【摘要】社會信用環境的建設和完善是以社會中每一個個體自身信用的建立和提升為基礎的，其根本就是公平與信任。社會監管不能離開這個根本，要使社會監管能夠推動整個社會信用生態環境的可持續發展，就要堅持并維護公平與信任。

【關鍵詞】信用建設  信任  社會公平   

【中圖分類號】C913    【文獻標識碼】A

從現代信用學基礎理論看，信用問題既涉及經濟交易，又涉及社會綜合管理。信用，從單個主體看，就是這個主體自己可以獲得社會信任的資本，是主體的個人價值與財富；從社會群體角度看，就是信用主體之間、信用主體與監管者之間的社會關系。良好的社會信用關系是我們全社會的資本與財富。信用建設的根本就是要建立信用主體之間、信用主體與監管者之間公平、信任的社會關系。

信用建設可以讓經濟更有活力，讓社會發展更公平

在傳統經濟條件下，人們擁有設備、廠房、資金等，才能開展生產，達成交易，獲得經濟利潤。具有實物資本是人們參與經濟交易和社會資源配置的必備前提條件，否則就將“出局”。

以實物資本配置資源的社會制度可能會導致社會不公的現象愈加凸顯。擁有很多實物資本的有錢人可獲得更多機會，利用其擁有的實物資本進行再生產或者再投資，以獲取更加豐厚的收益。在這種社會制度下，沒有實物資本的窮人將會變得愈加貧困，生活狀況更加不好。實物資本配置資源的方式將導致社會貧富差距不斷拉大，市場經濟的發展對社會治理和社會公平提出了一些新的要求。市場經濟中固有的一些缺陷會導致社會貧富差距拉大、資源錯配、社會價值觀扭曲等問題，不利于調動市場經濟參與者的積極性、促進社會公平與社會和諧。因此，需要一種新的資源配置方式來解決市場經濟發展過程中帶來的社會治理問題。

信用建設可以使資源配置更加多元化、更加公平。每個人都可以建立與積累自己的信用，并以此獲取相應的社會資源。“不以出身論英雄”，窮人照樣可以通過不斷積累自身的信用財富，獲得社會交往和經濟交易必需的資源，實現心中的夢想。信用建設，可以最大化地提高社會公眾的綜合福利，提高平民參與社會財富與資源配置的機會，在很大程度上有利于消除貧富差距，弱化社會矛盾，讓經濟更有活力，讓社會發展更公平，極大地促進社會進步與經濟健康發展。信用制度具有一票否決的作用。沒有信用，就沒有一切，缺乏或違反信用規則，就算很著名、很有錢、很有實力和權勢，也一定會受到懲罰，甚至被淘汰。此類事例，古今中外，不勝枚舉，沒有例外，只有早晚，這就是公平。

信用是人與人之間關系的建立之基，也是我們每個人立足社會之本

信用與信任。在當前我國人民生活越來越富裕、精神文明越來越進步的時代背景下，人們呼喚信用規則、呼喚良好的社會信用環境，并且從來都沒有像現在這么強烈地期盼建立良好的社會信任關系。

人與人之間的關系有社會活動關系和經濟活動關系。信用意識與行為涉及社會與經濟活動兩個層面。在社會活動中，信用主要表達主體遵守誠信原則、獲取他人信任。信任構成整個社會運行的信用環境，是建立與維護社會秩序的基礎。在經濟活動中，信用主要表達主體遵守誠信精神、守諾踐約。守諾踐約是市場經濟運行的基礎。

無論在社會交往還是經濟交易中，信用是獲得他人信任的資本。人與人之間的良好關系是建立在相互信任的基礎上的，信用是人與人之間關系的決定性因素之一。信用主體進行各種社會交往和經濟交易時，在涉及誠信、合規、履約等方面積累和創造自己的信用，并且在積累和創造信用的基礎上逐漸建立和完善與他人之間的關系。

信用是人與人之間關系的建立之基，也是我們每個人立足社會之本。信用在人與人交往中具體體現為真誠、誠實、按規矩辦事、承擔責任、重信守諾等。一個人的誠信度、合規度、踐約度是逐漸建立和積累的，具備誠信品德、做事講規矩、履行約定的人在人際交往中更容易得到認可和尊重，即使這個人缺乏實物資本，但只要他擁有足夠的信用資本，就能夠與他人建立起良好的關系；反之，擁有充足實物資本但缺乏信用資本的人，即使能夠與他人建立起良好關系，也很可能只是一時的、短暫的，這份建立在金錢和利益上的關系是不可能長久的，這個人無法真正在社會上立足。

