【摘要】當前鄉村旅游發展獲得了空前的機遇，但仍存在缺乏綜合性規劃、旅游環境質量有待改善、旅游可持續發展意識淡薄、服務質量低下等問題，阻礙了鄉村旅游進一步發展。要實現鄉村旅游可持續發展，應當保護古村鎮的民俗風情、樹立特色旅游品牌、加強鄉村旅游軟硬件環境建設、加強政府宏觀調控。

【關鍵詞】鄉村旅游 可持續發展 全民參與 【中圖分類號】F592.7 【文獻標識碼】A

鄉村旅游已成為促進與帶動地方經濟發展的重要產業。它不僅增加了農民就業崗位、提高了鄉村生態環境保護的意識，而且有利于優秀鄉村文化的傳承與發揚，因而日益呈現蓬勃發展之勢。但是，在其發展過程中也存在一些問題，如缺乏綜合性規劃、旅游環境質量有待改善、服務質量低下等。如何正確處理保護鄉村風貌同發展旅游的關系，探尋鄉村旅游經濟可持續發展的路徑，具有重要的理論價值和實際意義。

鄉村旅游可持續發展的瓶頸

近年來，各級人民政府高度重視鄉村旅游經濟的發展，在用地政策、財政政策、金融政策等方面對發展鄉村旅游經濟給予大力扶持。鄉村旅游經濟發展獲得了空前的機遇，但是鄉村旅游可持續發展也面臨著一些亟須破解的問題。

一是鄉村旅游可持續發展過程中存在多頭管理的問題。鄉村旅游的管理部門包括旅游部門、土地部門、交通部門、規劃部門、衛生部門等。各部門缺乏協同管理機制，有些措施甚至互相制約，或是違背旅游業發展規律，不利于鄉村旅游的發展，影響了經營者的信心。此外，受利益驅動的影響，經營者投資扎堆，造成景點重復建設；與城市旅游相比，資金不足、土地征用、信息資源不充分也是制約鄉村旅游產業持續發展的難題。

二是旅游設施配套和產品挖掘不夠。鄉村旅游基礎設施配套落后于城市，主要表現為交通不便、安全設施不充分、衛生條件臟亂差、購物場所管理不規范等。這主要由于經營者急于求成、盲目跟風建設所導致。由于鄉村旅游經營者經營理念和認識高度不到位，許多地方的鄉村旅游產品單調，形式單一，主題定位不突出，雷同化開發現象顯著，難以完全滿足游客的需求。

三是可持續發展意識淡薄。由于管理體制等原因，鄉村旅游規范化發展、可持續發展的觀念未能深入人心。由于人為的不合理利用，導致旅游資源的浪費或破壞性開發。首先是自然生態環境方面受到了越來越大的影響。如過度采摘造成部分土壤板結情況、只顧從事旅游業而無暇種田造成農田荒廢、基建設施不規范而引發滑坡、泥石流等；其次是人文社會環境方面，受外來文化融合碰撞的沖擊，原有的平衡狀態被打破，致使一些傳統的民俗風情、民間工藝、民間信仰等變得日益商業化和世俗化，也有一些古村鎮、古建筑、古文物、古街道被翻新改造，從而失去了原有的民俗風貌。

四是從業人員服務質量低下。鄉村旅游從業人員所提供服務的水平對于其可持續發展至關重要。但是，我國大多數地區的鄉村旅游經營者和服務人員都是以農民為主，其受教育程度普遍不高，個人素養有待提升，這直接導致所提供的服務水平有限，有時對于游客的食、住、行等基本要求難以滿足，服務標準一體化、精細化方面有待加強。一些鄉村旅游點的衛生狀況、消防設施等很多方面都存在安全隱患，從而成為鄉村旅游的又一瓶頸。

鄉村旅游可持續發展應遵循“政府引導、村民自治、全民參與”的模式

保護古村鎮的民俗風情。鄉村旅游資源價值不僅僅是其古老建筑本身，更重要的是價值觀和民風民情等構成的內在文化內涵。不同的地域特色造就了獨特的生活習慣、交通、服飾與飲食等民俗風情，找出這些古村鎮特有的民俗風情才能讓古村鎮活起來。因此，對古村鎮的保護不僅僅只保護典型文物或典型古建筑，更要維護這些古村鎮傳統風貌集成的，包括建筑文化、宗族文化、民間信仰文化、民俗文化等在內的優秀歷史文化遺產、人文景觀和自然景觀，這是最具可行性的鄉村旅游可持續發展的一種模式。同時，針對存在的“重有形文物建筑，輕無形人文資源”的現象，除了要繼續保護、挖掘傳統建筑文化和景觀文化，以及文物古跡外，還應組織人力搜集整理古村鎮的發展史、鄉俗文化、民間典故和名人游蹤等，充分挖掘和恢復傳統民俗遺存。

