【摘要】綠色生產方式是吃好“生態飯”的關鍵。要促進農業可持續發展，就要推行綠色生產方式。要吃好“生態飯”，就要打造綠色發展的源動力，要進行體制創新、推行綠色生產方式、提升綠色價值、加快科技創新，以優化農業產業體系，發展壯大綠色健康體系。

【關鍵詞】綠色發展 綠色生產體系 生態 【中圖分類號】F205 【文獻標識碼】A

目前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，而相對應的是，農業生產方式要進行轉變，要從追求食物數量安全過渡到質量安全，要從傳統低效利用資源過渡到高效率。我國已有一多半人口生長在城市，大部分人已不滿足于吃飽，而是能夠吃好，要吃得健康綠色安全。目前我國不少種植方式是不可持續的，如果不進行徹底改變，長遠來看將造成嚴重的生態后果。那么，如何才能吃好“生態飯”？

要進行以綠色發展為導向的體制與機制創新

綠色是吃好“生態飯”的關鍵。綠色生產與傳統食物生產所要求的體制與機制是不一樣的，國家要通過財政補貼的方式，加強對綠色生產激勵與引導機制的建設。

改革開放以來，隨著農民外出打工機會的增多，過去家庭式傳統農牧結合的方式丟失了。以前農民家里養殖牛，牛既吃草與作物秸桿，也可以用以耕作，牛糞還可以還田。這樣就使得田間的雜草、作物的秸桿都轉化為牛糞與有機肥了。但現在農民有了外出打工的機會，牛也不養了，改為農業機械，田間雜草改用除草劑，作物秸桿一把火燒掉，土地也不再施用有機肥了。如果長期這樣下去，對土壤的有機層會造成很大的破壞。丟掉我國已延續數千年的傳統農牧結合的種植傳統，其代價將會很大。必須要通過農業補貼的調整來引導農民去培肥土壤肥力。

目前我國大量的作物秸桿利用也是一個問題，由于缺乏一體化的農業機械設備，農民的使用習慣也已發生變化，農民最簡單的方式就是一把火燒掉。但焚燒又會造成對環境的污染。所以在每年的夏收與秋收季節，各地的基層政府要通過層層的防控來禁止秸桿焚燒。筆者在山東淄博調研時，當地農業局的局長說，他們已徹底解決了該問題，主要方法也不外乎補貼。目前作物秸桿的處理成本非常高，農民一把火燒了最簡單。但如果每畝發放補貼，比如100多元，農民就會把這些秸桿收集起來，不會亂燒了。補貼是一種激勵，比簡單的圍追堵截式的懲罰要更有效。建立激勵政策，強制秸桿還田。可以考慮以補貼的方式，比如每畝施用秸稈有機肥500公斤補貼200元，就可以防止農戶亂燒秸桿的行為。

我國要制定相關的法律法規來激勵農民養地，對掠奪式的土地使用方式進行制約，將農民的養地政策措施法治化、制度化。以歐洲為例，歐盟規定不能直接向土壤中施用化肥農藥，必須根據作物的營養需求進行包衣，量身定做，這樣可以防止過量化肥農藥吸收不完造成土壤與地下水的污染。而目前我國尚缺乏相關的政策。

我國目前的18億畝耕地紅線只是耕地數量的保護，對耕地退化惡化方面缺乏對應的政策，未來也應該出臺質量保護的相關政策。要加快構建以綠色生態為導向的農業補貼機制，對一些不符合綠色生態導向的政策要及時進行調整，例如我國目前化肥農藥施用還有國家補貼，也間接地刺激了農民多使用化肥。未來應該減少化肥補貼，改進補貼政策。還要對養地肥田、提高地力進行補貼，讓糧補和地補并行。

目前我國的測土配方施肥還不是強制的，推廣面積有限。要向農民積極推廣配方施肥技術，讓農民根據土壤的需求施用。推進測土配方施肥，要基本實現主要農作物測土配方施肥全覆蓋，要通過政府購買服務等方式，支持專業化、社會化服務組織發展，向農民提供統測、統配、統供、統施“四統一”服務，提高配方施肥的比率。

重塑綠色生產體系，推行綠色生產方式

綠色生產要優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，把那些對環境有負面影響的產業與投入淘汰下來，讓綠色健康的體系發展壯大起來。通過產業鏈的重新整合，對育種、生產、流通與銷售進行重塑，生產出不但品質高、健康安全，而且還環保可持續的農產品。

