【摘要】處理好展示城市形象和展開城市功能之間的關系，對于中小城市尤為重要。不斷提升城市品質、為城市發展注入生動而豐富的文化內容，已經成為現階段最為重要的問題。以人民為中心的城市文化實踐，是提升中小城市文化空間質量和效能的核心所在。

【關鍵詞】中小城鎮  文化空間  城市文化    【中圖分類號】G122    【文獻標識碼】A

在城市化的快速發展階段，我們應該處理好展示城市形象和展開城市功能之間的關系，這一點對于中小城市尤為重要。優化城市的文化空間布局，是對提升城市文化傳播效能和滿足人民文化需求的合理性思考。隨著各城市經濟實力的增強，城市發展又必然進入以“內容拓展”為核心的新發展時期，這本身就是巨大挑戰與機遇并存的矛盾狀態，但也是中國城市提升品質的重大機遇。

不斷提升城市品質已經成為現階段最為重要的問題

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中指出：“堅持以人的城鎮化為核心、以城市群為主體形態、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機制創新為保障，加快新型城鎮化步伐，提高社會主義新農村建設水平，努力縮小城鄉發展差距，推進城鄉發展一體化。”這對于提升城市發展水平、提升城市構成質量，有重要的指導意義。

客觀地說，就目前而言，中國城市發展所需要的空間場地、促進城市發展的經濟支撐力，已經不是阻礙中國城市健康發展的大問題。如何在這一進程中不斷提升城市品質、為城市發展注入生動而豐富的文化內容，已經成為現階段最為重要的問題。如果我們不能適時抓住提升城市品質的關鍵機遇，有效推進城市文化建設，努力為廣大人民群眾提供良好的城市生活環境和豐富多彩的文化生活選擇，不斷提高他們對城市發展意義的認同，我們的城市發展就難以真正有所成就。

城市成長的質量，取決于生活其間的人的質量。城市建設必須見人又見物，但首先是見人。人素質的高低，決定著城市的走向。我們所討論的城市文化建設問題，其核心就是人的建設問題。人們生活在城市里，需要不斷得到生活滿足、身份確認、尊嚴保障、社會關懷、審美供給等支撐。在城市生活中，不斷培育人的成長，不僅是全社會的責任，更是政府的責任。政府的責任又表現為，要對城市生活中的人的價值、尊嚴和行為高度負責，要以多樣性的有效手段，調動社會一切力量，促進人的成長，讓所有社會文化機構、學校、社會組織都積極參與其中，在政府主導的“文明創城”等系列活動中形成社會共識。

以人民為中心的城市文化實踐，是提升中小城市文化空間質量和效能的核心所在

如果城市文化建設這篇文章是建立在文化傳播有效性和普惠性的基礎上，那么就需要從多個角度重新審視城市發展的思路。我們需要討論的問題是，如何優化城市公共文化空間布局，并有效發揮其功能作用，等等。

中小城市可以用文化活動彌補文化空間之不足。在現有的公共文化空間中，政府定期或不定期地舉辦各類文化活動，形成在特定場所中的文化品牌效應，是城市文化發展的重要一途。

在評選2018年“東亞文化之都”的活動中，有許多申辦城市都是中小城市。在其申辦規劃中，除了城市公共文化設施的建設構想以外，他們更多地關注了舉辦活動、充分利用現有公共空間等方面，如利用街道、廣場開展文化活動，吸引市民和游客，提升城市影響力，擴大城市品牌效益。例如敦煌市設計了敦煌市絲綢之路國際友好馬拉松賽，以召喚更多的市民參與和關注城市文化的發展。鄂爾多斯市計劃舉辦國際那達慕大會、國際創意文化大會，也是基于對擴展城市文化空間內容的考量。目前，鄂爾多斯市已有文化館、群眾藝術館10個，公共圖書館9個，注冊博物館27座，每年舉辦群眾文化活動3000余場次，實現了城鎮地區的“10分鐘文化圈”，把市民的文化生活提升到一個全新的狀態。2014年中國的“東亞文化之都”泉州，在一年的文化活動中，舉辦了200場重大文化活動，20000場群眾文化活動，文化產業產值增加300億元，占當年全市GDP總量的5%。

