，是黨和國家各項事業發展的根本遵循。加快推進統計改革發展、促進統計事業繁榮進步，必須始終以“十四條堅持”基本方略為根本原則，將其貫穿于新時代統計改革發展全過程、體現到新時代統計事業各方面，確保統計改革發展始終沿著正確方向破浪前行。

牢牢把握新時代新征程新階段對統計工作提出的新要求，以改革創新的理念思路推進統計事業發展

黨的十九大指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。作出這個重大政治判斷，是改革開放以來我國社會進步的必然結果，是我國社會主要矛盾運動的必然結果，是我們黨團結帶領全國各族人民開創光明未來的必然要求。正是基于對我國發展新的歷史方位的準確把握，黨的十九大深刻指出了我國社會主要矛盾發生的重大變化，深刻闡明了新時代中國共產黨的歷史使命，系統闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想，科學擘畫了決勝全面建成小康、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，并由此做出新時代堅持和發展中國特色社會主義、推進黨的建設新的偉大工程的一系列重大戰略部署。統計是治國理政的基礎，必須始終堅持以新時代中國特色社會主義偉大事業為著眼點、落腳點和出發點，以真實準確完整及時描繪刻畫新時代中國特色社會主義偉大實踐為根本任務和職責使命，不斷解放思想、開拓創新、與時俱進，使統計工作更好地服務于黨和國家大局。

一是統計觀念要有新轉變。牢固樹立創新發展理念，把改革創新作為統計事業發展的第一推動力和破解瓶頸制約的制勝法寶，使統計工作求新求變，以創新補短板，以改革強弱項，不斷適應新時代發展需要。

二是統計領域要有新拓展。緊緊圍繞新時代中國特色社會主義基本方略落實和重大戰略部署實施，瞄準統計在監測反映“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局以及在揭示不平衡不充分發展方面的薄弱環節，健全統計制度，豐富統計內容，完善統計方法。

三是數據質量要有新提高。一方面，統計數據要更真實，既要解決人為造假問題，也要解決能力不足問題；另一方面，統計數據要力求全面，做到黨和國家事業發展到哪里，統計就要覆蓋到哪里，特別是要能夠及時敏銳發現揭示“三新”“雙創”等經濟社會發展的新特征新動能。

四是統計服務要有新提升。適應中國特色大國外交戰略和我國日益走近世界舞臺中央要求，統籌做好國內統計與國際統計，用統計數據講好中國故事、展現中國力量；適應人民日益增長的統計需要，發布更多更全的統計數據。

五是統計手段要有新變革。新時代我國經濟社會發展將更富活力，經濟主體將更加多元，經濟規模將更加龐大，跨界融合混營等新的生產方式和經濟活動將不斷涌現，對統計能力和統計手段提出更高要求，必須充分應用互聯網、大數據等現代信息技術，深刻變革統計生產方式。

六是統計理論要有新突破。新時代中國特色社會主義偉大事業是人類前所未有的偉大事業，在進行這一偉大事業過程中，中國統計面臨其他任何國家所不能比擬的特殊性，需要我們創造性地把國際統計規則與中國經濟社會發展實踐相結合，勇于研究、敢于創新、善于探索，爭取出一些原創性的統計科研成果，不斷增強統計工作的原則性、系統性、預見性、創造性。

緊緊圍繞中國特色社會主義事業總體布局，奮力構建新時代現代統計調查體系

黨的十九大按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，對新時代經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設作出全面部署。近年來，統計部門緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，奮力推動統計改革創新，取得了積極進展，如建立“三新”統計調查體系、努力做好綠色發展評價工作、建立健全全面建成小康社會監測體系、實施城鄉住戶調查一體化改革、加強創新調查等。但偏重經濟統計以及經濟統計中的規模、速度統計，對政治、文化、社會、生態文明建設以及經濟發展中的質量結構效益狀況反映不夠充分問題仍未得到根本解決。統計部門將緊緊圍繞新時代“五位一體”總體布局戰略部署，不斷擴充統計領域、健全統計范圍、豐富統計內容，努力建立起涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等全方位、全過程的新時代現代統計調查體系。