我國在育種時盲目追求產量最大化、生長時間最短化，導致農產品品質惡化。以中國人的主肉——豬肉為例，現在市場上豬的品種是劣幣驅逐良幣，市場上盛行的是那些生長周期短、增長速度快的品種。傳統土豬品質口感相當好，但生長周期近10個月，是目前主流豬種生長周期的一倍，這樣優質的傳統土豬就被劣質的快速生長品種所替代，養殖戶單純地養殖這些生長周期快的豬可以賣到更多的錢，最終導致消費者面臨的選擇只能是生長周期短的差品質豬肉。

同時，要推行綠色生產方式，促進農業可持續發展，把該退的堅決退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位，讓綠色生產成為主旋律。丹麥養豬就堅持綠色生產方式，即不用抗生素，拒絕工廠化高密度養殖。丹麥是世界上最大的豬肉出口國，其中90%用于出口，出口到140多個國家。丹麥的養豬業也走過一段彎路。當時盲目追求養殖業的快速發展，濫用抗生素，導致養殖的豬曾出現大量病患，尤其是剛斷奶的小豬。后來人們認識到濫用抗生素的危害，開始追求動物福利，追求養殖、質量、食品安全與可追溯性，這也是丹麥之所以能夠成為世界上最大的豬肉出口國的主要原因。丹麥在2000年開始全面禁止使用抗生素。后來養殖者又重新回到傳統的養殖習慣，重視豬的生長環境及衛生問題,通過改善豬的生長環境，來提高豬的自身免疫力。通過給豬洗澡、保暖、住單間，完善科學飼養體系，對小豬進行全方位的照料等方法，實行綠色生產。最終丹麥拋棄了靠生長素、抗生素濫用的養殖方式，讓消費者找回了信心。

通過產業融合縮短從田頭到餐桌的距離，提升綠色價值

通過優化產業結構，著眼提高農業全產業鏈收益，努力做強一產、做優二產、做活三產。全產業鏈的綠色生產方式使生產與銷售對接，解決目前我國由于農業產業鏈過長而導致產品質量不安全的問題。通過打造農業全產業鏈，塑造品牌，使產品質量快速提升起來。在我國農業發展過程中，產業融合程度很低，且利益連接機制不健全。由于普通小農戶缺乏足夠的市場競爭力，無法單獨與市場達成公平的利益聯結機制。農民在與進貨商談判時無法爭取到市場均衡價格，常常被壓低價格，在初次分配中獲得的收入減少，在整個農產品供應鏈中處于弱勢地位，而且還得承擔自然風險。如何以產業融合引導農民進行綠色生產來提升農民收入，是農業供給側改革成功的關鍵。

以優質五常大米為例，按黑龍江五常大米協會會長的估計，目前市場上真正的優質五常大米不足1%。消費者雖然付出了高價，但卻買不到真貨，長此以往，優質稻米就被逐出市場。而從生產者角度來看，我國稻農戶均10畝地，數量極為有限。稻農生產的稻米出路有兩條，要么賣給國有糧庫，要么賣給糧販子，而這兩個收購者也基本上只按數量來收購。這種現狀也刺激農民在生產過程中追求產量最大化。消費者與生產者的利益其實都沒有得到滿足。

此外，要吃好“生態飯”，必須加快科技創新。科技是第一生產力，通過科技創新就可以變廢為寶，打造綠色發展的源動力。國家應該加大對有機肥料等綠色肥料的研發，并對成形的技術進行示范推廣，還要對污染破壞的土壤進行修復。

我國目前工廠化的養殖快速增長，但由此帶來的牲畜糞便污染已愈來愈嚴重，而同時我國有機農業發展迅速，最缺的就是有機肥，這些工廠化養殖的糞便如果處理好，完全可以成為有價值的有機肥，變廢為寶。目前當務之急是三個方面的內容：其一是工廠化養殖糞便處理技術與設施；其二是相關的激勵政策；其三是處罰成本。只有這些措施相配合，才能變廢為寶，解決工廠化養殖糞便污染帶來的問題。

（作者為中國人民大學農業與農村發展學院教授，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員）

【參考文獻】

①《“生態飯”才是長久飯》，《人民日報》，2016年7月10日。

責編/賈娜 美編/于珊

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