【摘要】推進全面從嚴治黨向基層延伸，必須做好抓基層、打基礎的工作，加強基層黨的建設，增強基層黨組織管黨治黨的政治自覺，加大基層正風反腐力度，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”，努力構建基層政治生態的綠水青山，不斷增強廣大人民群眾在全面從嚴治黨中的獲得感。

【關鍵詞】基層黨組織  全面從嚴治黨  政治自覺   

【中圖分類號】D267    【文獻標識碼】A

強化政治意識是前提，要督促基層黨組織切實把管黨治黨作為職責所在、使命所系

2013年6月28日，在全國組織工作會議上，習近平總書記強調，“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨”。透過現象看本質。當前，一些基層黨組織在管黨治黨上缺位、錯位、不到位，根子在于沒把管黨治黨作為職責內的事；少數基層黨組織書記對干部身上傾向性、苗頭性、隱蔽性問題后知后覺，缺少政治上的敏感性；少數黨員領導干部重業務工作、重發展“顯績”，對黨建工作抓不緊、抓不嚴、抓不實、抓不出成效，反映其黨的觀念淡漠。

思想是行動的先導。增強管黨治黨的政治自覺，不僅是政治責任、政治擔當問題，還是政治態度、政治立場問題，必須強化思想認識和思想自覺。要以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，督促廣大黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻認識全面從嚴治黨的重大意義、現實要求和方向路徑，強化“四個意識”，提升全面從嚴治黨的政治水平和理論素養，增強管黨治黨的思維習慣和思想意識。要引導基層黨組織書記強化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的主業意識，切實把全面從嚴治黨作為分內之事，負主責、負首責，做到黨建工作和中心工作“兩手抓”“兩手硬”，真正成為從嚴管黨治黨的書記。要開展基層黨組織書記亮思想、亮觀點、亮態度“三亮”活動，建立“黨支部書記講責論壇”，采取“本人講、領導點、群眾評”等方式，引導基層支部書記“登壇開講”，針對管黨治黨責任亮態度、談思路、明舉措，營造管黨治黨的思想政治環境和社會輿論氛圍。

壓實政治責任是關鍵，要督促基層黨組織切實種好管黨治黨的“責任田”

習近平總書記指出，“全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題”。管黨治黨，說到底是個責任問題。當前，推進全面從嚴治黨存在著責任落實層層遞減的問題。從責任分解上看，精細化程度不高、內容寬泛模糊，不同層級、不同領域基層黨組織責任“上下一般粗、左右一個樣”；從責任履行上看，一些黨組織和黨員領導干部不擔當、不負責，落實不力、不實；從責任追究上看，有的黨員領導干部習慣于當老好人，“愛惜自己的羽毛”，怕得罪人，不敢問責。

存在的問題指明努力方向。增強管黨治黨政治自覺，必須抓牢主體責任這個“牛鼻子”，通過構建權責對等、責任明晰、失責必究的閉環式責任體系，推動責任逐級向基層延伸。要完善上下聯動的責任體系，以縣區為龍頭、鎮街為關鍵、村居為基礎，結合實際分別從縣鄉村三個層面制定責任清單，分清履責界限，嚴明履責主體，把管黨治黨的責任和要求逐級傳導到每個基層“細胞”，以鎮街工作的穩扎穩打，帶動村居工作基礎的鞏固夯實，著力形成以縣領鄉、以鄉帶村，上下貫通、環環相扣、整體推進的“三級聯動”工作格局。要建立科學精細的責任規范，引入標準化的理念規范責任落實工作，構建落實全面從嚴治黨“兩個責任”工作規范，明確各級黨組織和紀檢機關的責任內容、工作流程以及問責追究的情形，推行落實主體責任目標化、痕跡化、項目化管理，促進責任落實可操作、可量化、可追溯，便于考核、便于評價。要實施更加嚴格的責任追究制度，結合實際制定貫徹中央問責條例的具體實施細則，在問責啟動、問責調查、問責決定等程序中注重發揮紀委專責監督作用，以強有力問責督促縣鄉村黨組織切實擔負起管黨治黨責任，以典型案件促使黨員領導干部受到觸動和警示，把管和治的責任螺絲進一步擰緊。

維護政治生態是根本，要督促基層黨組織從嚴監督執紀問責，推進管黨治黨嚴緊硬

習近平總書記強調，“嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，為全面從嚴治黨打下重要政治基礎”。管黨治黨成效決定政治生態優劣。從現實情況看，有的基層黨組織黨內政治生活不正常、不嚴肅，組織渙散、紀律松弛，正氣不彰、邪氣不祛；有的基層黨組織對解決群眾身邊不正之風和腐敗問題重視不夠，查糾不力；有的基層黨員干部在高壓態勢下依然我行我素，不收手、不收斂，頂風違紀，以權謀私。這些行為啃食了群眾獲得感，揮霍了基層群眾對黨的信任。增強管黨治黨政治自覺，要旗幟鮮明地抓好基層黨風廉政建設和反腐敗工作，以正風肅紀的新成效重塑基層政治生態，不斷增強人民群眾對黨的信心、信任和信賴。要抓住嚴肅黨內政治生活這個根本，督促基層黨組織發揮對黨員干部最直接、有效、廣泛的監督作用，深入開展談心談話活動，用好“動真格、有辣味”的批評和自我批評武器，建立發現問題、糾正偏差的有效機制，嚴格督查長期“零查處、零通報、零問責”的黨組織，恢復黨內政治生活的本來面目，推動每個支部都嚴起來。要把解決群眾身邊不正之風和腐敗問題作為基層管黨治黨的重要內容，對接民心所向，回應群眾關切，加大重點領域和突出問題整治力度，深入開展農村基層作風專項巡查，加強農村扶貧和集體“三資”監管等領域的制度機制建設，切實把基層權力關進制度籠子里，推動基層干部廉潔履職，維護人民群眾切身利益。要堅持把紀律挺在前面，摸清本地區“樹木”與“森林”的情況，運用好監督執紀“四種形態”，使黨員干部時時感受到紀律和規矩的約束，形成嚴管嚴治的新常態；深化問效、問績、問責工作，完善激勵容錯機制，治不為促有為，以基層干部的真抓實干推進黨的好政策落地見效，以一個個具體問題的解決增強群眾對全面從嚴治黨的“信心指數”和“獲得指數”，不斷鞏固“最大的政治成就”，持續厚植“執政的政治基礎”。

（作者為中共泰州市委常委、市紀委書記）

責編/潘麗莉    美編/王夢雅

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