■做公共政策的研究是一個“高風險”工作，所以，我們需要給智庫發展創造一個相對寬松的環境，讓智庫研究得以相對超脫，即使出現不同的判斷，也可以理解，要讓包容納諫成為我們共同的目標。

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自2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》以來，我國掀起“智庫熱”。然而，要真正建設具有國際影響力、世界知名的中國特色的新型智庫，還任重道遠，中國智庫仍需砥礪前行。

本土智庫的相對差距

從全球的話語權而言，我國仍然缺乏一流的權威智庫。盡管中國社科院在2015年發布的《全球智庫評價報告》為了回避，沒有把自身作為評價對象，但仍有9家中國智庫入選。可即使如此，我國智庫在全球的話語權上，一時仍然難以與頂級國際智庫相提并論。

人們對斯德哥爾摩國際和平研究所、查塔姆社、布魯金斯、傳統基金會、戰略與國際研究中心等知名智庫都非常熟悉，縱觀這些智庫的發展歷程，它們的一個核心作用就在于掌握話語權，創設新的議題，引導國內外輿論的走向。比如，所謂“中美共治”（G2）、“中美歐大三角”（G3）等熱議話題，其背后都有美國智庫專家們的精心策劃。再比如，成立于1977年的卡托研究所，深受亞當·斯密的古典自由主義思想的影響，主張減少政府對于國內政治、經濟和社會的干預，并且減少在國際上的政治和軍事干預。為此，它總是能夠提出一系列相關議題與政策建議——在經濟上，減少聯邦政府對市場運作以及地方州政府的干預、廢止最低工資管制、廢止企業補助和貿易壁壘；在相關社會政策上，深化自由學校選擇制度、廢止族群歧視政策、改革反毒品政策等。

我們欣喜地看到，在“一帶一路”、亞洲基礎設施投資銀行等話題方面，我們的智庫已經取得了初步成果，但是，我們希望中國特色新型智庫在越來越多的國內外舞臺上發出更多聲音，能逐步、深度引領國際話語的走向。

從國際經濟與政治等發展趨勢的預判而言，我國智庫目前還缺乏相應的預判能力。美國的蘭德智庫之所以出名，很大程度上得益于它較早地預測了朝鮮戰爭，并且為美國國防部提供了相應的對策建議。而我國智庫在諸多重大國內外事件的預判上，其準確性還很不夠，這里包括對蘇聯解體、2008年國際金融危機爆發、英國脫歐等的預判。前一段網絡上熱傳對我國某些國際政治與經濟學專家的質疑，盡管不無偏頗，但是，這也說明我國智庫在這方面的確存在缺失。

從國際傳播能力而言，我國大多數智庫習慣于在國內進行傳播，暫時還沒有采用其他語種進行對外宣傳，只有少數智庫具備進行對外傳播的能力，有極少部分智庫建立了全球傳播的渠道。目前，中國社科院正逐步在全球有選擇地建設相關的合作研究基地，這種探索仍然需要雙方長期的磨合與推進。

提升智庫的管理能力

在公共政策研究、功能發揮、管理水平等方面，我國智庫也存在一些問題：

第一，我國智庫整體的公共政策研究能力有待提高。智庫要在公共政策方面提出自己的獨到見解，而不能成為相關政策機械的傳聲筒、翻譯機，可我國不少智庫在公共政策研究方面還存在著人云亦云的現象。比如，房地產政策研究是目前影響我國國計民生的重大問題，然而，我國智庫在這方面并沒有給決策部門提出足夠的智力支持，以至于不斷推出房地產新政，房地產市場機制的作用仍然難以有效發揮，為未來我國經濟發展、社會穩定埋下了隱患。

第二，我國智庫在功能發揮方面有待完善。比如，完善重大決策意見征集制度，涉及公共利益和人民群眾切身利益的決策事項，要通過舉行聽證會、座談會、論證會等多種形式，廣泛聽取智庫的意見和建議，增強決策透明度和公眾參與度。然而，目前仍只有官方智庫有可能參與到相關資政議政的工作中，大多數社會智庫、民間智庫則缺乏相關反饋渠道，它們的發聲機會比較少；就連許多高校智庫，也缺乏與決策部門對應的溝通機制，他們的研究成果難以得到有效利用。

第三，我國智庫的管理水平有待加強。智庫不應當成為研究人員松散的聯盟，絕不能是賣點子的營銷公司，更不能辦成夫妻老婆店式的管理咨詢公司。

中國智庫需要加強內部管理，提升智庫的管理能力，具體而言：

制訂智庫的發展戰略，包括智庫的中長期規劃與年度發展計劃。這既需要對智庫未來發展的全盤謀劃，也需要對當下重大政策的關切。智庫要明確自己的發展定位，沒有一家智庫可以包攬全部公共政策的研究領域，而必須有所選擇、有所側重，突出自己的研究強項，培育相關領域的核心競爭力。我國個別智庫隨波逐流，什么問題熱就追什么問題，往往為了吸引眼球而做了不少表面文章，卻迷失了自己作為智庫的核心實力所在。更可怕的是，一些智庫研究人員，通過媒體的廣泛傳播，建立了自己的聲望，進而對任何國內外政策進行實時評論，這種萬金油、智多星式的做法，不僅是對他們所在的智庫不負責任，對我國智庫發展的整體生態也造成了嚴重損害。長而久之，我國不少智庫忙于短平快的項目，智庫研究人員必然人浮于事，處于淺層發展狀態，這與國家對智庫的發展期望是背道而馳的，離加快中國特色新型智庫的目標只能是漸行漸遠。

培育復合型能力、國際視野的智庫人才。智庫，歸根到底比拼的是智力水平，這不僅需要智庫研究人員具備高學歷，更需要他們具備廣泛的社會閱歷，具有復合型的能力和國際化視野。因此，推進中國特色新型智庫建設，最重要的是如何培育一支綜合素質高的智庫隊伍。這種智庫人才的培育，絕不是在象牙塔內可以修煉出來的，它需要跨學科的知識背景、跨領域的實踐經驗、跨疆域的國際眼界。為此，要未雨綢繆、從長計議，鼓勵我們的智庫研究人員一專多能，強化與政策決策部門的對接、增強在實際部門的工作經驗，提供更多的出國交流機會，讓智庫研究作為一個高大上的職業，吸引更多有志之士投身其中。

創造智庫發展的寬松社會環境。在日益復雜的國內外環境下，智庫研究不可能都做到百發百中，外部環境瞬息萬變，因此，智庫研究出現誤判的可能性會大大增加。做公共政策的研究是一個“高風險”工作，所以，我們需要給智庫發展創造一個相對寬松的環境，讓智庫研究得以相對超脫，即使出現不同的判斷，也可以理解，要讓包容納諫成為我們共同的目標。（作者系中國社科院中國社會科學評價中心主任、研究員）