經濟建設方面，重點圍繞黨的十九大關于“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”戰略部署，進一步健全“三新”統計調查體系， 加強工業產品去產能監測、商品房去庫存監測，做好企業資產負債率、微觀杠桿率、成本效益、產能利用率、全要素生產率監測，實施好“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等跨區域統計監測，認真做好經濟發展總量速度和三次產業結構、投資消費比例、產業發展狀況監測，準確揭示速度換擋、結構優化、動能轉換情況。

政治建設方面，重點圍繞黨的十九大關于“健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治”戰略部署，按照黨和國家相關統計需求，主動對接中央有關部門，高質量完成好黨風廉政建設和國有企業反腐倡廉、社會各階層思想動態、全國文明城市測評、全國群眾安全感等重大社情民意專項調查，真實準確揭示政治建設進程。

文化建設方面，重點圍繞黨的十九大關于“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”戰略部署，加快建立起普查與常規統計調查相結合的文化產業統計體系，包括進一步健全文化產業部門綜合統計報表制度，研究建立重點文化服務業企業統計監測制度、非重點文化服務業企業抽樣調查制度，建立健全文化產業調查單位庫，進一步完善文化產業增加值核算方法等。

社會建設方面，重點圍繞黨的十九大關于“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”戰略部署，認真實施好城鄉一體化住戶調查，提供更加真實準確的城鄉居民收入數據；完善勞動力調查，健全失業監測預警機制；做好農村貧困監測調查，為打贏脫貧攻堅戰提供扎實信息支撐；進一步健全城鎮化統計標準體系和監測體系，更加科學全面反映國家城鎮化建設進程；扎實實施人口統計，準確反映我國老齡化、男女比例、人口變動等狀況；健全完善基本公共服務建設統計監測。

生態文明建設方面，重點圍繞黨的十九大關于“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”戰略部署，加快推進自然資源資產負債表編制工作，努力摸清自然資源資產家底；認真實施綠色發展評價，為加快推進綠色發展和生態文明建設提供可靠量化依據；進一步完善應對氣候變化統計指標體系和統計制度，為國家溫室氣體清單編制和排放核算提供高質量基礎資料。

堅決貫徹落實“完善統計體制”重大部署要求，不斷強化統計監督職能

統計體制是影響統計事業發展的根本性因素。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統計管理體制改革。習近平總書記明確提出，防范和懲治統計造假、弄虛作假，根本出路在深化統計管理體制改革。李克強總理在今年政府工作報告中明確要求要深化統計管理體制改革。中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》對加快構建與國家治理體系和治理能力現代化要求相適應的統計管理體制機制作出全面部署。黨的十九大報告從提高黨的執政能力和領導水平的高度，從健全黨和國家監督體系的角度，明確提出“完善統計體制”。這是黨的全國代表大會首次對統計工作作出具體部署，是共和國統計事業發展史上極其重要的里程碑，標志著我國統計事業發展進入以改革促發展、以發展提質量的新階段。統計部門將堅決完成好黨的十九大對統計改革提出的明確要求，在做好統計調查、搞好統計分析的同時，以真實可靠的統計數據和科學權威的統計調查，充分發揮統計監督職能，促進黨和國家重大決策部署和政策舉措貫徹落實。

一是構建確保統計數據質量的責任體系。落實各地區各部門各單位在防范和懲治統計造假、弄虛作假中的領導責任、主體責任和監督責任，領導干部負責、黨政同責，認真執行統計機構負責人防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制規定，認真執行和完善領導干部違規干預統計工作記錄制度，制止夸報多報以及瞞報漏報的行為。推動完善領導干部考核評價機制，推動領導干部樹立正確政績觀和用人導向。

