【摘要】推進生態(tài)文明建設(shè)、打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，必須提高政治站位、牢固樹立和不斷增強“四個意識”，努力做自覺踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想的表率，在講政治上旗幟鮮明，在守規(guī)矩上知行合一，在重品行上止于至善，在勇?lián)?dāng)上“嚴、真、細、實、快”，確保中央生態(tài)環(huán)保決策部署落地生根。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明建設(shè) “四個意識” 環(huán)境保護 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃開展了一系列富有根本性、長遠性、開創(chuàng)性的工作，形成了科學(xué)系統(tǒng)的習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，推動我國生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。過去五年，成為我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期。
推進生態(tài)文明建設(shè)、打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，是黨中央、國務(wù)院賦予環(huán)保系統(tǒng)的光榮使命，是一份沉甸甸的政治責(zé)任。我們必須提高政治站位、牢固樹立和不斷增強“四個意識”，努力做自覺踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想的表率，確保中央生態(tài)環(huán)保決策部署落地生根。
樹立和踐行“四個意識”，要在講政治上旗幟鮮明
習(xí)近平總書記強調(diào)：“講政治是馬克思主義政黨的根本要求。”什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團結(jié)統(tǒng)一，充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想、錯誤路線得不到及時糾正，給黨的事業(yè)造成嚴重損失。每名黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要把講政治擺在第一位，學(xué)會從政治上認識問題、分析問題、解決問題，把握政治方向、站穩(wěn)政治立場、查找政治偏差、強化政治擔(dān)當(dāng)、提高政治能力，自覺成為政治上的明白人。
一要堅決維護中央權(quán)威，做堅定的政治捍衛(wèi)者。當(dāng)前，黨內(nèi)政治生活的最大政治，就是維護習(xí)近平總書記核心地位，維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威；黨內(nèi)政治生活的第一要務(wù)，就是學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；黨內(nèi)政治生活的核心目標，就是塑造對黨絕對忠誠的政治品格，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，任何時候任何情況下都不打折扣、不作選擇、不搞變通。作為環(huán)保系統(tǒng)黨員干部，要堅決扛起建設(shè)生態(tài)文明的政治責(zé)任，把習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，轉(zhuǎn)化成為環(huán)保工作的路線圖和施工圖，堅定不移推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。
二要著力增強“四個自信”，做堅定的政治信仰者。習(xí)近平總書記指出，堅定“四個自信”，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最核心的使命。可以說，“四個自信”是應(yīng)對挑戰(zhàn)最有力的武器，是不忘初心、繼續(xù)前進的信仰之要、信念之核。我國生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，正是印證“四個自信”、充滿“四個自信”、踐行“四個自信”的典型，也為增強“四個自信”提供了強大支撐。環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部，要爭做堅定“四個自信”的模范，堅決貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，努力踐行新發(fā)展理念，不斷增強“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，在正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系方面，勇于開拓、敢于創(chuàng)新，不斷豐富和完善機制制度，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
三要切實嚴肅黨內(nèi)政治生活，做堅定的政治踐行者。習(xí)近平總書記指出，嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)政風(fēng)的“凈化器”。環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要從“三會一課”、民主生活會、組織生活會等最基本的要求做起，認真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，認真貫徹民主集中制原則，努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。要樹立正確用人導(dǎo)向，嚴把選人用人關(guān)，形成能者上、平者讓、庸者下的良好政治生態(tài)，真正讓黨內(nèi)政治生活這個熔爐“熱”起來、黨的肌體細胞全面健康起來。
樹立和踐行“四個意識”，要在守規(guī)矩上知行合一
