【摘要】黨章是全黨的行動綱領，是全面從嚴治黨之“綱”。以黨章為總遵循來開展全面從嚴治黨，是十八大以來全面加強黨的建設的一條基本經驗。全面從嚴治黨，要從黨章出發(fā)，以黨章為總依據(jù)，回歸黨章，尊崇黨章，踐行黨章；要按黨章辦事，以黨章為總規(guī)矩，遵守黨章，貫徹黨章，維護黨章；要加強黨章教育，以黨章為總要求，認識黨章，學習黨章，通曉黨章。

【關鍵詞】黨章  全面從嚴治黨  “兩學一做”    【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

黨章是全黨的行動綱領，是管黨治黨的總規(guī)矩。全面從嚴治黨要做到有章可循，首先就要遵循黨章，落實黨章，充分發(fā)揮其根本性規(guī)范和指導作用。以黨章為統(tǒng)領，切實尊崇黨章、認真學習黨章、嚴格遵守黨章、有效貫徹黨章、自覺維護黨章，是全面從嚴治黨的內在要求。

黨章是黨的總章程，是全面從嚴治黨的總依據(jù)

黨章就是黨的一面旗幟，是“用來衡量黨的運動水平的里程碑”。一部黨章的演變歷程，就是一部中國共產黨管黨治黨的經驗總結。黨章是立黨之政治根基，不僅反映著中國共產黨的價值訴求，而且彰顯著中國共產黨的歷史擔當。同時，黨章又是管黨治黨的總章程，不僅引領著黨的建設的基本方向，而且指明了黨的建設的根本途徑。

黨章是“黨組織的形式和準則的總的決議”。黨章是至高無上的，具有最高的權威性，由黨的全國代表大會制定并通過，對黨員的權利和義務、黨的組織、黨的干部、黨的紀律、黨的制度等內容進行了總體性規(guī)定，對黨的建設提出了總體性要求，具有普遍的適用性和強大的規(guī)范力。

嚴格遵循黨章是貫穿全面從嚴治黨全過程的一條主線。黨章是穩(wěn)定性和連續(xù)性的統(tǒng)一體，能夠為全面從嚴治黨提供強大的思想指引。黨章是全面從嚴治黨之“綱”和“本”，全面從嚴治黨是黨章之“目”和“末”。綱舉而目張，本執(zhí)則末從。全面從嚴治黨的推進得益于黨章的有力統(tǒng)領和總體設計。

回歸黨章，樹立黨章意識。黨章是黨員的信仰之源和精神之基。回歸黨章，從黨章中汲取信仰的力量，補充精神養(yǎng)料，是黨員永葆政治本色的基本要求和重要途徑。理解和把握全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，要將回歸黨章作為第一步，以黨章為行為基準，從黨章出發(fā)，嚴格對照黨章擺問題、找差距、查根源、明方向。

尊崇黨章，自覺服從規(guī)定。黨章是一種具有普遍約束力的規(guī)范性文件，其他黨內法規(guī)不得與其相抵觸。黨章面前人人平等。凡是黨章所明文規(guī)定的，全體黨員都必須無條件遵照執(zhí)行，不得自作主張、擅自違背、視若罔聞，更無權自行其是、我行我素、不受約束。

踐行黨章，推進制度治黨。黨章的生命力在于執(zhí)行。依循黨章管黨治黨最終要踐行黨章，將黨章關于黨的建設的原則性規(guī)定具體化，以形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、易于操作的黨內法規(guī)體系。踐行黨章是管黨治黨的題中之義和關鍵環(huán)節(jié)。實際上，管黨治黨的過程就是踐行黨章的過程，其成效的大小最終取決于踐行黨章的實際效果。

黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總規(guī)矩

黨章是黨內最具權威的根本大法，是最根本的黨內法規(guī)。在黨內法規(guī)體系中，黨章的地位最高，是制定其他黨內法規(guī)的基礎和依據(jù)。黨章是其他黨內法規(guī)的“母法”，其他黨內法規(guī)是根據(jù)黨章而制定的“子法”。

黨章是全黨共同遵守的根本行為規(guī)范，是立起來的總規(guī)矩。黨的紀律、黨內法規(guī)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩都從屬于黨章，接受黨章的統(tǒng)領。黨章規(guī)定著黨內法規(guī)制度體系的具體內容，對建立健全黨紀黨規(guī)提出了總體要求。

依黨章治黨是全面從嚴治黨的應有之義。嚴格遵循黨章，守紀律，講規(guī)矩，是全面從嚴治黨的重中之重。將黨章作為管黨治黨的總規(guī)矩，就是要以黨章為鏡，時刻對照檢查自己；就是要以黨章為尺，時刻衡量檢測自己；就是要以黨章為繩，時刻規(guī)范約束自己。