社會是由無數的個體組成的，社會中每一個人的信用以及政府、企業等每一個主體的信用直接影響著整個社會的信用狀況與信用環境。我們有信用嗎？我們相互信任嗎？當今社會，是不是多少有些信任缺失了？“碰瓷兒”的老人、假裝殘疾的乞討者、推銷偽劣食品的小姑娘、逃單的消費者……這樣一個個信用缺失的個體對社會信用環境造成了十分不利的影響。這些個體的信用缺失具體表現為誠信度缺失、合規度缺失、踐約度缺失或其中的“兩度”“三度”同時缺失，無論哪“度”缺失都會給經歷到或了解到這一失信事件的人以負面的警示，以后遇到同類事件時將會非常警惕和不信任。這種事件發生的頻率越來越高、親身經歷或通過各種渠道了解到這種事件的人也越來越多，公眾普遍產生對他人不信任的心理，社會信用環境逐漸惡化。我們經常都能在各種新聞報道中看到不講信用的事情發生。人們對失信行為相關報道的關注度本來就比守信行為高，失信行為也比守信行為更容易在人們的腦海中留下深刻印象，而個別媒體甚至對失信行為進行夸大和炒作以博眼球。社會信用環境的建設和完善以社會中每一個個體自身信用的建立和提升為基礎，同時也需要輿論的正向引導、傳播正能量。

信用監管應站在服務的角度，建立公平與信任的制度

在社會信用領域，人們的信用程度以及相互之間的信任關系直接影響和決定社會信用狀況與信用環境。這是公共秩序管理問題，是政府的責任范圍。政府自身信用建設情況以及信用監管水平將對社會秩序的重建產生重要影響。

近年來，伴隨著一系列公共事件的發生，政府信用開始受到公眾質疑。政府的公信力受損導致社會信任度降低，社會凝聚力下降，人們陷入相互猜疑的怪圈。在社會秩序重建的問題上，政府應首先發揮其自身信用建設的引領和示范作用，既取得公眾信任，又為社會信用做出表率，對社會秩序的重建給予正確導向。

個人信用和企業信用的建設離不開政府的監督和管理，信用監管在社會秩序重建過程中也會發揮很大作用。政府應提升其信用監管水平，例如在信用監管中倡導和使用信用產品與服務。當這些產品在社會上廣泛流通的時候，信用就從“文化”到“商品”了，信用的價值就更加具象地體現出來了，社會中每一個個體對自身信用的要求也將越來越高，屆時社會信用環境與社會秩序將會有實質性的改善。

一個國家或地區的發展與進步，無不伴隨著觀念、意識與制度的變革。市場經濟是信用經濟，要提升市場經濟發展水平，就必須重視信用制度的確立與發展，合理安排并有效運行信用管理體系，包括信用法律體系、不良信用懲罰機制、信用教育、信用監管等。目前中國正處于這樣的時期，市場經濟下的中國迫切需要信用制度與信用管理體系。

檢驗一個國家或地區的信用制度與管理體系是否合理與進步，在我看來，主要就是要看其是否能夠有效地維護當下的社會信用活動與信用交易的良好秩序，尊重與維護任何主體的合理合法的信用意識與行為，保障其相關權益，激發社會各界促進信用建設的積極性與創造性，對不良信用思想與行為有抑制和處罰的作用。同時，還要看它被公眾認同和遵守的程度。

一個相對成熟完善的信用管理制度與管理體系，應該包括合理有效的信用法律體系，有公信力有效率的信用監管體系，競爭有序并充滿活力的信用服務體系，有約束力的行業信用標準與信用規范，嚴格可行的從業人員職業信用準則，發達的信用管理教育體系。

信用建設所建立起來的新的信用制度與管理體系應該有利于國民經濟可持續發展。可持續發展的主要內容是經濟、自然、社會三大系統之間的協調發展，強調的是在經濟有效增長與自然環境保護及整個社會公平健康運行的社會體制建構能力。

目前，可持續發展觀越來越被普遍認同，內容越來越廣泛，內涵越來越豐富，從環境保護、生態平衡等與經濟增長方式、物質增長相關的內容，發展到包括社會政治、經濟制度、社會秩序與文化、人文社會關系等綜合性、多元化因素，信用制度建設當然包括在列。信用監管制度建設就應該能夠推動整個社會信用生態環境的可持續發展，努力建立可持續發展的基礎，即公平與信任。監管者應該集思廣益地去制定與公平和信任相關的管理規則，并且實施監督與獎懲，推動所監管的領域、機構、市場可持續發展。至于市場上應該有兩三家機構還是幾十家機構，產品應該做成什么樣，股東應該怎樣組成等問題還是應該交給市場自主博弈調節。信用建設源于深層次的社會進步的推動。信用服務在日新月異地進步。信用經濟不是融資經濟，信用服務也不僅僅是只為資金借貸服務。信用服務是有生命力的，在中國，其出現早于監管，其快速發展是和互聯網與大數據及科技進步密切相關的，目前應用廣泛，對整個社會的生活方式、投資理念、信用意識及行為產生了深遠影響。信用監管應該做的就是站在服務的角度，建立公平與信任的制度，而不是站在審判的角度，直接決定誰生誰死，這本身就是不公平和不信任。

信用建設的根本就是公平與信任，無論是誰都應該維護與遵守。

（作者為中國人民大學教授）

【參考文獻】

①吳晶妹：《三維信用論》，北京：清華大學出版社，2016年。

責編/賈娜    美編/于珊

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