習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們提出那么多要求，要多管齊下、標本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀律。”環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部強化“四個意識”，必須把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，做到學(xué)做一致、知行合一。
一是必須讓守紀律講規(guī)矩成為各級黨組織的首要責(zé)任。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。各級黨組織和紀檢組織要認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，經(jīng)常開展黨紀黨規(guī)教育，提提領(lǐng)子、扯扯袖子，引導(dǎo)黨員干部懂法紀、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼；要下大氣力建制度、立規(guī)矩，讓寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里的制度規(guī)矩落到實處；要把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，通過嚴肅查處違紀違規(guī)問題，真正形成“火爐效應(yīng)”，使廣大干部職工產(chǎn)生“燙”的條件反射，增強防腐拒變“免疫力”。
二是必須讓守紀律講規(guī)矩成為領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界。守紀律、講規(guī)矩是領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴守的政治底線。環(huán)保系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要深刻認識權(quán)力是把“雙刃劍”，若將其作為服務(wù)人民的機會，可以使人奮發(fā)有為、造福一方，若視其為謀取私利的工具，就會使人腐化墮落、為害一方；要發(fā)揮表率作用，從自身做起，帶頭做到知上下、知進退、知榮辱、知是非，把權(quán)力、欲望關(guān)進制度與道德的籠子；要牢記好的家風(fēng)強于萬貫家財，正確處理公與私、情與法的關(guān)系，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做，努力營造“堂堂正正做人，踏踏實實干事”的良好政治生態(tài)。
三是必須讓守紀律講規(guī)矩成為廣大黨員的行為自覺。守紀律、講規(guī)矩，前提是筑牢遵規(guī)守紀意識。嚴苛的紀律是對干部職工最好的保護，無視紀律，蔑視規(guī)矩，往往帶來嚴重傷害。環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部務(wù)必吸取慘痛教訓(xùn)，把遵規(guī)守紀作為一生的必修課，心存敬畏、慎獨慎微，堅持理想信念宗旨高線，守住紀律底線，不觸碰法律紅線，不斷強化紀律規(guī)矩意識，使守紀律講規(guī)矩成為行為自覺。
樹立和踐行“四個意識”，要在重品行上止于至善
習(xí)近平總書記強調(diào)：“人而無德，行之不遠。沒有良好的道德品質(zhì)和思想修養(yǎng)，即使有豐富的知識、高深的學(xué)問，也難成大器。”加強道德修養(yǎng)，就是要做到“明大德、守公德、嚴私德”，明大德是根本、守公德是義務(wù)、嚴私德是本份。環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部要從政治思想、為民情懷、使命擔(dān)當(dāng)、自我約束上不斷加強品德修養(yǎng)。
一要心中有黨。這是第一位的，是思想基礎(chǔ)、信仰基石，也是一個黨員應(yīng)有的基本品格。只有心中有黨、心中有民，才能心中有責(zé)、心中有戒，才能懂得“我是誰、為了誰、依靠誰”，才能自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨；如果心中無責(zé)、心中無戒，就不可能心中有黨、心中有民，心中有黨、心中有民也就只是一句空話、假話。環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部，要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作。生態(tài)文明已經(jīng)寫入黨章，心中要時刻裝著這份黨的事業(yè)，心無旁騖、專心致志，把心思和精力放在打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)的具體工作上。
二要心中有民。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。隨著我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高和人民生活顯著改善，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，期盼享有更優(yōu)美的環(huán)境，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的份量不斷加重。環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行黨的群眾路線，下大氣力解決人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，擴大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，不斷增強群眾獲得感和幸福感。要扎實推進環(huán)保系統(tǒng)“放管服”改革，在減少審批上下功夫、在加強監(jiān)管上下功夫、在創(chuàng)新手段上下功夫、在提升服務(wù)水平上下功夫，全心全意為群眾辦實事、解難事。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，每一項決策、每一項工作充分考慮人民群眾的實際利益，及時回應(yīng)人民群眾的需求關(guān)切。要創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式方法，多了解社情民意、多傾聽群眾呼聲，使環(huán)保工作始終建立在深厚的民意基礎(chǔ)之上，始終順應(yīng)人民群眾的要求和期盼。
