【摘要】站在新的歷史起點，面對新的時代重任，民建堅持認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按照全面建成小康社會的“時間表”，沿著中國夢的“路線圖”，認真履行參政黨職能，助推中華民族偉大復興中國夢的實現。

【關鍵詞】民建 參政黨 參政議政 【中圖分類號】D665 【文獻標識碼】

2017年7月26日，在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上，習近平總書記發表重要講話強調：“我們要牢牢把握我國發展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，提出新的思路、新的戰略、新的舉措，繼續統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰略布局，決勝全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。”這既是向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，也是向全國各族人民發出的“動員令”，更是奏響實現中國夢的“集結號”。各級民主黨派組織應和全國人民一道，同心同德，攜手前進，認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，進一步增強“四個意識”，認真履行參政黨基本職能，助力全面建成小康社會。

圍繞中心工作，發揮參政議政職能，為全面建成小康社會建言獻策

民建作為密切聯系經濟界人士的參政黨，圍繞中心、服務大局既是履職的重要原則，也是做好工作的立足點和出發點。多年來，民建以服務發展為宗旨，發揮自身特點和優勢，建科學發展之言，獻求真務實之策，各地會組織有計劃、有步驟地組織各級“兩會”成員和專家學者，圍繞發展和精準扶貧的中心工作，形成了一大批有價值、有影響力的參政議政成果，為全面建成小康社會作出了貢獻。

在促進改革發展方面，民建“觀大勢、顧大局、識大體、謀大事”，針對改革、發展、穩定等重大戰略性和長遠性的問題廣求良策，努力提出具有前瞻性、針對性和可操作性的建議。在促進經濟發展方面，民建深度把脈我國經濟社會發展的深層次矛盾，為國家經濟發展積極建言，既“接地氣”又“采金礦”。特別是在中共中央、中共河南省委召開的政府工作報告座談會等高層協商會議中，民建代表為促進經濟發展獻計出力。在促進社會發展方面，民建充分發揮“人才庫”和“智囊團”優勢，積極關注新時期社會發展中的重點、難點和熱點問題，以專題調研為基礎，圍繞糧食生產核心區、中原經濟區等國家戰略規劃，在農村土地和農民增收、精準扶貧、新型城鎮化、產業集聚區、金融機構改革、科技創新、產業結構改革等方面開展專題調研，對促進社會發展發揮了重要作用。

圍繞改革發展，發揮民主監督職能，為全面建成小康社會保駕護航

民建創始人黃炎培先生與毛澤東同志曾有一段“延安窯洞對”的佳話。針對黃炎培提出的如何跳出“歷史周期率”的問題，毛澤東主席表示：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”可見，中共和民主黨派早已就民主監督達成了共識。習近平總書記曾指出：“對中國共產黨而言，要容得下尖銳批評，做到有則改之、無則加勉；對黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡。”

民建長期以來堅持以問題為導向，積極探索行之有效的民主監督途徑，確保“把脈問診”、找準“癥結”。各地民建會員積極參加政府的行風監督、評議會等，從不同層次和各個方面，切實推進民主監督，做到“盡職不越位，幫忙不添亂”。脫貧是全面建成小康社會的“著力點”，開展脫貧攻堅民主監督，既是拓寬民主監督渠道的有益嘗試，也是民建各級組織協助中共地方黨委和政府打贏扶貧攻堅戰的重要形式。比如，民建組織積極響應河南省委統戰部《關于支持省各民主黨派開展脫貧攻堅專項民主監督工作的實施方案》，出臺了相應的實施方案和具體監督措施。省、市兩級民建組織針對扶貧攻堅中的主要舉措、實施路徑、存在問題等進行深度分析，并對下一步精準扶貧和精準脫貧提出了具體意見和建議。

