【摘要】黨的十九大報告從加強基礎研究、應用基礎研究、國家創新體系建設、科技體制改革、創新制度文化環境、人才隊伍建設等方面論述了加快建設創新型國家的主要任務。報告內涵豐富，指導性強，為我國加快建設創新型國家提供了科學指南和行動綱領。
【關鍵詞】創新型國家 科技體制改革 戰略科技人才
【中圖分類號】G31 【文獻標識碼】A
十九大報告指出，“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”，并從強化基礎研究、加強國家創新體系建設、深化科技體制改革等方面論述了加快建設創新型國家的主要任務。報告內涵豐富，指導性強，為我國加快建設創新型國家提供了科學指南和行動綱領。
強化基礎研究，加快建設創新型國家
基礎研究水平和創新能力是一個國家科技實力和綜合國力的重要標志之一。近年來，我國國際科技論文數量和論文引用數量快速增長，SCI論文占世界的比例從2000年的3.2%到2015年的16.3%，增長勢頭強勁。同時我們也應看到，雖然中國SCI篇均論文引用次數穩步增長，但是至今仍然略低于世界平均水平，前瞻性、引領性、基礎性原創成果仍然相對較少；仍然缺乏提出新科學思想、開創新科學領域的能力；缺少一批引領科學發展方向的科學工作者；許多領域基礎研究仍然處于從跟隨向并行階段轉變的過程當中。十九大報告提出，“要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破”，指明了未來我國基礎研究的努力方向。我們迫切需要面向世界科學前沿方向、聚焦重大科學問題，加強科學價值創造的基礎能力建設，前瞻部署，推進世界一流科研機構、一流大學和一流學科建設，集聚世界頂尖創新團隊，為世界科學發展作出貢獻。
十九大報告強調，要“加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐”。一方面突出了技術價值創造的需求，明確了技術選擇的基本標準；另一方面豐富了科技發展的內涵，明確了創新發展的方向。十八大以來的五年，我國發明專利申請量和授權量快速增長，2016年我國境內專利申請受理數為328.1萬件，其中發明專利申請119.3萬件，分別比2012年增長74%和128.1%；2016年我國申請人通過《專利合作條約》（PCT）提交的國際專利申請量達43168件，連續四年位居世界第三，比上年增長44.7%，增速居世界主要國家首位。但是，與世界最頂尖的創新強國相比，我國在很多方面仍存在差距，從發明專利平均維持年限和保護權項數看，中國與世界發達國家相比仍然存在較大差距；重點領域核心技術受制于人的局面仍沒有從根本上得到扭轉，航空發動機、高端數控機床等戰略高技術領域核心技術和裝備依賴進口，高端芯片、基礎軟件等國產化比例較低。從建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會需求的角度看，特別是發展引領型產業的需求角度看，中國的前沿技術、工程技術、顛覆性技術和行業關鍵共性技術的創新能力亟待提高。
強化戰略科技力量，加快建設創新型國家
面對新形勢新要求，要抓住機遇大幅提升自主創新能力，激發全社會創造活力，加快國家創新體系建設。十九大報告提出，要“加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量”。自1998年中國科學院率先實施國家知識創新工程試點以來，國家創新體系建設成效顯著，累計建設國家重點實驗室488個，國家工程研究中心131個，國家工程實驗室194個，國家企業技術中心1276家，中國在世界科技創新發展格局中占據著越來越重要的地位。科技投入產出數量和質量均有顯著提升，研發人員總量穩居世界首位，研發經費支出總量名列世界第二，國際科技論文數量穩居世界第二位，被引用數升至第四位。天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世，標志著中國科技在一些重要領域躋身世界先進行列。一些前沿方向開始進入并行、領跑階段，正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期。但是，從建設社會主義現代化強國要求看，中國亟待從把握新一輪科技革命機遇和突破事關我國發展全局和長遠的重大技術瓶頸需求出發，超前謀劃和系統布局，建設世界領先的國家重大科技基礎設施，提升引領世界科技發展的基礎能力。聚焦國家戰略重點領域，依托優勢研究單元和重大科技基礎設施組建國家實驗室，實施重大科技專項和“科技創新2030—重大項目”，加快形成引領發展的國家戰略科技力量。
2015年3月，《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》發布以來，我國科技體制改革正在從重點推進向系統推進轉變，并且選擇了八個全面創新改革試驗區先行先試，在激發創新主體活力、促進創新人才流動和降低創新成本等方面成效顯著。但是，從把握新一輪產業革命機遇和培育引領型產業要求看，中國的技術創新體系建設仍需進一步加強，迫切需要以高鐵、核電、大飛機、網絡安全、空天海洋等國家重大工程和任務牽引相關產業創新體系和創新能力建設。十九大報告提出，“深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化”。要以國家企業技術中心建設為主線，激勵和鼓勵企業加大創新投入，構建全球化生產和創新體系，提升國際競爭力；要營造大眾創業、萬眾創新的社會環境，加強產業技術創新和技術標準服務平臺建設，支持科教融合、校企聯合，大力支持“專精特新”中小企業創新發展，促進科技成果轉化。
倡導創新文化，加快建設創新型國家
中國目前研發人員數量名列世界首位，在校大學生、研究生數量名列世界前茅。但是，中國還缺乏能夠把握世界科技發展大勢、研判科技發展方向的戰略科技人才；缺乏善于凝聚力量、領兵打仗的科技領軍人才；缺乏活躍于世界科技前沿的頂尖人才。十九大報告指出，“培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊”。要加快引導社會增加創新投入的體制機制改革步伐，培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新精神和創新文化，營造社會創新風氣，大力倡導創新文化。
近年來，國家推進知識產權戰略，突出知識產權在科技創新、新興產業培育方面的引領作用。完善專利導航產業發展工作機制，創新知識產權運營模式，發展知識產權交易運營和服務平臺。完善知識產權服務體系，培育專業化、市場化、國際化的知識產權服務品牌機構，在加強知識產權創造、保護、運用等方面卓有成效。十八大以來，中國專利申請和授權數量高速增長，專利質量和結構不斷優化，知識產權保護環境不斷完善。但是，中國知識產權發展中不平衡、不協調問題和知識產權與經濟社會發展融合問題依然突出；知識產權管理和司法保護水平還有待進一步提升；知識產權維權仍面臨舉證難、周期長、成本高、賠償低、效果差等問題。十九大報告提出“倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用”，我們迫切需要從制度文化層面加強關鍵領域、關鍵環節立法和執法工作，依法保護創新者知識產權權益，充分調動創新者的積極性，使中國成為成就全球創新者的創新夢工廠。
責編/潘麗莉 趙橙涔（見習） 美編/宋揚
