【摘要】領導干部如何對待網絡，有應然的要求，也有實然的狀況。簡約地說，網絡輿論在本質上是人民運用科技進行意見表達。網民的本質是人民，網絡是走群眾路線的好地方，在加快創新發展之際，領導干部善用網絡也是工作應有之責。

【關鍵詞】網絡輿論  官員  網民    【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

網民有時理性，有時感性，不論網民何種表現，歸根到底都是人民的表現

網民是什么？網民就是人民。中國互聯網已經深度融入經濟社會發展、融入人民生活，互聯網越來越成為人們學習、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務的新平臺。中國網民有7億多，也就是全國一半多人上網。中國網民在線時間長，他們聊天、購物、游戲、學習，獲取信息和發送信息。他們的生活、情感乃至工作，很大一部分依賴于網絡。網絡化生存，已不是先驅的口號，而是當下的事實。網絡是另一個生活場，與現實生活場法則雖然有些不一樣，但都是鮮活的人，鮮活的行動。網絡有一定的虛擬性，但虛擬的背后是現實。虛擬現實是一個新景象。

對網民的責備由于他們不同于人民。有的人有多個網絡身份，并不是現實人的單一身份。有的人在生活中規規矩矩，在網絡上卻表現得情緒化，嬉笑怒罵、言行張揚。然而，分身的孫悟空還是孫悟空，有情緒的網民還是人民。現實中有哪一條規定理性客觀的人才是人民，而情緒化的人不是人民？不論網民何種表現，歸根到底都是人民的表現。網民有時理性，有時感性，有時中規中矩，有時也做點出格的事。復雜而不是單一的網民，復雜而不是單一的表現，才是真實的。希望網民都是“理中客”即理性、中立、客觀，顯然是一廂情愿。

習近平指出，“網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想”。如何以人民為中心？應該是以服務人民為中心，而不是以管理人民為中心。在抽象層面上為了人民、服務人民，以人民為出發點和歸宿。然而一旦落實到具體問題上，人民仿佛就成了管理的對象、教育的對象，總是要求人民要聽政府的、聽領導的。實際上，人民就是人民，既不高尚，也不低俗。網民所表現的一切，就是人民的一切。網民的現狀就是我們工作的出發點。那種認為網民素質低不適應我們的工作，因而要提升整個網民素質的想法和做法，并不鮮見。我們的工作要適應人民期待和需求，而不是相反。否則，結論可能是吐槽式的“本屆網民素質低”。

對于互聯網，在策略上應做到有問題就解決問題，在戰略上，要適應信息時代的新趨勢

互聯網是什么？是科學技術。在馬克思看來，科學技術是一種在歷史上起推動作用的革命力量。鄧小平明確提出“科學技術是第一生產力”。當今熱議的五大發展理念中，排在第一位的是創新發展，而其最核心的是科技創新。習近平充分肯定了互聯網的積極作用。從大歷史看，人類經歷了農業革命、工業革命，正在經歷信息革命。信息革命帶來生產力又一次質的飛躍，對國際政治、經濟、文化、社會、生態、軍事等領域發展產生了深刻影響。從當下中國看，經濟發展進入新常態，新常態要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為。諸如可以做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，帶動更多人創新創業；可以瞄準農業現代化主攻方向，幫助廣大農民增加收入；可以實施“互聯網+教育”“互聯網+醫療”“互聯網+文化”等，促進基本公共服務均等化；可以發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧；可以加快推進電子政務，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，等等。

對待新的科學技術有兩種態度：一種是試圖改變科學技術以適應現在的體制，另一種是試圖改革現有的體制以適應科學技術。這兩種選擇很多時候是結合在一起的。在短期內，可以運用科學技術為既有的體制服務，進行選擇性的應用。而從長期看，則是改革既有體制適應科學技術及其推動的社會經濟的發展。短期的是策略，長期的是戰略。一個國家要發展，必須在戰略上適應科學技術的變化，也就是時代的變化，盡管在策略上可能表現得更為復雜一些。歷史上，中國曾是世界上的經濟強國，后來在歐洲發生工業革命、世界發生深刻變革的時期，喪失了與世界共同進步的歷史機遇，逐漸落到了被動挨打的境地，殷鑒不遠！對于互聯網，在策略上應做到有問題就解決問題。互聯網很復雜、很難治理，但不能一封了之、一關了之。在戰略上，要適應信息時代的新趨勢。現在以互聯網為代表的信息技術日新月異，形勢逼人，中國必須抓住歷史的新機遇，不進則退，慢進亦退。

為什么領導干部在應然上應該喜歡網絡，而在實然上并非如此

領導干部如何對待網絡，有應然的要求，也有實然的狀況。從應然角度，領導干部覺悟高，愛人民、愛科學、不怕批評，應該喜歡網絡輿論才是。而從實然來看，并非如此，有時甚至相反。

既然網民就是人民，那么網絡就是走群眾路線的好地方。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”老百姓上了網，民意也就上了網。運用網絡聽取民意，更方便、更有效、更真實。傳統的領導調研，形式主義的東西較多。調研存在著提前部署的現象，在調研過程中個別領導干部總是聽到自己喜歡聽到的話，看到自己喜歡看到的事情。一些領導干部，喜歡頌揚抽象的人民，而一旦遇到具體的人民有困難、有委屈、有訴求在網絡上表達，則對此視而不見，不能充分發揮網絡輿論服務人民群眾的有效作用。

既然網絡是新科技，在加快創新發展之際，領導善用互聯網也是工作應有之責。然而，某些領導干部工作最喜歡的還是熟悉的領域，最愛用的還是既有的方法。新領域雖有新機遇，但往往有新風險。網絡是言多必失的是非之地，一言不合，往往被網民弄得灰頭灰臉。個別領導干部不喜歡網絡，尤其是不喜歡網絡言論。面對網絡，他們最優先的選擇還是以老規則管新問題。比如將網絡當成傳統媒體看待，將傳統的規則移植到網絡上等。

批評和自我批評是優良傳統。在中國的輿論環境下，越是高級的領導，越是容易聽到贊揚的聲音，批評的聲音越是難能可貴。網絡是反映問題的地方，是批評的地方，是帶刺的地方。對于個別領導干部來說，網絡的言論很刺耳，網絡的問題難解決。他們不愿去聽網絡的批評聲，使用各種手段來控制和消除這種聲音。

為什么領導干部在應然上應該喜歡網絡，而在實然上并非如此？坦率地說，領導干部善用網絡與其職位升遷并沒有必然的正相關性。在某些情況下，網絡往往會給一些領導干部帶來麻煩。現實的情況是，領導干部成為網絡名人的人數不多、比例不大，或是因為沒有時間精力去做，或是從內心就不愿意去做。趨利避害的選擇方式，讓一些領導干部對網絡望而生畏。

（作者為中國人民大學公共政策研究院執行院長、教授、博導)

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2015年。

責編/潘麗莉    美編/于珊

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