【摘要】在第三次工業(yè)革命的背景下，新一輪產(chǎn)業(yè)變革與科技革命的互動(dòng)更為復(fù)雜。需要深入把握產(chǎn)業(yè)變革的特征，合理協(xié)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】科技革命  產(chǎn)業(yè)變革  21世紀(jì)    【中圖分類(lèi)號(hào)】B029    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新科技革命與第三次工業(yè)革命

科技革命是科學(xué)革命與技術(shù)革命的總稱(chēng)。科學(xué)革命主要指科學(xué)理論、方法、思維方式等發(fā)生了巨大的突破進(jìn)展。比如，庫(kù)恩認(rèn)為科學(xué)革命即科學(xué)的理論范式發(fā)生了根本性變革，技術(shù)革命主要指技術(shù)體系原理的根本性變革。

科學(xué)革命、技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命之間有一定的基本線性關(guān)系。一般來(lái)講，科學(xué)革命是技術(shù)革命的基礎(chǔ)與理論前提，科學(xué)革命一般不會(huì)直接引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革。技術(shù)革命則能夠直接對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)方式產(chǎn)生影響，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)的直接驅(qū)動(dòng)力。

所謂21世紀(jì)的新科技革命，是當(dāng)今科技前沿領(lǐng)域最有可能取得突破性進(jìn)展的成就。它本質(zhì)上是20世紀(jì)后半葉科技革命的延續(xù)與拓展，與科學(xué)革命相關(guān)而重點(diǎn)聚焦于技術(shù)革命，同時(shí)影響到新的產(chǎn)業(yè)變革。而產(chǎn)業(yè)革命的概念最早應(yīng)由恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》這本著作中提出，他認(rèn)為蒸汽機(jī)等發(fā)明的出現(xiàn)推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)革命與社會(huì)革命的發(fā)生。馬克思以及貝爾納都認(rèn)為產(chǎn)業(yè)革命就是指生產(chǎn)力的革命。產(chǎn)業(yè)革命最初實(shí)際上是指發(fā)生于18—19世紀(jì)的英、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家并引發(fā)世界范圍內(nèi)的機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)替代手工工業(yè)生產(chǎn)的革命性變革。所謂產(chǎn)業(yè)變革一般指社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)結(jié)構(gòu)的革命或變革，是技術(shù)革命的成果在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和生產(chǎn)方式發(fā)生變革時(shí)，才意味著產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)生。但從目前來(lái)看，更多的人將產(chǎn)業(yè)革命等同于工業(yè)革命，例如，美國(guó)著名歷史學(xué)家R.P.帕爾默等指出“Industrial Revolution”被譯為“產(chǎn)業(yè)革命”，也可被譯為“工業(yè)革命”。目前，有關(guān)“第三次工業(yè)革命”的說(shuō)法成為學(xué)界討論的焦點(diǎn)。學(xué)者們已積極探討這些變革及其特征屬性。中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮指出，科技革命處于集中爆發(fā)的前夜。中國(guó)科學(xué)院研究員何傳啟認(rèn)為，生命科學(xué)將會(huì)是新科技革命的基礎(chǔ)，同時(shí)融合信息、納米科技等，從而引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革。還有人認(rèn)為，新能源、機(jī)器人、3D打印等智能制造技術(shù)將會(huì)成為第三次工業(yè)革命的核心。美國(guó)社會(huì)學(xué)家杰里米里夫金認(rèn)為，第三次工業(yè)革命是以新能源與新型互聯(lián)網(wǎng)通訊相結(jié)合為基點(diǎn)而引發(fā)的一系列變革。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的編輯保羅·麥基里則認(rèn)為，第三次工業(yè)革命是一場(chǎng)數(shù)字化的革命，新材料、3D打印、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的融合。美國(guó)學(xué)者克里斯·安德森在其著作中提到了“創(chuàng)客”的概念，他的關(guān)注重點(diǎn)也是生產(chǎn)方式的變革方面。總之，新一輪科技革命的爆發(fā)與第三次工業(yè)革命的孕育已成必然趨勢(shì)，對(duì)于世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，深入探討和把握新的產(chǎn)業(yè)變革特征，抓住發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于全面提升綜合國(guó)力具有重大意義。