遵守黨章，嚴明黨的紀律和規(guī)矩。黨章是黨員的言行準則，規(guī)范著全體黨員的一言一行。作為一名黨員，一言一行是否合理合法，要以黨章為判斷標準。黨員是不是稱職、合不合格，關鍵要看他是否遵守黨章，將黨章外化于行。

貫徹黨章，落實管黨治黨責任。黨章不僅是黨紀黨規(guī)的文本匯編，而且要落實到黨員的具體行動中。黨章的生命力，孕育于黨章的貫徹執(zhí)行過程之中。貫徹黨章，要將黨章的精神和要求牢記于心，強化政治擔當，把管黨治黨責任扛在肩上，落實到具體行動上，體現(xiàn)在黨的各項事業(yè)中。

維護黨章，提高黨內法規(guī)執(zhí)行力。黨章是統(tǒng)一全黨意志和行動的明燈，是保證全黨團結統(tǒng)一的法寶。黨章的效力不是自發(fā)產生的，而是源于全黨上下高度的認同和自覺的維護。將黨章規(guī)定轉化為行動自覺，提高黨內法規(guī)的執(zhí)行力，是管黨治黨由“寬松軟”走向“嚴緊硬”的重要保證。

黨章是黨的建設規(guī)律的科學總結，是全面從嚴治黨的總要求

黨章集中反映著黨的建設規(guī)律。黨的發(fā)展壯大離不開黨的建設，黨的發(fā)展史就是黨的建設史。90多年來，我們黨始終以創(chuàng)新精神不斷探索黨的建設的新路徑、新方法，并及時將“黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中”。黨章的每一次修改無不貫穿著“變”與“不變”的辯證法，“變”的是黨章的結構、內容、條文和黨的指導思想的文字表述，“不變”的是黨章的地位、作用、性質、宗旨和奮斗目標。黨章的“變”與“不變”，反映著我們黨對黨的建設規(guī)律的認識不斷深化。

全面從嚴治黨以黨章規(guī)定為總要求。黨章是管黨治黨的總綱領，具體規(guī)定著全面從嚴治黨的內容、方法、途徑、方向和目標。在內容上，就是要按照黨章規(guī)定和要求，將黨的建設推向新高度。在方法上，就是要堅持戰(zhàn)略思維、辯證思維、歷史思維、實踐思維、系統(tǒng)思維、法治思維。在途徑上，就是要全面加強黨的建設，力行思想從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴、執(zhí)紀從嚴。在方向上，就是要全面提高黨的建設科學化水平，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。在目標上，就是要使我們黨始終走在時代前列，成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。

黨章是檢驗全面從嚴治黨成效的根本標準。離開了黨章，全面從嚴治黨將只能淪為空談。接受黨章的檢驗，是全面從嚴治黨聚焦方向、把握著力點、避免脫軌跑偏的根本保證。對此，全體黨員要接受黨章教育，理解黨章，認同黨章，真正將黨章規(guī)定入眼、入耳、入腦、入心。

認識黨章，了解黨章建設歷程。黨章記錄著黨的發(fā)展歷程，是我們黨從小到大、從弱到強、從幼稚走向成熟的歷史寫照。黨章是一個不斷發(fā)展著的生命體，是黨的生命的外化形式，呈現(xiàn)著延續(xù)性和階段性的統(tǒng)一。黨章因管黨治黨而誕生和發(fā)展，管黨治黨因黨章而有章可循。

學習黨章，把握黨的建設規(guī)律。黨章是黨的知識的寶庫，了解和認識黨，要從學習黨章開始。學習黨章是黨員的一項基本功，是開展“兩學一做”學習教育的基礎。一個黨員是不是合格，首先要看黨員是不是將學習黨章作為排在第一位的要求，注重掌握黨章的系統(tǒng)性，吃透內容，學以致用。

通曉黨章，遵從管黨治黨的要求。黨章是黨的創(chuàng)新理論的集成和反映。通曉黨章是學懂弄通黨的創(chuàng)新理論的第一步。黨章內容豐富，字字珠璣，非淺嘗輒止所能領會，必須逐字逐句通讀黨章，學深悟透，尋根究底，抓住黨章的內涵和精髓，做到融會貫通。

（作者單位：天津城建大學馬克思主義學院）

【注：本文系教育部人文社會科學研究一般項目“市場經濟視域下的中國政治價值轉型與建構研究”（項目編號：13YJC710052）的階段性成果】

【參考文獻】

①《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，1995年。

②《列寧全集》（第九卷），北京：人民出版社，1987年。

③習近平：《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》，《人民日報》，2012年11月20日。

責編/張寒    美編/于珊

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