【治國理政新思想新實踐】

為黨的事業發展提供堅強有力的組織保證

——深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的組織建設的重要講話精神

作者：粟用湘（單位：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心）

組織建設是黨的建設的重要內容。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，從干部隊伍建設、黨員隊伍建設、基層黨組織建設等方面，對加強和改進黨的組織建設發表了一系列重要講話，豐富和發展了黨的組織建設理論，為新時期加強和改進黨的組織建設提供了根本遵循。

建設一支宏大高素質干部隊伍

干部隊伍建設在黨的組織建設中居于核心地位。習近平總書記指出，我們黨“始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。治國之要，首在用人”。習近平總書記從怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來、怎樣加強干部監督管理等方面，對“建設一支宏大高素質干部隊伍”作了精辟論述。

明確好干部標準。德才兼備、以德為先是我們黨始終堅持的選人用人標準。習近平總書記順應形勢發展變化和偉大事業需要，提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時期好干部標準和“三嚴三實”、忠誠干凈擔當等要求，并對縣委書記提出了“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的“四有”要求。

指明好干部成長路徑。習近平總書記指出，好干部不會自然而然產生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。一方面，干部自身要不斷改造主觀世界、加強黨性修養、加強品格陶冶，勤于學、敏于思，打牢履職盡責的知識基礎，在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領；另一方面，要加強組織培養，抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎，加強宗旨意識、公仆意識教育，強化干部實踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長搭建平臺。習近平總書記強調，要下大氣力抓好年輕干部的培養工作，“有計劃安排他們去經受鍛煉”。

堅持正確用人導向。習近平總書記指出，選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。怎樣把好干部用起來？要堅持正確用人導向。各級黨委和組織部門要堅持黨管干部原則，堅持任人唯賢的干部路線和德才兼備、以德為先的用人標準，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才。要把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿選人用人全過程。要堅持五湖四海，拓寬選人用人視野，落實好干部標準，做到“公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，敢于堅持原則，讓好干部真正受尊重、受重用”，警惕和防止官場“逆淘汰”。要建立科學有效的選人用人機制。要緊密結合干部工作實際，努力形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的選人用人機制；要注意把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來，堅持全面、歷史、辯證看干部，防止“四唯”偏向，推進干部工作公開。要著力整治用人上的不正之風。要深入整治選人用人不正之風，強化干部選拔任用責任追究，破除“關系網”“潛規則”，營造更加清朗的用人風氣。

加強干部管理監督。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。習近平總書記強調：“從嚴管理干部，總的是要堅定理想信念，加強道德養成，規范權力行使，培育優良作風，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規矩辦事。”“要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。”加強干部的管理監督，制度是根本。要按照管理要全面、標準要嚴格、環節要銜接、措施要配套、責任要分明的要求，健全干部管理監督制度體系，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。加強干部管理監督，要突出抓好領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數”，把對“一把手”的監督、管理作為重中之重，加強對“一把手”教育的針對性、管理的經常性、監督的有效性。同時，要熱情關心干部，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。

　　夯實黨執政的組織基礎

面對世情國情黨情的深刻變化，以習近平同志為核心的黨中央對發展黨員提出了“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，強調要不斷提高黨員發展和管理工作科學化水平，努力建設一支規模適度、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，夯實黨執政的組織基礎。

優化結構。黨員隊伍結構單一，不利于黨的健康發展。只有積極擴大黨員覆蓋范圍和領域，發展不同文化程度、不同階層的黨員，根據不同群體、行業和崗位特點，確定發展黨員的重點，不斷優化黨員隊伍結構，才能保持黨員隊伍的生機活力。習近平總書記強調，要著力在工人中發展黨員，繼續做好在農民中發展黨員工作，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員。要制定和落實發展黨員規劃，保持黨員隊伍適度規模。

提高質量。提高黨員質量首先要嚴格堅持標準，把好“入口”關。要始終把政治標準放在首位，嚴格培養，嚴格程序，嚴格責任，著力把各方面先進分子和優秀人才更多吸收到我們黨內，既禁止突擊發展，又反對“關門主義”，保證新發展黨員質量。習近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。”要創新教育管理方式方法，嚴格黨內組織生活，堅定理想信念，提高黨性修養，增強“四個意識”，使廣大黨員切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責；要嚴明黨的紀律，建立健全黨員退出機制，改進對流動黨員的管理，提高黨員隊伍整體素質。要通過推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來，引導廣大黨員對標“四講四有”，做合格共產黨員。

發揮作用。黨員的先鋒模范作用是黨的先進性的集中體現和重要基礎。習近平總書記指出，要“把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現信仰信念的力量”。新時期黨員發揮作用，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業、履職盡責，服務群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進改革發展穩定中作表率、當先鋒，“使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發揮先鋒模范作用”。

　　使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。習近平總書記指出，基礎不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。

加強班子建設。習近平總書記強調：“各級都要重視基層、關心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。”要以選好基層黨組織書記為重點，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到基層組織的領導班子中來，發揮基層黨組織“主心骨”和“領頭雁”作用。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，加強黨風廉政建設，切實增強基層黨組織的凝聚力戰斗力。要把熱情關心和嚴格要求結合起來，對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。

抓實基層支部。黨支部是黨最基本的組織，是教育管理黨員的基本單位。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部。抓實基層支部，擴大基層黨組織覆蓋面是基礎。要在現有“兩新”組織全覆蓋的基礎上，建立流動或臨時黨組織，做到哪里有黨員，哪里就有黨組織，固本強基，防止“木桶效應”。抓實基層支部，根本在于落實基本制度。要健全黨支部各項工作制度，抓好民主集中制、“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等基本制度，“讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”。抓實基層支部，落實基層黨建工作責任制是保證。要層層落實責任，逐級傳導壓力，把基層黨建與經濟發展同研究、同部署、同落實；整頓不合格基層黨組織，補齊基層黨建短板；推動基層黨支部創新理念、創新手段，不斷提高基層黨建工作科學化水平。

強化服務功能。強化基層黨組織的服務功能、建設服務型黨組織，是密切黨同人民群眾的血肉聯系、夯實黨的執政基礎的必然要求。要建立嚴密的基層黨組織工作制度，推動服務群眾、做群眾工作制度化、常態化、長效化，把基層黨組織的工作重心轉到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。基層黨組織要把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾，在強化服務中更好發揮領導核心和政治核心作用。要教育引導基層黨組織和黨員踏踏實實為群眾做好事、辦實事、解難事，以群眾滿意為根本標準，不斷創新服務方式，完善服務機制，提升服務本領。

《光明日報》（ 2017年07月21日 11版）