【摘要】為適應新時期群眾工作的實際需求，構建科學有效的溝通機制成為密切黨群關系的重要紐帶。構建科學有效的溝通機制，需要加強黨性教育和公民文化培育，積極拓展多元化的黨群溝通載體，采用靈活變通的溝通方式與技巧，健全溝通運行的規則與程序，從而不斷密切黨群關系。

【關鍵詞】黨群關系  溝通機制  人民群眾

【中圖分類號】D262    【文獻標識碼】A

黨的十八大報告指出：“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。”黨同人民群眾保持血肉聯系，就要與人民群眾進行有效溝通；只有與人民群眾進行有效溝通，才能充分了解人民群眾的需求、維護人民群眾的利益，進而得到人民群眾的認同。因此，構建科學有效的溝通機制，成為密切黨群關系的基礎性和根本性路徑。

科學有效的溝通機制有助于保持黨同人民群眾的血肉聯系

溝通作為人類社會最根本的行為方式，是人類社會維系內部關系的重要紐帶，同樣，政治生活中的“溝通”也無處不在。在我國長期的革命與建設實踐中，黨群溝通是開展工作的重要基礎，是執政黨進行國家與社會建設的普遍行為。中國共產黨要想保持同人民群眾的血肉聯系，就必須加強黨群溝通，構建科學有效的溝通機制。可以說，正是因為黨群之間的科學溝通，才為黨的建設與發展提供了源源不斷的生命力。

不管是從民主政治、政治決策的角度來談，還是從政府形象塑造與管理的角度來看，科學有效的溝通機制都有助于保持黨同人民群眾的血肉聯系。首先，科學有效的溝通機制有利于凝聚人心、提高士氣。建立科學有效的溝通機制，能夠讓黨更好地了解人民群眾的所想所求，從而共同協作、精誠團結，進一步提高社會的凝聚力；其次，科學有效的溝通機制有利于集思廣益、合理決策。黨在與人民群眾的溝通中迅速準確地收集各類信息，及時了解和反饋群眾意見，使黨的組織任務目標與群眾行為達到高度同一性，從而夯實黨的群眾基礎；最后，科學有效的溝通機制有利于協調穩定，減少沖突和矛盾。黨群溝通從本質上來看是雙方利益的統一問題，良好有效的溝通可以使黨和人民群眾保持利益的一致性。

加強黨性教育和公民文化培育，增強溝通機制的活力

在新時期的黨群關系中，傳統的自上而下溝通模式依然發揮著主要作用，其中所遺留的問題在新的社會結構、組織結構、階層結構中又衍生出了新的問題，使得黨群溝通機制的動力不足。

一方面，黨群關系之間的不平衡現象依然存在，且積極性與主動性不足。相較于人民群眾，黨組織及黨員領導干部在信息、資源等多方面都具有顯著優勢，這也在一定程度上導致了黨群關系的不對稱。同時，由于一些黨員干部與群眾之間溝通的有效性不高、聯系不密切，因此出現了一部分群眾不敢或不愿意與黨組織及黨員干部溝通的情況，造成了溝通效率的低下。

基于此，我們應當加強黨員干部的黨性教育以及公民的文化培育，從密切黨群關系的兩方入手，增強溝通機制的活力。首先，各地可以通過開展黨性教育，幫助黨員干部樹立正確的溝通理念和為民服務意識，通過從群眾中來到群眾中去，真正密切黨群關系；其次，各地黨組織可以通過培訓與媒體宣傳等方式，幫助人民群眾樹立權利意識與民主觀念；最后，國家應不斷健全完善相關法律制度，保障人民群眾的合法權益，使黨群溝通有章可循、有法可依。

健全黨群溝通的規則與程序，為密切黨群關系提供有效保障

黨群溝通的關鍵環節就是信息的傳遞，只要是信息傳遞，就有可能出現所傳信息失真的情況。這不僅與黨群溝通渠道狹窄有關，還與溝通環節過多、溝通機制不透明等因素有直接關系。健全黨群溝通的規則與程序，明確信息內容，能夠為黨群關系的維系提供有效保障。同時，還有必要疏通溝通渠道、健全溝通責任追究制度，從而保證傳遞信息的真實性。

