【摘要】改革是一個常改常新的問題。當前，以習近平同志為核心的黨中央遠近兼顧，總體謀劃，要求在全面深化改革上下功夫，在深層次重點問題上發力，堅持問題導向，堅持以人民為中心，堅持共享發展、制度創新，不斷釋放改革活力。

【關鍵詞】深化改革  精準發力  釋放活力    【中圖分類號】D616    【文獻標識碼】A

改革是釋放體制活力的源泉。改革生產關系中同生產力發展不相適應的體制機制，清除阻礙社會發展的藩籬，是當前全面深化改革、摒棄不合時宜的舊體制的必然選擇。通過政治體制改革，鞏固和發展社會主義政治建設取得的成果，進一步提升國家治理體系和治理能力的現代化水平，為實現中華民族偉大復興的中國夢積蓄力量。

勇立時代潮頭，全面深化改革

中國特色社會主義的勃興啟于改革開放。沒有改革開放就不可能有令世界為之尊重的中國奇跡，就不可能有我們的“四個自信”。改革是一個常改常新的問題。從時代變化所帶來的新情況、新要求出發，讓更多的創造活力在改革中爆發，以習近平同志為核心的黨中央從以下幾個方面進行了總體深入謀劃。

在全面深化改革上下功夫。十一屆三中全會以來，我們黨就一如既往地在改革道路上奮進。當改革進行到一定階段時，就更需要我們在整體系統上下文章。習近平總書記深刻指出，“實現黨的十八大描繪的全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖，要求全面深化改革。堅持和發展中國特色社會主義，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展，進一步解放和發展社會生產力、繼續充分釋放全社會創造活力，要求全面深化改革。解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現經濟社會持續健康發展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革”。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上所提出的五大發展理念，正是從我們發展歷程中所面臨的新情況而提出的一個全面的新發展觀。這當然也構成了全面深化改革的題中之意。

在改革的深層次重點問題上精準發力。全面深化改革不是平均用力，而是要“敢于涉深水區、啃硬骨頭”；要“敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙社會生產力發展的體制機制障礙”。習近平總書記在深改小組第十次會議上強調，“要突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招”。在當今復雜的改革系統中，還存在著影響全面深化改革的一些“腸梗阻”，如果不以更大的決心、更大的智慧去根治這些“腸梗阻”，我們的改革就很難持續健康地發展，甚至可能出現的前功盡棄的結果。

堅持以問題為導向，將重點改革與全面改革統一起來

習近平總書記指出：“中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。”是否善于發現問題，能否發現真問題，是我們改革成功的第一步。改革不是喊口號，更不是唐吉訶德與風作戰，而是立足于中國大地，面向世界，不斷精準地發現和追蹤影響我們前進的問題難題。黨的十八大以來，我們黨強烈地意識到，如果“四風”問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，就會像一把無情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯系。中國的改革是在中國共產黨的堅強領導下得以進行的。打鐵還需自身硬。從群眾路線教育到“三嚴三實”再到“兩學一做”，無不體現著我們黨敢于檢審自身的問題，并勇于糾正自身存在的不足。短短幾年，我們的黨風政風出現了明顯的改善，反腐敗已經取得了壓倒性和制度性的成效。

堅持理論與實際相結合，在解決問題上下功夫，這是我們推進改革取得成功的一個重要舉措。在2016年中央全面深化改革領導小組第二十一次會議上，習近平總書記提出要：“把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準。”如何才能使改革達到上述目標和標準，最為重要的就我們需要以現實重大問題為切入點，抓住緊迫問題不放松，堅持理論與實際相結合，在解決問題中促進經濟社會的發展，使得人民群眾有更多的獲得感。為了破解當前經濟發展遇到的一些瓶頸性問題，習近平總書記提出了供給側結構性改革這一重要戰略思路，從而不斷強化我們改革以人民為中心的價值目標，不斷強化我們改革要不斷解放和發展生產力的重要目標任務。正是由于我們找到了影響發展癥結和解決的辦法，使得中國經濟在面對挑戰中平穩向前。

將重點改革與全面改革統一起來。通過改革，不斷調整優化生產關系和上層建筑，使我們的制度和機制體制不斷促進生產力的發展，不斷鞏固社會主義經濟基礎，這是我們全面深化改革的核心目標之所在。抓住重大難點問題，緊持重點論與兩點論統一，是堅持問題導向的重要方法。應當說，對于全面深化改革這一大文章來說，要認識和解決的問題非常多。我們堅持問題導向，絕非完全被所有的問題牽著走。而是需要對改革的矛盾群進行深入分析研究，抓住重點問題，牽住“牛鼻子”，在解決重點問題的同時堅持兩點論。

以人民為中心，不斷釋放活力和能量

堅持以人民為中心。我們的改革所以要堅持以人民為中心，就是因為人民是物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的巨大力量。我們要把頂層設計與人民群眾創新精神有機結合起來。這樣才能使我們的任何一項改革大計，真正起到調動和激發人民群眾創造性的目的。今天我們的全面深化改革，當然也必須不斷地從人民群眾中尋求智慧和突破口。如互聯網經濟已經成為當代中國經濟新的生長點，這是頂層設計與人民群眾創造相結合的典范。

堅持共享發展。黨的十八屆五中全會將共享作為新的發展理念提出。這為更多人民群眾的改革發展訴求提供了一個廣闊的平臺，對促進中國經濟社會又好又快發展具有重要現實意義。共享發展對于破除既得利益，使更多的人在公平交易的平臺實現效益最大化具有非凡的沖擊力。正如十八屆五中全會上提出的，“堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進”。

堅持在創新中解放和發展生產力。創新是中華民族進步生生不息的動力。習近平總書記指出，“在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝”。黨的十八大以來，我們黨在理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等方面又大大向前邁進了一步。所有這些都體現了我們黨在總結中華民族歷史發展經驗的基礎上，站在新的歷史起點上，審時度勢，提出的新戰略理念。這些創新的理論，源自于對現實發展規律的客觀把握，源自于對中國與世界未來走勢的準確理解，更源自于對未來巨力和中國格局變化的創造性重塑。當前，盡管我們的增長速度稍有放緩，但可以看到我們的經濟結構更加合理、更有可持續性。而這也正是由于我們堅持不懈地推進創新發展、轉變發展方式的結果。

（作者為石河子大學黨委副書記，北京大學馬克思主義學院教授、博導）

【注：本文系國家哲學社會科學重大項目“習近平總書記治疆方略與新疆長治久安”（項目編號：15ZDA005）的研究成果】

【參考文獻】

①習近平：《關于<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》，《人民日報》，2013年11月16日。

責編/宋睿宸    美編/李祥峰

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