新時(shí)期的科技革命呈現(xiàn)出智能化、生態(tài)化等特點(diǎn)

首先，基礎(chǔ)科學(xué)與新興高技術(shù)領(lǐng)域各自分別出現(xiàn)跨界融合與交叉分化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這是由于新興學(xué)科以及前沿技術(shù)領(lǐng)域的不斷出現(xiàn)與創(chuàng)新而引起的，新的科技發(fā)展模式正在形成，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)科學(xué)到應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的新境界。例如，新一輪信息技術(shù)與腦科學(xué)、數(shù)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的交叉融合將會(huì)極大地推動(dòng)人工智能、機(jī)器人技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)人類(lèi)在新時(shí)期揭示大腦的秘密也具有重要的促進(jìn)作用。其次，科技革命的發(fā)展更加注重綠色服務(wù)化與生態(tài)文明化，綠水青山就是金山銀山，工業(yè)化的進(jìn)程雖然帶來(lái)了生產(chǎn)力的巨大變革，但其負(fù)面影響特別是對(duì)環(huán)境與資源方面的影響日益惡化，21世紀(jì)人類(lèi)面臨的發(fā)展問(wèn)題更為嚴(yán)峻與迫切，要求科技面向綠色化、智能化、生態(tài)化的方向發(fā)展。未來(lái)的科技革命將注重生態(tài)環(huán)境的修復(fù)保護(hù)、自然資源的合理利用、致力于開(kāi)發(fā)新能源等綠色技術(shù)產(chǎn)品。

第三次工業(yè)革命具有一些明顯的特征。首先是生產(chǎn)方式將發(fā)生根本性變革，數(shù)字智能化將成為主流的模式。21世紀(jì)信息技術(shù)革命仍具有主導(dǎo)性地位，其本質(zhì)上就是包括信息、數(shù)字、智能化的一場(chǎng)技術(shù)革命，這些信息化數(shù)字化科技與生產(chǎn)管理方式的綜合協(xié)同創(chuàng)新，一方面會(huì)引發(fā)已有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更重要的是它會(huì)引發(fā)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)組織模式、甚至人類(lèi)思維模式的全方位變革。其次，能源結(jié)構(gòu)將以可再生能源互聯(lián)網(wǎng)配置為主體結(jié)構(gòu)模式。新時(shí)期能源技術(shù)革命的關(guān)鍵就是要使可再生能源成為能源結(jié)構(gòu)的主體，同時(shí)新能源技術(shù)本身也是眾多技術(shù)的融合點(diǎn)。新一輪產(chǎn)業(yè)變革的能源主體是以諸如風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐、地?zé)岬瓤稍偕茉礊橹黧w，同時(shí)以“可再生能源+新型互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)”為核心模式，并且產(chǎn)生新的能源儲(chǔ)備技術(shù)，將實(shí)現(xiàn)資源的合理利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。

新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的互動(dòng)具有復(fù)雜性

首先，科技革命與產(chǎn)業(yè)變革有直接的因果聯(lián)系，但科技革命只有在合理的社會(huì)體制與經(jīng)濟(jì)條件下才能引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革，這從第一、二次工業(yè)革命中均可以明顯體現(xiàn)出來(lái)。第一次工業(yè)革命是以力學(xué)為理論基礎(chǔ)，蒸汽機(jī)的發(fā)明則是理論的實(shí)際應(yīng)用，由此來(lái)引發(fā)機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)等變革，而力學(xué)基礎(chǔ)早在17世紀(jì)科學(xué)革命中已經(jīng)奠定。第二次工業(yè)革命，科技與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的效應(yīng)更加明顯，熱力學(xué)電磁理論等直接推動(dòng)了內(nèi)燃機(jī)及電動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)革命。產(chǎn)業(yè)變革的直接動(dòng)力來(lái)自科技革命，但并非任何科技革命都一定會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革。例如，哥白尼的天文學(xué)革命并未引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革。古希臘的希羅發(fā)明了類(lèi)似于蒸汽機(jī)的一種動(dòng)力機(jī)器，完全算是一場(chǎng)技術(shù)革命，但未能引起一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)變革，這也是出于一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因。21世紀(jì)，國(guó)際科技合作交流日益深化，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加深，各主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新一輪科技革命的到來(lái)都高度重視，這就為即將到來(lái)的產(chǎn)業(yè)變革奠定了良好的經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)制度、環(huán)境條件的基礎(chǔ)。歐、美、亞洲等具有良好社會(huì)制度及科技發(fā)展土壤的國(guó)家將會(huì)成為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重點(diǎn)爆發(fā)區(qū)域。