山東省濟寧市把文化空間建設作為重點，將重心放置于“四館一城”的建設，即圖書館、群眾藝術館、博物館、美術館和雜技城，建設了一批重點文化設施，豐富了城市文化空間的構成內容，如尼山勝景景區、孔子博物館、孟子湖文化主題公園、曲阜孔子文化會展中心、杏壇劇場等，并推進了鄉村儒學講堂、圖書館與尼山書院相結合的傳統文化傳承形式的建設。

浙江省溫州市在“城市15分鐘文化圈”和“鄉村30分鐘文化圈”的建設上用力很大，提供了市民文化生活保障。不僅如此，溫州還獨創了“城市文化書屋建設工程”，以24小時自助實體圖書館形式，為市民提供了方便夜晚讀書的保障。這種“城市文化書屋”24小時開放，無人值守，讀者自助管理，以信息化與RFID（無線射頻識別）技術相結合，既滿足了市民的讀書需求，又能使運行成本降至最低。目前，這類城市文化書屋已有27所，共接待讀者183萬人次。溫州市經常舉辦的市民文化節，累計各類演出500余場，動用演職人員10萬人次，觀眾累計800萬。

這些種類多樣的文化活動，都是借助城市空間展開的文化活動，實質形成了真正意義上的城市文化空間。這就是以人民為中心的城市文化實踐，也是提升城市文化空間質量和效能的核心所在。

中小城市的公共文化空間所要完成的主要是服務型功能

目前，城市的公共空間問題是一個有待探索的課題。人民群眾還不習慣要求自己充分享受城市公共文化空間，而一些政府和建設方，也依然比較習慣封閉式、單一式的空間設計和管理方式。單位所有權，變成了對城市公共空間的占有，而不是為社會服務。即使有些帶著新觀念進入中國的建筑師，也不足以影響中國的城市設計者和管理者。在很多新城市建筑群體中，由國外建筑師設計的開放式公共空間，還不能被主管單位接受，其設計的公共空間形同虛設。位處北京西單的中國銀行總部大樓，由美國貝聿銘建筑設計事務所設計，他們有意在東南方向一角（朝向長安街和西單北大街）設計了一個斜角，使之成為城市公共街道的一部分，目的在于引導市民走進這一空間，享受設計精美的銀行首層大廳，那里種植著高大的毛竹，有很優雅的共享空間。當初貝聿銘先生在設計時就曾預想到，可能管理單位不會允許市民走進去。果不其然，自中國銀行建成后，少有市民能夠走進那個由貝聿銘先生精心設計的城市公共空間。

城市空間形態是一個有關城市質量和城市治理的大概念。對于中小城市而言，一方面，公共文化空間數量較為短缺；另一方面，其功能價值還遠遠沒有被發掘出來。從公共文化空間的構建角度看，中國的大中小、不同地域的城市，存在著發展階段的差異，同時也存在著功能效益的差距。大型和特大型城市的公共文化空間所承載的，是交流、展示、引領的文化功能；而中小城市的公共文化空間所要完成的，主要是服務型功能。

優質的文化空間不宜集中于一處作為展示性布局，我們常?？吹降闹行⌒统鞘?，都是標準的中心廣場加政府大樓、大劇院、博物館、圖書館、文化宮模式。對于這樣的空間布局，其使用效率有著很大的差別。好的城市文化空間布局，要包含對不同社區的關注，讓各區域間的文化構成一種平衡。一方面，各個區域的民眾會產生文化自豪感；另一方面，也能讓不同區域間的人們互動交流。“廣義博物館”概念的延伸是一篇大文章，這個概念是故宮博物院院長單霽翔先生提出來的。其含義就是把一切可以利用的空間都積極地賦予文化含義，無論是通過對歷史文化遺產的保護，使之成為城市文化構成的重要組成部分，還是在城市文化空間中展開文化活動，唯一目的，都是使其為人民的精神成長擔當責任，將無意義的物質空間形態轉化為有意義的文化空間形態。

（作者為中共中央黨校文史教研部教授）

【參考文獻】

①《“十三五”規劃綱要》，新華網，2016年3月18日。

責編/王妍卓    美編/宋揚

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