共享單車是指在城市中由企業(yè)提供的一種自行車單車租賃服務(wù)，是一種分時(shí)租賃商業(yè)模式。基于近年來中國(guó)智能手機(jī)的迅速普及，消費(fèi)者可以通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和衛(wèi)星定位技術(shù)，方便快捷地享受自行車租賃服務(wù)。由于其符合低碳出行的理念，受到了年輕人的追捧和歡迎。

作為一種受到市場(chǎng)歡迎的新商業(yè)模式，共享單車最近一段時(shí)間在中國(guó)出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)，各家共享單車企業(yè)紛紛擴(kuò)大投資來“跑馬圈地”。但由于進(jìn)入門檻很低，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，共享單車企業(yè)與消費(fèi)者之間存在信息不對(duì)稱，一些系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)正在積累，特別是由共享單車行業(yè)中普遍存在的押金衍生出來的金融風(fēng)險(xiǎn)問題尤為突出。

在租賃行業(yè)中，通常情況下企業(yè)會(huì)向消費(fèi)者要求支付押金，以確保租賃資產(chǎn)的安全，并在完成租賃業(yè)務(wù)之后向消費(fèi)者退還押金。然而在分時(shí)租賃業(yè)務(wù)中，同一個(gè)資產(chǎn)會(huì)在一段時(shí)間之內(nèi)向多個(gè)消費(fèi)者提供服務(wù)，共享單車由于租賃資產(chǎn)的價(jià)值較低，頻繁收取和退還押金并不被企業(yè)和消費(fèi)者接受，企業(yè)往往采取長(zhǎng)期保管消費(fèi)者押金的經(jīng)營(yíng)模式。這就意味著一輛共享單車，同時(shí)對(duì)應(yīng)著多份押金。

共享單車行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的急劇膨脹，單筆不大的押金迅速匯集成共享單車企業(yè)手中巨量的資金。這些實(shí)際所有權(quán)為消費(fèi)者所有的押金被企業(yè)用于何處？是否具有金融屬性并存在金融風(fēng)險(xiǎn)？甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為共享單車企業(yè)并不是在為綠色出行提供自行車租賃業(yè)務(wù)，而是通過擴(kuò)大消費(fèi)者規(guī)模收取押金套利。

上述金融風(fēng)險(xiǎn)的存在表明共享單車的發(fā)展一定程度上超越當(dāng)前政府監(jiān)管的水平，既顯現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)新的巨大前景，也暴露出諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新性的商業(yè)模式往往對(duì)應(yīng)著一個(gè)政府監(jiān)管的空白地帶，如何使現(xiàn)有法律法規(guī)和政府監(jiān)管跟上創(chuàng)新的步伐，是促進(jìn)相關(guān)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

政府和市場(chǎng)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)期關(guān)注的話題，實(shí)踐證明市場(chǎng)機(jī)制是高效配置經(jīng)濟(jì)資源的有效手段，但由于信息不對(duì)稱和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性，市場(chǎng)可能出現(xiàn)失靈的局面，需要政府采取經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施來防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。針對(duì)共享單車行業(yè)暴露出來的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)問題，從政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系入手，可以從以下三個(gè)方面做好監(jiān)管工作。

首先是加強(qiáng)政策法規(guī)的制定和執(zhí)行。經(jīng)過多年的法治建設(shè)，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系已經(jīng)日趨完善。共享單車行業(yè)的押金從本質(zhì)上說是消費(fèi)者與企業(yè)之間的一種市場(chǎng)交易行為，在法律框架之內(nèi)雖然沒有明確的已有案例可以作為解決商業(yè)糾紛的參考，但法律法規(guī)中相似的判決卻可以作為解決金融風(fēng)險(xiǎn)問題的重要保障。此外，對(duì)于新的商業(yè)模式和社會(huì)現(xiàn)象，法律法規(guī)也不是靜態(tài)的，通過不斷修改完善現(xiàn)有法律體系，對(duì)所有可能出現(xiàn)的侵權(quán)行為都建立起懲罰規(guī)范機(jī)制是法治建設(shè)的主要任務(wù)。

其次是政府應(yīng)緊密追蹤引導(dǎo)新的商業(yè)模式發(fā)展。創(chuàng)新帶來新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系層出不窮，不斷發(fā)展變化，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)。政府干預(yù)這只“看得見的手”，也應(yīng)當(dāng)建立起動(dòng)態(tài)跟蹤新問題的能力和手段，對(duì)需要政府監(jiān)管的領(lǐng)域要敢于采取積極的姿態(tài)來保障行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，共享單車行業(yè)發(fā)展對(duì)城市交通出行帶來多大的好處？共享單車行業(yè)中是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和虛假宣傳行為？投資者和消費(fèi)者的權(quán)益是否存在被侵害的可能性？這些都是政府監(jiān)管部門需要認(rèn)真調(diào)查研究和解決的問題。

最后是做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。消費(fèi)者作為單獨(dú)的個(gè)體，在面對(duì)大企業(yè)的時(shí)候往往無力與其開展博弈。共享單車企業(yè)“跑馬圈地”，收取消費(fèi)者的押金之后，這些押金被用于何處？單獨(dú)的消費(fèi)者既沒有能力也缺乏激勵(lì)去詳細(xì)了解，由此產(chǎn)生了共享單車企業(yè)挪用消費(fèi)者押金的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，進(jìn)而使共享單車行業(yè)出現(xiàn)“一車多押”的金融風(fēng)險(xiǎn)。單個(gè)消費(fèi)者雖然無法撼動(dòng)共享單車企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)模式，但所有的消費(fèi)者共同發(fā)聲卻能從根本上改變一個(gè)行業(yè)的現(xiàn)狀。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中，不僅僅是政府需要積極引導(dǎo)，媒體也要發(fā)聲去維護(hù)消費(fèi)者的利益。對(duì)共享單車企業(yè)來說，也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到行業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)并不是常態(tài)，只有保障消費(fèi)者的利益，使消費(fèi)者愿意長(zhǎng)期使用共享單車企業(yè)的服務(wù)，企業(yè)和行業(yè)才可能持續(xù)健康地發(fā)展下去。

（作者分別為重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授，長(zhǎng)江學(xué)者，英國(guó)諾丁漢大學(xué)教授；重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副教授，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系副主任）

責(zé)編/溫祖俊    美編/于珊

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