作者：北京市副市長 程紅
推進供給側結構性改革，是我國適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。供給適應需求是市場經濟的永恒命題。特別是我國要在2020年全面建成小康社會，這對供給的質量和結構都提出更高要求。其中，百姓的消費需求必將從注重數量到注重質量，從注重商品到注重服務，從基礎性消費為主到發展型改善型消費為主轉型。因此，推進供給側結構性改革的重點之一，就是要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，擴大高質量產品和服務供給，更好地適應升級中的消費需求。在這一過程中，要用好“兩把斧”。
第一把斧：提高產品質量 滿足消費需求
我國是全球制造業第一大國，全球貨物出口第一大國，我們的生產能力很強。但另一方面，國人海外消費超萬億，千里迢迢購回的不少外國貨都標著“中國制造”。這一錯位現象源于消費者對國內供給的不放心、不信任，背后隱藏的深層次原因則是國內供給在標準和品牌等方面的差距。所以，在供給側結構性改革中，應進一步加強標準和品牌建設工作。
第一，切實加強標準工作，促進供給質量普遍提升。國家標準是一國統一的技術要求和標尺。盡管近年來我國標準工作有所加強，但部分行業標準缺、標準低、標準窄等還是讓消費者不放心。以食品行業為例，當前，國家標準盡管已經能覆蓋90%以上，但其制定實施中的不足和漏洞客觀影響了我國食品供給質量的水平及消費需求的滿足。因此，應將事關供給全局的標準工作作為供給側結構性改革的基礎工作，高位部署，系統推進，堅持問題導向，對于部分過時、過寬或適用范圍過窄的標準，抓緊完善、填補空白，統籌部門的標準職責，以此來促進國內供給的質量和安全水平普遍提升，構筑放心的消費環境。
第二，大力實施品牌戰略，提升供給的競爭力和吸引力。品牌是企業及產品質量、服務、文化等的綜合體現。面臨國際國內兩個市場競爭，我國企業唯有以質量為基礎、服務為支撐潛心塑造品牌，才可能贏得消費者認同，在拉回消費中釋放產能紅利。宏觀上，品牌往往成為一國經濟實力的具體體現。我國商標注冊申請量持續保持高速增長，品牌意識有所提升。但從萬戶市場主體的商標擁有量看，我國與美國、韓國等發達國家相比還有較大差距。我國的消費需求令全球矚目、全球羨慕。2016年，我國社會消費品零售總額已超33.2萬億元，消費已成為國民經濟增長的第一驅動力。然而，消費大國、生產大國并不自然等于經濟大國。這其中，自主品牌能力培育和轉換是關鍵，自主品牌已成為我國供給側結構性改革亟待解決的重要問題。今年5月10日首個“中國品牌日”在宣傳品牌、引領消費方面起了個好頭。國家應進一步加強頂層設計和系統推進，政府、協會、企業、媒體共同努力，加強自主品牌建設，大力發展品牌經濟，在供給改善中提振消費、滿足需求。
第二把斧：促進服務發展 引領社會需求
升級變化中的需求是供給改革和調整的重要方向和出路。展望需求的變化，隨著人民生活水平不斷提高，服務消費的比重越來越高。從北京來看，服務消費規模已經超過了商品消費，占到市場總消費的53.2%。按照發展規律，城鎮化與服務業發展是平行推進的一個歷史過程。2016年我國城鎮化率已經超過57%，到2020年我國常住人口城鎮化率要達到60%左右，必將帶動服務消費的大力發展。但目前，服務業特別是生活性服務業中多數行業屬于勞動密集型，還存在“小散亂”等問題，單位規模偏小，組織方式松散，從業人員行為不規范，這都與人民群眾高品質的服務消費需求不符。我國充足的勞動力為服務業發展提供了潛在供給，但要真正讓消費者選擇、轉化為現實供給，還需解決兩個問題：
一是立足標準，提高服務的規范化水平。服務消費不同于有形產品消費，消費質量很難在消費前預知，服務業的標準和規范更為重要。但長期以來，我國的服務業發展受重視程度不夠，相比制造業，服務業標準工作的總體水平更為薄弱。據初步統計，日益豐富發展的生活性服務業，國家標準較少，各種形式、層次的標準和規范加起來數量也不多，其中，不少是在“十二五”之前發布實施的，嚴重滯后于行業的快速發展，急需更新修訂。未來應著眼小康社會服務消費的需要，系統進行服務業行業的標準制訂、修訂，以標準提升行業規范水平，為潛力巨大的服務消費營造規范放心的環境；服務業企業則要加強標準貫徹和員工培訓，注重崗位技能培訓，提高服務供給的一致性，在提高服務質量中贏得市場、滿足需求。
二是發展現代模式，提高組織化、品牌化程度。要充分利用連鎖經營、電子商務等新型方式，提升服務業的組織化程度。利用品牌、服務、價格、采購等統一的連鎖機制，提高供給的內在約束和規范化程度，讓百姓更放心、更安心地消費。同時，將新技術與傳統服務業有效結合，積極發展資本、技術密集型生活性服務業，通過轉型升級培育新興服務業態，讓需求能更便捷、更經濟地得到滿足。
總之，我們要緊緊圍繞全面建成小康社會的要求，大力推進供給側結構性改革。政府要尊重和探索市場經濟規律，以問題為導向不斷優化管理和服務；企業要把握市場的歷史機遇，以需求為導向不斷提高產品和服務的有效供給，更好適應需求、引領需求，不斷滿足人民群眾的消費需求，助力我國全面建成小康社會。