三要心中有責(zé)。習(xí)近平總書記指出，“我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志”。環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部，要始終銘記肩負解決環(huán)境問題的政治責(zé)任，把推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，以深化生態(tài)環(huán)保改革為動力，加快構(gòu)建“四大體系”（科學(xué)適度有序的國土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系）和“三大紅線”（生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線），切實把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護各項任務(wù)落到實處，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。
四要心中有戒。人要心有所戒，方能行而有界。戒是什么？戒就是憲法法律法規(guī)，戒就是黨章黨規(guī)黨紀，戒就是成文的紀律和一些未列入紀律的規(guī)矩。環(huán)境保護部先后出臺的貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法等30余項規(guī)章制度，就是一種戒。其中對辦事、調(diào)研、出訪的輕車簡從等都提出了明確要求，是針對每一個黨員干部的，大家必須強化自我約束，自覺嚴格遵守，不要以為沒有人時刻監(jiān)督就放縱逾矩，就打折扣搞變通，要知道破法無不始于破紀、破紀無不始于破規(guī)。近年來發(fā)生的違紀違法案件，一個共同的原因就是違紀違法者沒有“戒懼”，心中閘門洞開，亂心智、棄操守、縱欲念，最終底線失守、人格淪陷、毀了事業(yè)、害了自己。“心中有戒”是每名黨員干部的“護身符”，只有思想有戒，無怨無悔忠誠于黨；行為有戒，有所為有所不為；追求有戒，遠離聲色犬馬，才能經(jīng)得住考驗、抵得住誘惑。
樹立和踐行“四個意識”，要在勇?lián)?dāng)上“嚴、真、細、實、快”
習(xí)近平總書記強調(diào)：“要強化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移地干。”當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院已對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作作出頂層設(shè)計和總體部署，環(huán)保部門在貫徹落實這些決策部署中首當(dāng)其沖。環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部必須大力弘揚優(yōu)良作風(fēng)，狠抓落實、一抓到底，攻堅克難、強力推動，真抓實干、務(wù)求實效，加快形成“嚴、真、細、實、快”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
“嚴”是前提，即嚴肅、嚴格。所謂“嚴”，就是講規(guī)則、講規(guī)矩，對自己要“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己”，對工作要“嚴格的要求、嚴密的組織、嚴肅的態(tài)度、嚴明的紀律”。念好“嚴”字訣，要從嚴肅工作紀律做起，把“嚴”字貫穿環(huán)保工作始終，審批從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)法從嚴，嚴之又嚴、一嚴到底，強化工作督導(dǎo)，提高工作效率，提升工作質(zhì)量，堅決克服低標準、過得去、窮對付。要堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，將環(huán)境保護要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。要嚴格責(zé)任追究，對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不管什么地方什么部門什么人，都要依紀依規(guī)嚴肅問責(zé)、終身追責(zé)，杜絕避重就輕、走過場，讓失職瀆職、玩忽職守、懶政怠政者受到懲戒和震動。在京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動中，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)、權(quán)責(zé)一致”的原則，實行量化考核問責(zé)。對破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，一律嚴肅查處、公開曝光，讓破壞環(huán)境者付出高昂代價。
“真”是基礎(chǔ)，即求真、較真。“真”是“嚴”的延伸。只有堅持真理、實事求是、認認真真，“細”“實”“快”才能基礎(chǔ)牢固、方向正確。念好“真”字訣，要持續(xù)深化環(huán)境監(jiān)測改革，進一步完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全責(zé)任體系、創(chuàng)新管理制度、強化監(jiān)管能力，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。要認真開展第二次全國污染源普查，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，掌握環(huán)境質(zhì)量底數(shù)、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力底數(shù)、環(huán)境安全問題底數(shù)，為準確判斷我國環(huán)境形勢提供支撐。要認真組織好中央環(huán)保督察，敢于較真叫板，聚焦群眾反映強烈的環(huán)境問題，緊盯環(huán)境質(zhì)量惡化的重點區(qū)域流域，緊盯不作為、亂作為問題，動真碰硬，形成強大震懾，壓實地方黨委和政府環(huán)保責(zé)任；建立專項督察制度，在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理、打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、黑臭水體整治和污水處理設(shè)施建設(shè)、垃圾焚燒發(fā)電廠全面達標、國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查等領(lǐng)域，采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，開展機動式、點穴式的中央環(huán)境保護專項督察，直接奔著突出問題去，奔著相關(guān)責(zé)任人員去，發(fā)揮震懾、警示和教育效果，落實責(zé)任、推動工作、解決問題。