圍繞領導核心，發揮自身特點和優勢，為全面建成小康社會貢獻力量

縱觀70多年的發展歷史，民建始終堅持中國共產黨的領導，堅持走社會主義政治發展道路，堅持將中國共產黨的理論、路線、方針、政策與民建的具體實踐緊密結合，堅持政治方向、政治立場不動搖。各級民建組織認真貫徹落實中共中央《關于加強政黨協商的實施意見》，正確把握政黨協商內容、方式、程序等，秉持“奔走國是、關注民生”的優良傳統，對國家和地方政治、經濟、文化、生態以及社會生活中的重要問題，堅持做好決策之前的調查研究工作，對決策后執行中產生的新問題講原則不鉆“牛角尖”，力爭讓各級黨委、政府出臺的政策和決策更加科學合理，執行更加有效，結果更加完美。各地民建組織協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念，提出高質量的提案，積極反映社情民意，促進政治民主發展。民建各級組織在助推全面建成小康社會的進程中，與執政黨“同心同向、同心同行、同心同德”，自覺維護和推進多黨合作的政治格局。

比如，民建充分發揮與經濟界聯系密切的特點和優勢，調動專家會員的積極性，圍繞脫貧攻堅提出意見和建議。為改善金融在精準扶貧中的作用，民建河南省委建議：第一，要完善金融機構架構，構建有效的引導和激勵機制。對在扶貧工作中有較大貢獻并且利潤微薄的公益小額貸款機構，免征所得稅；貧困地區農業銀行等大型金融機構的貸款必須按照一定比例投放該地，對于超過該比例的貸款給予相應的獎勵；完善合作性金融組織績效考核指標體系，對扶貧效果好、資金回收率高的合作性組織給予財政資金的傾斜。第二，要不斷創新金融服務和產品。擴大擔保抵押品的范圍，結合農村生態資源豐富的特點，創新綠色信貸產品。第三，要提高金融扶貧的精準度。建立對貧困戶、扶貧企業信貸支持的跟蹤監測制度，從全局和整體上協調各地區之間再貸款、再貼現限額和執行差別準備金動態調整政策，確保貧困地區金融機構信貸資金供應充足。第四，要努力提高精準扶貧信息化水平。

圍繞改善民生，發揮社會服務職能，為全面建成小康社會添磚加瓦

習近平總書記指出：“我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，突出重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，堅定不移深化供給側結構性改革，推動經濟社會持續健康發展，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。”在全面建成小康社會的征途中，民建不斷加強使命感，全力助推中華民族偉大復興中國夢的實現。民建經濟界特色的形成，發軔于成立之初，展現于革命和建設的歷史進程，發祥于改革開放的大潮之中。民建河南省第九屆委員會的成立，使得河南民建的會員隊伍在年輕化、知識化、專業化等方面得到了進一步優化，以企業界人士和專家學者為主體的參政黨的整體優勢得到了凸顯。

未來五年，民建河南省委將團結帶領廣大會員，圍繞“一帶一路”倡議、鄭州航空港綜合試驗區等國家戰略，抓好機遇，有效應對各種風險挑戰，搭建好政企溝通平臺、企業合作平臺、企業對外發展平臺，促進相關產業、行業會員精誠團結、強強聯合，把企業做大、做好、做強。在扶貧攻堅戰中，民建河南省委鼓勵會內民營企業家積極投身扶貧工作，圍繞精準扶貧持續發力，到農村搞投資、搞開發、搞建設，并號召會內專家學者、企業家、政府任職人員立足于本職，心系扶貧，有所作為，努力形成精準扶貧、精準脫貧工作的整體合力。比如，近年來河南省安陽市一會員企業，承擔了當地近千名農民工勞動力的轉移，為當地培養了大量的技術人員和管理人員，帶動了幾百戶貧困戶脫貧。各地民建會員認真履行職責，進村入戶“結對子”，利用重陽節、春節等看望慰問鰥寡老人和貧困老人，利用兒童節、寒暑假等資助貧困學生，為扶貧工作作貢獻。同時，民建注重發揮會員組織的整體功能，實踐農村信用社、中華職教社、專業合作社“三社幫一村”模式，探索出了新的扶貧經驗和路徑。

（作者為河南省政協副主席、民建河南省委主委）

責編/楊鵬峰 孫渴（見習） 美編/王夢雅

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