老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

黨的十八大以來，民生領域改革持續推進，一系列惠民舉措密集出臺，人民群眾滿意度不斷提高。更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更公平的醫療衛生服務……人民對美好生活的向往，就是黨和政府奮斗的目標，也是改革的出發點和落腳點。

就業飯碗越端越穩

就業是有著13億多人口的中國最大的民生。黨的十八大以來，黨和政府把關注的目光投向就業，而我國也交出了一份亮麗的就業答卷。

5年間，城鎮新增就業年均超過1300萬人，累計新增就業超過6500萬人，城鎮登記失業率保持在4.1%以下。更多勞動者找到工作、穩定就業，開啟幸福生活的大門。

放在全球背景下，這一成績更顯可貴。歐盟統計局公布的數據顯示，2016年末，歐元區失業率為9.6%，失業率最高的希臘達到23.0%。在許多國家面臨失業難題的背景下，中國就業可謂“風景這邊獨好”。

鼓勵大眾創業、萬眾創新、做好去產能職工安置、開展就業扶貧和勞務協作……中國在穩定與擴大就業的過程中不斷下功夫，實際表現突出，也獲得世界好評。全球著名商業教育機構瑞士洛桑國際管理學院發布的《2017年度世界競爭力報告》顯示，在全球最具競爭力的經濟體中，中國從2016年的第25位躍升至第18位，而在細分項中，中國“就業”項目上的表現在全球63個主要經濟體中名列榜首。有外媒評價指出，“中國就業‘世界第一’，不光是中國受益，全球也受益”。

在對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安看來，中國良好的就業表現，首先要歸功于穩定的經濟增長與就業優先戰略的實施。從過去幾年情況看，經濟下行沒有引發失業上升，一個重要的原因就是經濟結構不斷優化，特別是快速發展的第三產業，已成為吸納就業的主陣地。新經濟形態的不斷涌現，也為勞動者提供了很多新的就業崗位。大眾創業、萬眾創新的持續開展，對就業貢獻率不斷上升，更多勞動者通過努力成功創業，發揮了創業帶動就業的效應。這些都為促進我國就業的穩定增長提供了新動能。

社保提升底線刻度

2016年11月17日，在國際社會保障協會第32屆全球大會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民代表中國政府接受“社會保障杰出成就獎”。中國成為世界上第二個獲此殊榮的國家。

這是國際社會對中國在擴大社會保障覆蓋面上取得舉世矚目成就的認可和致敬。隨著全民參保計劃的實施，截至2016年底，我國基本養老保險參保人數達8.88億人，基本醫療保險覆蓋人數超過13億人，一個世界上覆蓋人群最多的社保安全網已然成型。

在保基本的前提下，各項社保待遇水平穩步提高。全國企業退休人員基本養老金自2005年開始到2017年已經連續13年上調，月均養老金從2012年的1686元增加到2016年的2362元，年均增長8.8%。全國失業保險金水平逐步提高，月均失業保險金水平由2012年的707元提高到2016年的1051元，年均增長10.4%。今年9月印發的《關于調整失業保險金標準的指導意見》，明確各地要逐步將失業保險金標準提高到最低工資標準的90%。

2014年2月，國務院決定，將新農保和城居保兩項制度合并實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。同年7月，全國城鄉居民基礎養老金最低標準從每人每月55元提高至70元，超過1.5億城鄉老年人受益。隨后，機關事業單位養老保險制度改革的全面推進，實現了機關事業單位和企業的養老保險制度并軌。

不只是養老金，一系列看得見、可感受的民生舉措，印證社會保障水平的穩步提高。社保關系轉移接續通道建立，人們在城市間、城鄉間流動的障礙逐漸消除。養老、失業、工傷、生育保險費率先后降低，近兩年來減輕企業負擔1350億元……過去5年，社保改革取得突破性進展，生活越來越好成為群眾共同的感受。

醫保更加方便快捷

2017年1月17日，通過國家異地就醫結算平臺，吉林省參保人李艷在解放軍總醫院海南分院辦理出院手續，完成了醫療費用即時結算。這是國家跨省異地就醫結算平臺上線運行后，全國“首例”通過該平臺實現跨省異地就醫即時結算的案例。

目前，異地養老的老人越來越多。以前，為了報銷醫療費用，需要子女甚至是老人兩地奔波。

群眾的需求在哪里，政府部門的服務就在哪里。2016年底，國家異地就醫結算系統正式上線試運行，解決了以往“跑腿”和“墊資”的問題。截至今年9月15日，全國31個省區市和新疆生產建設兵團均已接入國家異地就醫結算系統，實現了地市全覆蓋，全國跨省定點醫療機構達到6976家，85%的三級定點醫療機構已聯接入網，可以提供跨省異地就醫住院醫療費用直接結算服務。

經過多年探索，我國醫療保險的覆蓋面已經擴大到13億人以上，覆蓋了95%以上的人口。2016年，全國醫療衛生機構總診療人次達到79.3億，平均每人就醫6次，已接近發達國家水平。更多病人不再“小病靠忍，大病靠拖”。

城鄉居民醫保的整合，讓農村人和城里人一樣看病有醫保報銷。山東省臨沂市農村居民張大媽因為患有慢性胃病，經常需要從縣里轉診到臨沂市進行治療，不但手續復雜，而且轉診后報銷比例也會隨之降低。醫保兩項制度整合后，張大媽今后再到市里看病，不但可以直接報銷，而且報銷過程、報銷比例和城里居民均無差別。

中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈指出，醫保統籌層次和范圍的提高，為農民帶來更多就醫選擇。通過整合醫保基金、統一定點管理，參保居民能享受到城鄉一體化的經辦服務，城鄉居民就醫更加便捷，待遇更加公平。

補短板、兜底線、出實招，中央出臺一系列改革舉措，為百姓織密了民生福祉的保障網。事實證明，中國的小康社會，是人民群眾看得見、摸得著、感受得到、充分認可的全面小康。而中國的改革發展，正為13億多人民帶來更好的生活。