樹立特色旅游品牌。如果能將某區域鄉村旅游打造成為具有特色的品牌和名片，將會很大程度上提高該旅游區的知名度和美譽度。因此，挖掘特色至關重要。政府應當突出地域特色，依托當地的自然景觀，深度挖掘背后隱含的人文景觀，開發建設具有本地特色的、個性突出的鄉村旅游產品或舉辦節慶活動，如通過開發當地特色小吃餐飲、特色古建筑旅游住宿等途徑，原汁原味地展現鄉村風貌。分類別打造奇山異水觀光度假游、古村新貌觀賞體驗游、歡樂田園采摘游、民俗風情互動游等不同旅游線路，體現鄉村休閑的特性。這樣可避免因千篇一律而導致景區之間陷入惡性競爭。

調動全民參與的積極性。大力發展鄉村旅游面臨著與當地群眾生活水平提高和生活環境改善相矛盾的問題，鄉村旅游資源的開發首先要調動當地居民的積極性，所以應遵循“政府引導、村民自治、全民參與”的模式，引導公眾參與規劃的制訂、政策的實施等環節。同時，在政府政策的引導下，讓居民在保護古村鎮，整治村落環境、開發古村鎮旅游中受益，通過改善村民生活條件使村民享受現代文明生活，使鄉村居民認識到他們賴以生存的環境孕育著巨大的價值，從而提高持續發展的自覺性，增強保護環境的責任心。

加強軟硬件環境建設，加強政府宏觀調控

加強軟硬件環境建設。環境建設的不足已成為制約鄉村旅游可持續發展的桎梏。因此，一方面，政府應當根據新農村建設的要求，大力完善基礎設施建設如通訊、交通、供電、飲水等，尤其是要構建面向政府、鄉村旅游經營者、游客等主體的智慧化和信息化服務體系；同時，政府應當進一步加大對食品衛生、公共衛生的重視程度，以創造優良的硬件基礎設施條件。另一方面，廣泛開展相關人員的培訓，提高鄉村旅游服務素質。其中，對于經營管理人員、導游人員和服務人員，主要以內部培訓為主，以體現當地服務特色，增加當地的就業機會；與此同時，對農民開展旅游相關基礎知識、職業道德教育、本地風土人情和民俗文化的教育，以及服務技能培訓，以提高服務品質與服務范圍，提高當地農民興辦旅游的能力。

加強政府宏觀調控。按照“科學開發、持續利用”的要求，一方面，政府應在全國層面上制定并完善鄉村旅游管理法規及相關政策，以保證鄉村旅游沿著正確的方向發展，以及旅游資源的循環性利用。另一方面，各地政府部門在國家戰略前提下，應加強對當地鄉村旅游景區（點）開發的頂層監管。結合當地自然資源稟賦等各種特色資源，對接當地農業發展規劃、城鄉建設規劃、國土規劃等專項規劃，制訂鄉村旅游規劃，實現對鄉村旅游項目數量、區域和類型的調控；構建健全完善的環境保護體系，加強對旅游市場的監管力度，引領和推動鄉村旅游可持續發展。此外，各地政府部門應盡量依托當地特色資源，選擇“生態養生型 ”“景區依托型”“ 社區參與型”等不同的可持續發展模式，分階段、分區域、因地制宜地細化制定當地鄉村旅游相關的惠農政策并認真落實，避免鄉村旅游開發項目的過度開發和盲目效仿，保證鄉村旅游的可持續性發展。

（作者單位：河南農業大學林學院）

【注：本文系河南省哲學社會科學規劃項目“微旅游在河南傳統村落鄉村旅游發展中的運用研究”（項目編號：2016BJJ021）的階段性成果】

【參考文獻】

①姜玉輝：《鄉村旅游發展模式研究——以長沙市鄉村旅游發展為例》，《廣東海洋大學碩士學位論文》，2014年。

責編/陳楠 孫娜 美編/于珊

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