【摘要】加快推進供給側與需求側并進，促進供給需求實現動態平衡，是保障我國經濟持續發展的要件。應切實發揮需求側“穩定器”功能，全面做好供給側改革的“加減乘除”，積極營造內貿流通新環境，并深化推進相關的體制機制改革。

【關鍵詞】供給側改革  需求側  并進    【中圖分類號】F202    【文獻標識碼】A

2016年全國商務工作會議指出，在2016年及今后一個時期應該適度擴大需求的同時，全面推進供給側改革。面對國際需求日益疲軟和我國經濟新常態的宏觀形勢，擴大有效內需仍然是主要考慮的問題，但不再是單純從規模上做文章，而應該堅持供給側改革為主線，以有效供給反哺有效需求，推進需求側與供給側并進。

以供給側改革為主線，推進供給側與需求側并進，是我國經濟新常態下的內在選擇

首先，以供給側改革為主線，推進供給側與需求側并進，是我國應對國際經濟形勢變化的客觀需要。當前，我國處于深入參與全球競爭的戰略機遇期，而國際形勢的動蕩使這種戰略機遇期的內涵發生改變。我國的經濟總量仍處于不斷擴大的狀態，且增速相對較快，而從全球來看，經濟體量的增速明顯放緩。在這樣的背景下，若單從規模上看，我國經濟發展對全球的帶動力已不再明顯，我國出口競爭的壓力將不斷加大，大量的產能將處于過剩狀態。由此可見，單純依靠量的擴張來刺激經濟增長以應對國際環境變化的做法已成過去，現階段應積極從供給側入手，擴大有效供給，增強出口產品的國際競爭力，從而形成新的比較優勢。

其次，以供給側改革為主線，推進供給側與需求側并進，是我國經濟新常態下的內在選擇。以往我國積極推進的以內需為主線的需求側導向戰略已取得顯著成效，但同時也引發了一系列問題。近幾年來，我國經濟下行壓力加大，工業品價格有所下降，這似乎無法通過需求側進行解釋。從供求視角來看，新常態下我國出現的結構性矛盾應從供給側角度進行剖析。我國出臺大量的需求刺激政策，但效果越來越不明顯，原因就在于有效供給不足，導致供求之間發生錯配。新常態下，只有以供給側改革為主線，才能激發產業和市場發展活力，才能使供給側與需求側共同發力成為可能。通過供給側與需求側并進，為我國經濟持續向好向優發展提供動力。

需求側導向為供給側改革提供良好的基礎，供給側改革戰略是需求側導向戰略的豐富與升級

供給側，重點在于通過提高生產動能來刺激經濟增長，但需求側的重點在于通過擴大社會需求來刺激經濟增長。從拉動經濟增長的方式來看，供給側與需求側之間的觀點是截然不同的。但是，需求側與供給側兩者本質上都是拉動經濟增長的兩種方式，兩者之間存在一定的邏輯關系。

需求側導向為供給側改革提供良好的基礎。有效需求的適度擴張，能有效拉動我國經濟的增長，而經濟實力的強大，可以為供給側改革提供更多的物質基礎，從而達到支持供給側改革的效果。社會需求的不斷擴大，為供給側改革的實施提供一定的基礎保障。供給體系的打造，也要協調好需求側，不斷適應需求體系的變化。就目前而言，我國有部分產業已步入供給“老化”的階段，再通過產業激發潛在需求相對乏力。因此，要推動供給側改革，就必須建立在創造新需求的前提之上。

供給側改革戰略是需求側導向戰略的豐富與升級。當前，單純地通過“三駕馬車”規模上的增長來刺激我國經濟發展已難以為繼，因此這“三駕馬車”都迫切需要轉變增長的方式。從需求側來看，以往我國政府不斷通過行政手段刺激需求，一定程度上加劇了產能過剩，而有效需求卻仍然不足。供給側改革恰恰包含了經濟增長方式轉變的思想和內容。通過供給側改革的方法，優化調整產業結構和資源要素配置，培育壯大新的發展動能，增強產業發展活力，從而刺激宏觀經濟增長。供給側改革，以經濟結構調整為主線，通過改革的方式，將原來注重單一調整需求結構的思維拓展出一條新的出路，即深度調整供給結構。供給側改革戰略是需求側導向戰略的豐富與升級。需求側導向戰略更多地是關注宏觀經濟的增長，而以供給側改革為主線，推進供給側與需求側并進，關注的則是我國經濟的高質量發展。

