“建立多元社會的努力失敗了！”默克爾、卡梅倫早在2013年就發出這樣的警告。如今，巴塞羅那的恐襲再次提醒世人，歐盟的銘言Unityindiversity（多元一體）太過理想化了。

這不，巴塞羅那恐襲之后，西班牙的左、右翼人士便在事發地打了起來。英國《每日郵報》8月19日報道，西班牙極右翼組織和反右翼游行者聚集在蘭布拉大道，分別高舉旗幟和標語，宣揚自己的價值觀。盡管現場有全副武裝的防暴警察分隔人群，雙方最終還是大打出手。就眼下來看，多元文化和難民政策正在受到越來越多歐洲人的攻擊。恐怖襲擊與極端思潮交織，歐洲發展似乎正面臨巨大的困局，在開放與保守的兩難之中抉擇。

歐債危機爆發八年多來，復蘇遲緩的現實再加上大量移民的涌入，歐洲多元性造成的社會問題比比皆是，特別是近年來愈發凸顯的難民問題，更刺激了極右翼勢力崛起。他們把自己打扮成緊縮政策的受害者、歐洲一體化的受害者、民主體制的受害者、全球化的受害者，其主要政策主張有兩點：一是反對外來移民和多元文化，二是反對經濟全球化和歐洲一體化。前者的表現形式是民粹主義，后者是民族主義。在競爭力下滑的歐盟國家中，這樣的思潮正成為某種政治宣泄，在社會下層民眾中擁有廣泛的支持度。

事實上，歐洲極右翼勢力的崛起并非偶然事件，而是伴生于歐洲政治確定性缺乏的現狀。歐洲政治的不確定性源自歐債危機的沖擊，全球化的沖擊和政治紅利大幅削減的沖擊。過去，歐洲完善的社會保障體系能夠緩解全球化帶來的地區內部貧富分化，較高的社會福利也使內部治理問題不至于導致嚴重的社會沖突。但是，歐債危機直接沖擊了歐洲的社會體制，導致大規模失業與社會福利削減，破壞了原有的應對全球化負面效應和治理難題的安全閥，導致歐洲目前在應對危機方面捉襟見肘。

極右翼勢力在歐洲議會中的崛起正是當代歐洲民眾通過體制內渠道發泄不滿的結果。極右翼政黨將開放、包容、多元視為危機的根源，而非解決方案。在他們看來，無論是民眾失業（經濟利益）還是恐怖主義活動（安全利益）都同外來移民有關。歷史上，歐洲大量從前殖民地國家輸入穆斯林勞工，而極右翼勢力則宣稱這些勞工不僅擠占工作機會，還增加了宗教極端勢力的滲入，再加上移民不受限制地在歐洲流動，原本個別國家的問題進一步擴展到整個歐洲。這種將移民當作替罪羊的論調極易在底層傳播開來。

此外，歐洲文化與身份的不確定性導致民族主義理念重新受到關注，也有助于極右翼勢力的崛起。總體來說，歐洲的本土文化與歐洲認同正遭遇外來文化與移民身份認同的挑戰，面臨難以調和的矛盾。推崇文化多元主義與相對主義的歐洲表面上開放包容，實質上卻陷入自我身份混亂。歐洲認同的存續依賴多元共存，但又難以接受異質文化傳統的大量蔓延，因此民眾更容易接受極右翼勢力主張的民族主義理念。

“假如重新開始，我會從文化入手。”“歐洲之父”讓·莫內曾如是感慨。的確，歐洲之痛，源于民心之不通。歐盟是開放多元、包容合作的產物，回到封閉、極端顯然是死路、老路。但很顯然，目前的這種狀況還將繼續很長時間。

（作者系中國人民大學讓·莫內講席教授，歐盟研究中心主任）