【摘要】北京應依托優勢產業、優勢技術和具有重大戰略價值的前沿領域，打造具有全球影響力的創新策源地和參與國際競爭的世界級產業集群；天津應面向國際、借勢北京、立足自身，打造全國先進制造業研發轉化基地；河北應落實國家重大戰略，推動產業轉型升級，實現跨越式發展。

【關鍵詞】京津冀  創新驅動  高科技企業    【中圖分類號】F29    【文獻標識碼】A

截至2016年10月，京津冀在營企業總數262.4萬家，三地企業注冊資本總額37.33萬億元，比2013年底增加了11.96萬億，增幅達47.1%。在高新技術企業數量方面，北京優勢明顯，津冀兩地增長較快。從行業現狀來看，京津冀地區批發和零售業、科學研究和技術服務業、租賃和商業服務業、制造業四個行業存續企業數量最多。從京津冀地區企業綜合測評來看，京津冀地區北京企業整體最強，天津不同地區差距懸殊較大，河北多處于中間水平。

京津冀三地企業創新各有優勢

京津冀三地企業聯合創新形成新動力，北京發揮核心帶動作用。首先，三地聯合專利申請量和授權量大幅攀升。2014年以來，三地專利聯合申請量和聯合授權量均有突飛猛進的增長。2016年1-10月三地聯合專利申請量和授權量分別達到3967件和2695件，相當于2013年全年的2.2倍和2.4倍（見圖1）。其次，京津冀三地專利聯合申請及聯合授權集中分布在基礎設施（電力、熱力、燃氣及水生產和供應業）、科技服務、采礦和制造四大行業，占專利聯合申請總量及聯合授權總量的83.0%和83.2%。再次，北京成為三地聯合創新的核心驅動力。2014-2016年10月，北京與河北兩地企業的專利聯合申請量和聯合授權量分別為6718件、4912件，分別占同期三地專利聯合申請總量和聯合授權總量的50.1%和59.4%；北京與天津兩地企業的專利聯合申請量和聯合授權量分別為5465件、3152件，分別占三地專利聯合申請總量和聯合授權總量的44.0%和38.1%。在京津冀創新中，津冀之間和京津冀三地聯合創新項目相對較少。

北京企業創新實力雄厚，科技創新中心建設具有很好的支撐。在京津冀企業創新能力前10位中，北京占8位，天津（濱海新區）和河北（石家莊市）各占1位。2015年，北京企業新增專利數約占京津冀總量的65%，新增注冊商標數約占80%，三項專利數約占67%。北京科技服務業與現代服務業優勢顯著，高精尖經濟體系已具雛形。2015年北京科技服務業占地區存續企業總量的26.8%，占地區高新技術企業總量的72.4%，占地區企業新增專利數量的38.5%，創新優勢明顯。海淀和西城是北京打造科技創新中心的核心區。在北京17個區縣中，海淀區企業創新能力最強，在科技服務業上占據絕對優勢，2015年其高新技術企業數量占北京的50.0%，新增專利數量占29.2%；西城區在專利方面優勢顯著，新增專利數占北京的26.6%，三項專利數占20.9%。

天津制造業和科技服務業創新優勢明顯，研發轉化條件成熟。從企業新增專利數量來看，天津在京津冀地區的占比由2000年的17.4%上升至2015年的22.0%。2015年天津制造業新增專利數量為15025件，占天津企業新增專利總量的43.1%，其次為科技服務業，占比為38.9%。從高新技術企業數量占比來看，2015年天津制造業和科技服務業分別占天津高新技術企業總量的42.2%和45.0%。從天津內部分區來看，濱海新區企業創新能力最強，尤其在科技服務業上優勢顯著。2015年濱海新區科技服務業占天津高新技術企業總量的55.0%，占天津新增專利總量的47.7%。金融業與租賃和商業服務業有望成為天津實現產業轉型升級的重要支點。從企業對外投資金額來看，天津金融業與租賃和商業服務業近年來增長迅速，2015年兩者分別占天津企業對外投資總額的33.9%和32.1%。