切實發揮需求側“穩定器”功能，全面做好供給側改革的“加減乘除”

加快推進供給側與需求側并進，促進供給需求實現動態平衡，是保障我國經濟持續發展的要件。應以供給側改革為主線，有效推動供給側與需求側雙向發力，實現經濟的創新和發展。

切實發揮需求側“穩定器”功能。需求側關注我國短期的市場需求引導與經濟調控，通過做好需求“穩定器”，有助于提高對市場預期的準確度，有利于緩解經濟增速在短期內快速下跌，從而降低供給側改革的成本與難度。以對準供給側改革的節奏為導向，把握需求側導向的配合尺度，可為我國供給側改革打下良好的基礎。對此，一方面應充分挖掘市場消費潛力，充分依托互聯網等先進技術，不斷挖掘和拓寬消費渠道，釋放需求空間。另一方面，要繼續做好人口政策機制改革，鼓勵優生，緩解老齡化，不斷釋放人口紅利，從而進一步刺激優質消費。此外，應持續搞好國土綠化，加快治理土地荒漠化問題和土地污染問題，保護和修復生態環境，增加可用土地規模，為挖掘我國的潛在增長率打下堅實基礎。

全面做好供給側改革的“加減乘除”。做加法，凝聚經濟發展的新增長點，形成新模式、新結構、新業態、新組織的改革模式。做減法，緊抓“三去一降”政策，逐步化解過剩產能，穩妥推進市場出清，降低企業的融資杠桿與融資風險，加快實體經濟的扶持力度。做乘法，加大各類主體的研發力度，提高科技成果轉化率，引導企業由傳統生產要素驅動轉向創新要素驅動，深化科技改革，提高科技創新對經濟發展的貢獻率。做除法，供給側結構性改革要求提高單位要素的投入產出率，打破制度壁壘、壟斷壁壘、進出壁壘等因素限制，讓市場價格更有效地發揮作用，確保要素價格依據市場規律而變動，降低能耗，促進供給側結構性改革有效實施。

積極營造內貿流通新環境。我國是一個人口大國，也是一個消費大國，在諸多消費領域中，不是我國消費者的消費熱情不高漲，而是我國的消費品供給跟不上。中央經濟會議多次指出，要營造良好的商品環境，破除地方保護與市場壁壘，為廠商與消費者提供一個平等的交易環境，提高商品的供給能力，促進商品的量質并舉，更有效地匹配“供”與“需”，優化經濟的產業結構。良好的內貿流通新環境是實現供給側與需求側并進的外在條件，是提高我國商品流通能力與消費能力的前提。在流通方面，我國要繼續推行流通產業的供給側改革，建設標準化、集約化、信息化的流通產業。在消費方面，提升生產性服務業的消費，加速新消費的形成，實現消費由中低端向中高端轉變。

深化推進體制機制改革。為加快我國經濟發展，必須構建新的體制機制，以供給側結構性改革為主線，以政府體制機制改革為引領，構建創新型體制機制。一方面，完善我國宏觀調控機制，健全現代化的市場機制。優化配置城鄉資源、土地資源、資金資源以及勞動力資源，減少政府部門對消費品價格的強制干預，形成統一的、開放的、有效的、平等的市場體系。另一方面，加快各項制度改革，優化體制機制體系。行政管理機制、財稅機制與金融機制多管齊下，簡政放權，降低制度成本；提高政府財政透明度，優化稅收制度；建設多層次、互補性的金融市場，降低融資成本，為供給側結構性改革營造一個穩定的體制機制環境。

（作者分別為河南農業大學馬克思主義學院講師；河南農業大學馬克思主義學院副教授）

【參考文獻】

①吳思：《供給側vs.需求側》，《中國經濟報告》，2016年第4期。

責編/陳楠  賈娜    美編/于珊

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