在“流量為王”的時代，三大運營商在提速降費方面不能繞過問題和矛盾的焦點，而應直面廣大用戶的真實呼吁和切身訴求，在進一步提高網速上，在不斷規范流量收費上，拿出實實在在的措施來

近日，中國電信、中國聯通、中國移動三大運營商集體發聲，宣布從今年9月1日起取消國內手機長途費和漫游費，而且用戶無需申請，自動生效。與此同時，三大運營商還提出了未來各自的提速降費規劃，涉及降低中小企業互聯網專線接入資費、下調重點方向直撥國際長途費等。不過，對于三大電信運營商來說，取消國內漫游費只是“萬里長征”邁出的第一步，未來提速降費的道路依然十分漫長。

從三大運營商發布的影響預測來看，取消國內手機長途費和漫游費，對他們的業績影響總體來說屬于可控范圍。數據顯示，取消長途漫游費后，三大運營商的收入減少占其整體營收普遍要低于5%。例如，中國移動2016年度總收入7084.21億元人民幣，而取消手機國內長途和漫游費約為一年減少160億元收入，占比略高于2%。

對于消費者而言，此次優惠的受益群體其實十分有限。比如中國移動就曾明確表示，對于使用“和4G”“4G飛享”等套餐的用戶，因其國內通話（不含港澳臺）均早已按照本地市話標準收取，所以不受這次取消國內長途漫游費用的影響。只有少數類似“神州行”“動感地帶”的老用戶還在繳納長途漫游費，將成為這次降費的受益者。中國聯通和中國電信的情況也大體如此。因此，這次取消長途漫游費真正受益的主要是一些年齡較大的用戶，對早已享受4G套餐的年輕消費者影響很小。

與日漸式微的通話費相比，流量費才是當今時代的手機主體費用。以中國移動為例，2016年，其無線上網收入較上年大漲43.5%，在通信服務收入占比達到46.2%，成為公司第一大收入來源。換句話說，電信運營商以往靠語音、短信收入為主的傳統模式，如今已發生根本性改變，無線上網收入正迅速超過語音和短信，未來在流量經營上的競爭將更加激烈。

然而，恰恰是在流量費用方面，三大運營商在拿出更多實質性的提速降費優惠措施上依然是“猶抱琵琶半遮面”。目前，各大運營商對于移動上網采取按照流量計費，消費者不經意間就會產生高額的流量費。同時，運營商在套餐、收費方面復雜的條款，也容易讓消費者掉進陷阱。有媒體在網上對近3萬名網友關于運營商提速降費方案感受的調查顯示，八成受訪者認為相關方案沒有誠意，只有1%的人認為下調力度可以，自己享受到了明顯的實惠。此外，雖然相比前兩年，流量費明顯降低，但由于用戶流量消耗快速提升，導致總資費變化不大，這也是對三大運營商提速降費公眾大多“不買賬”的主要原因。

這就是說，在“流量為王”的時代，三大運營商在提速降費方面不能繞過問題和矛盾的焦點，僅在“邊角余料”方面裁裁剪剪。而應直面廣大用戶的真實呼吁和切身訴求，在進一步提高網速上，在不斷規范流量收費上，拿出實實在在的措施來。只有如此，才能使廣大用戶感受到“看得見、摸得著”的獲得感。

（作者系對外經濟貿易大學教授 博士生導師  李長安）