河北企業創新能力總體較弱，制造業創新具有比較優勢。從地區企業新增專利數量占比及變化來看，2000-2015年間河北企業新增專利在數量上保持增長，但在京津冀地區占比水平有所下降，由2000年的15.4%下降為2015年的12.6%。從地區高新技術企業數量占比來看，河北省占比水平最低，2015年僅占京津冀地區總量的8.9%。從行業創新能力來看，河北制造業創新能力突出，科技服務業創新能力提升較快，具備科技成果落地的條件。在省內高新技術企業數量和新增專利數量占比方面，河北制造業均占比最高，2015年分別達68.0%和58.9%；科技服務業近年來發展較快，在這兩項指標上分別由2011年的9.3%和11.6%上升至2015年的13.6%和19.3%。

京津冀三地打造創新引擎的對策建議

北京應依托優勢產業、優勢技術和具有重大戰略價值的前沿領域，打造具有全球影響力的創新策源地和參與國際競爭的世界級產業集群。一是要超前部署具有重大戰略價值的前沿領域。北京作為首都，應依托優勢產業、優勢技術和重大戰略價值的前沿領域，在打造全國科技創新中心的同時，努力成為重要的全球原始創新策源地。前沿技術領域是未來十年乃至更長時間可能塑造我國產業核心競爭優勢的技術領域，應通過準確預判全球產業及技術變革走向，立足北京的科研優勢，集中力量進行具有重大戰略價值的大科學基礎研究。二是北京應發揮科技創新的核心引領作用，建設服務區域、輻射全國的創新平臺，打造參與國際競爭的世界級產業集群。在服務區域方面，北京可通過推動科技創新政策互動，共建區域技術交易市場和京津冀科技協同創新平臺；加快研發產業的轉型升級，從新技術、新產品研發向技術標準研制躍升，建設京津冀國家級技術標準研究基地；圍繞大眾創業、萬眾創新，建設京津冀科技孵化中心。在輻射全國方面，北京可通過產業技術交易和擴大資本運營等方式，輻射帶動全國相關產業的發展；支持在京研究機構和領先企業推廣應用新技術、新工藝，為我國產業轉型升級提供科技支撐；發揮北京作為全國科技創新中心的樞紐和集散作用，促進創新資源及成果的互聯互通、有序流動。在世界級產業集群方面，依托北京新一代互聯網、集成電路、云計算與大數據、生物醫藥、新能源、節能環保等優勢產業及技術，突破一批具有全局性、前瞻性、帶動性的關鍵共性技術，完善產業鏈條，打造若干個能參與國際競爭的世界級產業集群。

天津應面向國際、借勢北京、立足自身，打造全國先進制造業研發轉化基地。一是利用天津的港口優勢、政策優勢和外資集聚度高的優勢，打造面向國際的先進制造業研發轉化基地。天津外資企業中制造業占比較高，加上濱海新區的先行先試優勢和自由貿易區的政策優勢，吸引國際上先進制造業研發機構向天津轉移集聚。二是借助北京科學研究優勢，在天津實現技術轉化。依托北京基礎研究及應用研究等科學研究優勢，爭取將北京與區域有關的基礎研究在天津實現技術研發和應用轉化。三是打造立足自身產業優勢的研發轉化基地。天津具有本地特色的優勢產業應更多立足自身，建立相應的研發平臺和轉化基地。

河北應落實國家重大戰略，推動產業轉型升級，實現跨越式發展。一是發揮雄安新區的科技創新引領作用。雄安新區努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，創新屬性是雄安新區的“基因”所在和立足之本。北京未來應將部分創新資源轉移到雄安新區，與雄安新區靈活的體制機制相融合，通過激發創新活力使雄安新區成為全國創新的新高地。二是依托現有優勢產業，通過創新發展，推動產業轉型升級。河北應與北京構建分工合理的創新發展新格局，重點強化科技創新成果應用和示范推廣能力，建設科技成果孵化轉化中心、重點產業技術研發基地、科技支撐產業結構調整和轉型升級試驗區；在制造業發展方面，河北應積極承接京津科技成果的落地與轉化，大力發展先進制造業和戰略性新興產業，推動產業轉型升級。

（作者分別為首都經濟貿易大學教授；首都經濟貿易大學研究生）

【注：本文系北京市社科基金項目“京津冀協同發展體制機制創新研究”的階段性成果】

責編/張寒    美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。