二是完善組織有效協調有力的統計系統。切實加強國家統計局統一組織領導和協調全國統計工作能力，加強上級統計機構對下級統計機構主要負責人的管理，調整優化國家調查隊編制結構，積極探索省級統計機構對省以下統計機構管理的有效形式，從體制機制上有力保障統計機構統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權不受侵犯。

三是健全統計工作監督檢查機制。在強化國家統計局統計執法監督機構能力和水平基礎上，推動各地統計執法監督專門機構和專門隊伍的建設。建立健全分類查處統計違法案件制度，進一步明確各級統計機構在查處統計違法行為中的責任。全面實施統計執法“雙隨機”抽查制度，進一步提升統計執法的主動性、代表性和公平公正性。強化統計違法行為懲戒，加大對典型統計違法行為的通報曝光力度，認真實施對統計領域嚴重失信企業聯合懲戒制度。

四是切實加強統計監督職能。全面履行統計法賦予的統計調查、統計分析、統計監督職責，并從體制機制和方法制度上予以保障。在認真實施好已有的綠色發展評價、能源消耗監測、貧困監測、全面建成小康社會監測、農民工市民化進程監測等重要監測制度基礎上，進一步擴大統計監測范圍和領域，通過對經濟社會發展的定量描述和綜合監測以反映評價總體情況，全面科學評價重大決策部署和政策舉措貫徹落實情況，全面科學監測經濟社會發展進程，認真客觀監督黨和國家工作機構及其人員的履職情況。

五是構建深化統計改革創新的長效機制。建立統計調查制度定期評估機制，根據經濟社會發展情況，認真總結統計調查制度實施中存在的問題，科學測評統計調查項目實施情況。建立圍繞中央重大決策部署開展統計創新機制，圍繞黨和國家中心工作、重點工作，及時新建、改革統計監測項目。

堅定不移貫徹黨的建設新要求，持續深入推進統計系統全面從嚴治黨

黨的十九大秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，著眼“始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”的建設目標，對新時代推進黨的建設新的偉大工程作出全面部署。統計部門將堅決貫徹新時代黨的建設總要求，牢牢把握新時代全面從嚴治黨的重點任務，毫不動搖堅持黨對統計工作的堅強領導，毫不動搖全面加強黨的建設，毫不動搖推進全面從嚴治黨，為統計改革發展提供根本保證。

一是旗幟鮮明地講政治。牢固樹立“四個意識”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是切實加強政治理論學習。把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，用心學習、用心領悟習近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化的最新理論成果，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，做有理想信念、事業心、責任心和使命感的統計工作者。

三是不斷加強黨的組織建設。進一步嚴肅黨的組織生活，嚴格執行民主集中制，認真開展批評和自我批評，嚴格黨內監督。不斷深化巡視巡察，層層傳導管黨治黨壓力，切實解決一些基層黨組織的寬松軟問題。堅持正確選人用人導向，堅決把對黨忠誠、實事求是、敢于擔當、勇于防范和懲治統計造假、弄虛作假的好干部選拔出來、任用起來，奮力打造忠誠干凈擔當的統計干部隊伍。

四是進一步強化正風肅紀。認真執行中央八項規定精神，繼續嚴防文山會海，嚴格規范公務用車管理，嚴控“三公”經費，緊盯“四風”問題新動向新變種，堅決防止不正之風反彈回潮。

五是深入推進反腐敗斗爭。緊跟黨中央全面從嚴治黨的戰略部署，緊緊圍繞人、財、物、數等重點領域和關鍵環節，健全統計領域授權、用權、治權等規章制度，堅決遏制“數字上的腐敗”和“以數謀私”。進一步強化對統計部門領導干部的監督管理，嚴肅查處各種腐敗行為，嚴格追究違紀違法人員黨紀政紀責任，不斷強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。

責編/孫垚    美編/楊玲玲

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