要對企業(yè)環(huán)境違法行為說“不”，持續(xù)開展環(huán)境保護法實施年活動，加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，堅決打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，始終保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。
“細”是關(guān)鍵，即細心、細致。“細”是“真”的擴展，天下大事，必作于細。小事牽連大局，細節(jié)決定成敗。念好“細”字訣，要推進環(huán)境管理由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變，從細微處入手，無縫對接、責(zé)任到人，緊盯管理措施落實，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，約束污染排放行為，向精細管理要環(huán)境質(zhì)量改善。要繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境治理網(wǎng)格化，按照清單制、臺賬式的方式，將工作任務(wù)詳細分解落實到每個市區(qū)縣，落實到控制單元和網(wǎng)格，橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人。要實施分類指導(dǎo)、分級管理，堅持因地制宜，具體問題具體分析，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)環(huán)境問題的差異性，實施有差別的環(huán)境政策。要推進控制污染物排放許可制，建立排污單位持證并按證排污、環(huán)保部門依證監(jiān)管、社會公眾依證監(jiān)督的污染治理新格局，進一步落實排污單位主體責(zé)任。要強化環(huán)境科技支撐，加快實施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目，組織28個跟蹤研究專家團隊對京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市進行駐點指導(dǎo)，做好精細化來源解析和高時空分辨率排放清單編制工作，提出“一市一策”的大氣污染綜合解決方案。
“實”是根本，即務(wù)實、扎實。“實”就是當(dāng)老實人，說老實話，辦老實事，做到“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。念好“實”字訣，要沉下心、沉下身、沉下力，抓則留印留痕，干則建功立業(yè)，以釘釘子精神狠抓落實、強力推動，沒有結(jié)果和成效絕不收兵；要突出問題導(dǎo)向，奔著問題去，盯著問題干，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，拿出硬措施、硬手段，有的放矢、精準發(fā)力，實打?qū)嵉匕褑栴}解決到位；要講究策略和方式，做到任務(wù)實、措施實、責(zé)任實，以更高標準擔(dān)當(dāng)作為，牢牢扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，敢打敢拼、群策群力，確保取得實實在在的生態(tài)環(huán)境改善成果。持續(xù)實施大氣污染防治行動計劃，全面深化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，突出抓好散煤綜合治理、“散亂污”企業(yè)整治、重點行業(yè)污染源治理、機動車尾氣治理，有效應(yīng)對重污染天氣，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好重點流域、區(qū)域、近岸海域水污染防治，大力整治不達標水體、黑臭水體和納污坑塘，實施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快推進城鎮(zhèn)污水全收集全處理，為人民群眾提供更多的親水環(huán)境。開展土壤污染狀況詳查，加強污染場地開發(fā)再利用等風(fēng)險管控，實施土壤污染治理和修復(fù)，著力解決土壤污染農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問題。
“快”是保障，即勤快、快捷。“快”是保證質(zhì)量前提下的快，是又好又快，是對“實”的升級，是對“嚴、真、細、實”的更高要求。念好“快”字訣，要主動作為、善謀善為，“馬上就辦、一次辦好”，不拖沓、不等靠；要眼里有活、主動發(fā)現(xiàn)問題，腦里有方、主動破解難題，按時高效完成工作任務(wù)；要時不我待，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，加快推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)試點、按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)試點、控制污染物排放控制許可制等改革舉措落地，爭當(dāng)改革先鋒。要以“快馬加鞭未下鞍”的英雄氣概，以“刀沉馬快”的勇毅果敢，實干、苦干加巧干，做到部署快、推進快、見效快。當(dāng)務(wù)之急是以“2+26”城市為重點，以散煤和“散亂污”企業(yè)治理為主攻方向，兼顧機動車、揚塵、礦山開發(fā)治理等，加快落實好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的各項任務(wù)，推動京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
【參考文獻】
①習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年。
責(zé)編/宋睿宸 美編/宋揚
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