其次，新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重要推動(dòng)力不僅僅來(lái)自前沿高技術(shù)的突破，更多的是來(lái)自人類(lèi)日益增長(zhǎng)的精神文明需求與開(kāi)拓高級(jí)綠色工業(yè)文明的需要。諸如新能源、信息技術(shù)、生命科學(xué)等前沿科技領(lǐng)域正處于大規(guī)模突破爆發(fā)的醞釀期，必然引發(fā)相應(yīng)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)變革。同時(shí)，21世紀(jì)科技發(fā)展迅猛，隨著人類(lèi)物質(zhì)生活的極大豐富，精神文明的需求愈發(fā)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重要?jiǎng)恿Α．a(chǎn)業(yè)變革更多表現(xiàn)為人類(lèi)深入認(rèn)識(shí)自然環(huán)境，適應(yīng)自然以永續(xù)發(fā)展的迫切需要。與歷次工業(yè)革命不同的是，新一輪產(chǎn)業(yè)變革更加注重生態(tài)綠色的發(fā)展方向，改變了以往單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)方式，向著與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧的可持續(xù)發(fā)展的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變，新一輪產(chǎn)業(yè)變革能夠解決以往產(chǎn)業(yè)變革所不能解決的問(wèn)題，諸如環(huán)境惡化、資源枯竭、人口增長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。新一輪產(chǎn)業(yè)變革的動(dòng)力從某種程度上正是人們對(duì)迫切需求改變這一現(xiàn)狀的需要而產(chǎn)生的，產(chǎn)業(yè)變革的直接動(dòng)力表現(xiàn)地更加迫切與明顯，這種需求與動(dòng)力甚至引領(lǐng)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)生變革。例如，21世紀(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮纳茖W(xué)將是解決生態(tài)系統(tǒng)惡化，開(kāi)拓綠色產(chǎn)業(yè)文明的直接手段，基于目前迫切的現(xiàn)實(shí)需求，生物工程技術(shù)會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域展開(kāi)推進(jìn)，引發(fā)技術(shù)變革。因此，21世紀(jì)新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革表現(xiàn)為更加復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，而不僅僅是直接的線性推進(jìn)關(guān)系。在此情況下，應(yīng)注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并加強(qiáng)科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)互動(dòng)，共同推動(dòng)國(guó)家的科技進(jìn)步。

注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是指?jìng)鹘y(tǒng)技術(shù)的比例占55％以上，并以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指具有先導(dǎo)性與戰(zhàn)略性，同時(shí)會(huì)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，未來(lái)成長(zhǎng)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)久以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。但隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的逐漸興起、發(fā)達(dá)國(guó)家的再工業(yè)化與重振制造業(yè)的崛起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著升級(jí)的巨大壓力，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正是在新的形勢(shì)下形成的。

首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有明顯的區(qū)分，自身應(yīng)有明確的發(fā)展規(guī)劃與路線。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的最大不同在于：前沿科技之間、前沿科技與產(chǎn)業(yè)之間的跨界融合是催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要?jiǎng)恿Γ瑧?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)伴隨著技術(shù)創(chuàng)新而產(chǎn)生，歷史上的科技革命也表明了新的科技對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的形成具有直接的推動(dòng)作用。21世紀(jì)，各種前沿性高技術(shù)興起，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重點(diǎn)。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)以前沿技術(shù)的突破創(chuàng)新為基點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注核心技術(shù)的突破。同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在遵循自身發(fā)展時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是根本，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是先導(dǎo)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)可以激發(fā)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)有明確的導(dǎo)向性與目標(biāo)，把科技創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)的成果惠及人民，實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力的提升與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面提高。