為了避免黨群溝通過程中出現信息失真的問題，黨員干部有必要對溝通主題進行深入了解和把握，保證人民群眾對黨組織宣傳的政策、路線、理論、精神有充分了解，避免出現信息過濾等現象。對于溝通的細則、流程等，黨組織與相關黨政部門需要公開化、透明化，同時還要構建信息溝通反饋機制；對于人民群眾所反映的各項問題，黨員干部應認真記錄整理，黨組織與相關黨政部門也要密切關注，并盡快給出反饋意見和處理結果；優化黨群溝通的責任追究制度，進一步明確黨群關系維系主體的責任，對違反黨群溝通規則和程序的人員，應給予相應的處罰；對于消極處理人民群眾反映問題的相關人員，也應當按照相關規定追究責任，樹立溝通機制的權威，從多方面保證黨群溝通信息的真實性、有效性。

采用靈活變通的溝通方式與技巧，創新黨群關系的維系方式

黨群關系涉及到不同的溝通主體，根據實際情況和主體的不同，我們可以有針對性地選擇不同的溝通方式。當前需要注意的問題是，黨員干部與人民群眾之間的溝通往往更多地依賴于官方媒體的宣傳輸出，對于其它的溝通方式則使用較少。溝通方式不夠靈活變通，導致黨群互動不足。這些問題的存在均會或多或少地影響到黨群關系的建設以及人民群眾意見的表達。因此，創新溝通方式，使其實現多樣化發展至關重要。

采用靈活變通的溝通方式與技巧，可以在一定程度上解決溝通方式單一、信息傳達滯后等問題。各地黨組織可以開辟多種溝通渠道，使黨員干部深入到基層民眾中，廣泛了解民情民意，如此一來，就可以有效避免黨群溝通的形式化、低效化問題。黨員干部應從實際出發，到群眾意見集中、問題突出的地方去，關注與人民群眾利益切實相關的住房、醫療、教育、就業等問題，打通科學有效的溝通橋梁，與人民群眾建立起密切聯系。

拓展黨群溝通渠道，通過新聞媒體或社會團體積極聽取人民群眾的意見。黨員干部還應學習溝通技巧、提高溝通能力、樹立良好形象，對于存在的問題要及時進行整改，優化和暢通密切黨群關系的渠道。

積極拓展多元化的黨群溝通載體

2016年7月，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上強調：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。黨與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯系，是黨戰勝一切困難和風險的根本保證。”溝通渠道是否暢通，與溝通機制的科學化水平關系非常密切，它在很大程度上影響著黨群關系的維系，影響著人民群眾最根本利益的維護。

積極拓展多元化的黨群溝通載體，首先要對單一的溝通方式進行優化升級。黨組織可在基層打造黨群溝通平臺，建立健全溝通機制，充分拓展溝通效能；其次要充分利用社會組織，增強黨和人民群眾的良性溝通與互動，構建科學的社會組織管理結構，明確社會組織權責，避免出現管理責任模糊等現象；最后要充分結合當下的互聯網、多媒體等新型溝通渠道，建立全方位的黨群溝通機制。利用網絡意見領袖的積極影響，反映民生民意，同時加強網絡管理法規建設，建立公開透明的互動平臺，創新黨群關系的維系方式。

（作者分別為西南大學政治與公共管理學院講師；西南大學經濟管理學院講師）

【注：本文系中國特色社會主義理論體系研究中心重大項目、馬克思主義理論研究和建設工程重大項目“關于民主集中制的理論與實踐研究”（項目編號：2017YZD14）的研究成果】

【參考文獻】

①習近平：《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》，新華網，2016年7月1日。

②《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，新華網，2012年11月17日。

③楊新紅：《黨群溝通：目標取向、運行機理及優化策略》，《理論導刊》，2015年第12期。

責編/王妍卓     美編/于珊

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