日前，首輪中美全面經濟對話在美國華盛頓舉行。此次中美全面經濟對話是海湖莊園會晤達成的兩國對話機制的升級版，對話涉及的議題不僅包括兩國間具體的經貿問題，還聚焦長期戰略挑戰，并達成廣泛共識。當然，中美經貿合作也將是一個砥礪前行的過程，雙方合作需要在磨合中不斷推進。

中美經貿合作在百日計劃中取得顯著成果

中美兩國元首海湖莊園會晤以及首輪全面經濟對話確立了中美經濟合作的正確方向。中美雙方堅持把合作共贏作為發展雙邊經貿關系的基本原則，把對話磋商作為解決分歧的基本方法，把保持重大經濟政策溝通作為對話合作的基本方式，這為中美未來合作奠定了堅實的基礎。伴隨著雙邊經貿關系的不斷演進，中美經貿關系由貿易主導轉向全面發展，中美經濟的互補性為雙邊建立全面對話和合作關系提供了無限動力，也為兩國實現互利共贏打下了堅實基礎。

中美經貿合作是兩國關系的“壓艙石”和“推進器”，百日計劃取得了若干早期收獲。中美重點關注的雙邊貿易失衡問題已逐步調整，2017年上半年，中國對美國出口同比增速為11.4%，美國對中國出口同比增速為18.8%，中美貿易向著既定方向發展。美國與中國巨大的貿易逆差，一方面是中國在全球價值鏈和亞太地區的國際分工地位所致，中國出口美國的產品中包含著大量其他國家乃至美國貢獻的附加值，這在貿易統計中并沒有準確拆分核算；另一方面，美國對中國一些高技術產品的出口限制也使得中國對美國貿易順差加大。這種貿易結構問題需要中美雙方共同努力解決，努力擴大美國對中國的出口，而不是刻意縮小中國對美國的出口。正如中國國務院副總理汪洋所指出，對話不一定能當即解決所有分歧，但對抗肯定當即損害彼此利益，合作才是兩國唯一正確的選擇。

中美百日計劃取得的早期收獲涵蓋農產品貿易、金融服務、能源和投資等領域。美國牛肉時隔13年后重返中國市場、美國歡迎中國等貿易伙伴進口其液化天然氣、美國發布中國自產熟制禽肉輸美的擬議規則、中國完成美農業生物技術產品行政審批、中國允許在華外資全資金融服務公司提供信用評級服務、美國商品期貨委員會延長上海清算所無行動豁免期限、中國允許美國電子支付服務供應商在華市場準入、推進中國銀行業機構在美開設分支機構、中國頒發美資金融機構債券市場承銷牌照和結算代理人業務資格、美國派代表參加“一帶一路”國際合作高峰論壇等十項內容。這充分表明，中美兩國有智慧也有能力通過友好協商解決各自關切的問題，實現互利共贏。

百日經濟行動計劃所取得的顯著成果，彰顯了中美兩國促進雙邊經貿合作的誠意。中美兩國政府不僅為實現雙邊經貿合作取得更多成果做出不懈努力，兩國工商企業界也就雙方關切的問題為兩國政府提供建設性意見，共同應對雙邊經貿合作面臨的挑戰。

中美經貿關系面臨的挑戰和應因

中美全面經濟對話初步確立了中美經貿關系新航程的合作方向和合作機制。雙方確定了以合作共贏為基本原則，以對話磋商為基本方法，以政策溝通為合作方式的合作構架。從實施機制看，雙方討論的問題的針對性和指向性更強，行動的時間計劃更緊湊，行動的執行更高效，合作的規劃時間表和路線圖更細致。在中美經貿合作取得初步成果的同時，我們必須清醒地認識到，中美貿易問題，特別是雙邊的貿易失衡問題，具有累積性和長期性，國際生產分工、全球和區域價值鏈演進、中美各自的經貿發展政策、宏觀經濟形勢、產業周期、要素條件變化等多重因素共同作用形成了當前的中美經貿格局，解決中美經貿關系中的矛盾不能一蹴而就。從歷史發展經驗來看，在世界產業結構調整和大國間經濟實力相對變化進程中，容易引發貿易摩擦升級，日本和美國的貿易摩擦從20世紀50年代開始顯現，此后近30年的時間中，經歷了長期的協調過程。中美貿易摩擦同樣具有長期性和復雜性，雙方需要逐步磨合。

在中美合作中，中國應把握好節奏，確定短期、中期和長期發展目標。百日計劃建立了避免爆發雙邊貿易沖突的短期緩沖機制，百日計劃的順利實施有助于促進雙方走向漸進式調整。雙方目前確定的一年計劃包括宏觀經濟和金融、貿易合作、投資合作，以及全球經濟治理等領域，這些領域的合作有利于穩定雙邊經貿關系，為促進全球經濟的穩定建立良好的基礎。與百日計劃比，一年計劃涉及的領域多，談判難度加大。中國應注重構筑中長期發展潛力，探索走向新平衡的合作路徑。在中美全面經濟合作中，中國不應單純通過單方面的讓步而緩解雙方矛盾，而需以此為契機，促進中國經貿結構的轉型升級，尋求互利共贏。例如，對于美國關注的服務貿易問題，中國服務業開放水平提高有助于為中國服務業發展注入新動力，在解決鋼鐵等行業過剩產能問題上，應與中國經濟結構調整等政策相結合。

中美全面經濟合作不僅有助于雙方經貿合作持續健康的發展，也為全球未來經貿合作的平穩進行奠定了基礎。和美國與歐盟的發達國家之間的合作不同，中美合作是發展中國家和發達國家的合作，更具有代表性。如在貿易爭端方面，墨西哥也面臨美國的諸多指責，中國與美國進行經貿協調的模式將為其他國家提供借鑒經驗。中美合作構建了全球平衡各方利益訴求的合作范式。雙方在區域經濟一體化和全球經濟治理領域的合作對世界其他國家具有重要意義，也有助于形成亞太和全球穩定的經濟環境。亞太區域間的排他性競爭不僅使雙方受損，也對其他國家處于選擇困境，如TPP和RCEP的雙線談判在一定程度上為亞太經濟發展帶來效率損失。從中美雙邊投資協定，到中美自由貿易協定，再到亞太自由貿易區，雙方需逐步探尋區域經濟合作的有效路徑。

中美在發展雙邊經貿關系和全球經濟治理上，合作與競爭并存的情形將長期存在，但只要秉持實現互利共贏的信念，任何困難都會迎刃而解。中美首輪全面經濟對話的舉行標志著中美經貿關系新航程已經開啟，中美雙方需砥礪前行。