其次，在戰(zhàn)略性知識(shí)產(chǎn)業(yè)的選擇上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本國(guó)的科技發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況來(lái)進(jìn)行。首先需要考慮基礎(chǔ)科學(xué)的優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域；其次需要考慮能夠提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、滿足自身發(fā)展需要的科技領(lǐng)域；最后需要考慮科技成果產(chǎn)業(yè)化等現(xiàn)實(shí)條件，前沿技術(shù)合理地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化形成的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力可以引發(fā)輻射效應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。可以通過(guò)智能化數(shù)字再造、核心技術(shù)裂變、兩化融合等多種方式實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè)群的契合度，形成耦合溢出效應(yīng)。

注重科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)互動(dòng)，共同支撐國(guó)家的科技發(fā)展戰(zhàn)略

科技政策由國(guó)家政府制定設(shè)立，旨在協(xié)調(diào)整合國(guó)家發(fā)展與科技進(jìn)步的有機(jī)關(guān)系，是國(guó)家政策重要的組成部分。產(chǎn)業(yè)政策主要關(guān)注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成等方面。可以看出，科技政策的作用范圍更為宏觀，產(chǎn)業(yè)政策從具體的領(lǐng)域出發(fā)推動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相比科技政策，產(chǎn)業(yè)政策的作用對(duì)象和范圍更加具體，可以直接深入影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行結(jié)構(gòu)。

首先，科技政策應(yīng)為產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)。科技政策作為科技活動(dòng)的手段與工具，同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙方面的屬性與目標(biāo)。科技政策的合理制定與實(shí)施，對(duì)促進(jìn)前沿技術(shù)進(jìn)步、提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)水平等具有重大的作用與意義。當(dāng)今的科技政策不僅關(guān)注國(guó)家的科技發(fā)展，同時(shí)考慮國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合因素，并且隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、科技合作的日益加深而逐漸發(fā)展為多元化的政策，以此來(lái)更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家或區(qū)域的科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其次，科技政策的實(shí)施發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)政策的指引。當(dāng)下企業(yè)愈發(fā)成為科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)主體，一方面需要提升科技實(shí)力、提高自身的服務(wù)及產(chǎn)品質(zhì)量等綜合實(shí)力。因?yàn)槎喾矫娴男枨笫沟闷髽I(yè)需要多方面的提升自己，企業(yè)會(huì)革新已有技術(shù)加大創(chuàng)新投入、改善現(xiàn)有生產(chǎn)及工藝流程，這些措施必定對(duì)科技政策的實(shí)施創(chuàng)新提供了更多機(jī)會(huì)。另一方面，對(duì)于一些舊有的落后產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策會(huì)針對(duì)其情況進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造與重組，通過(guò)改善提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，促進(jìn)科技創(chuàng)新，以此來(lái)引導(dǎo)新的科技政策的制定與實(shí)施。

最后，在新一輪科技革命背景下，科技政策與產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)相互協(xié)調(diào)共同支持國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，以此來(lái)抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力的提升。對(duì)當(dāng)今國(guó)家科技實(shí)力的提升與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，科技政策與產(chǎn)業(yè)政策有著不可或缺的重要作用。科技政策要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，努力突破能提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)政策要積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)科技政策的實(shí)施，在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力的提升。

（作者分別為北京航空航天大學(xué)研究生；北京航空航天大學(xué)教授）

【參考文獻(xiàn)】

①何傳啟：《第6次科技革命的主要方向》，《中國(guó)科學(xué)基金科學(xué)論壇》，2011年第5期。

②肖興志：《中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，北京：科學(xué)出版社，2011年。

③熊勇清：《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展——基于我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析與思考》，《科技進(jìn)步與對(duì)策》，2011年第5期。

責(zé)編/孫垚    美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。