【摘要】互聯網的興起，標志著全球信息化時代的到來，也帶來信息時代的社會革命。我國是網絡信息的應用大國，新的形勢下要求我們必須開展并深化網絡社會的法治化治理，只有這樣才能持續發揮出網絡信息真正為社會發展服務的功能，并發揮網絡社會為人民構筑美好生活和未來的重要作用。

【關鍵詞】網絡 法治化 治理實現 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

2014年2月27日，我國成立了中央網絡安全和信息化領導小組，同年10月頒布的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確指出：“加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為。”這標志著我國將網絡社會的管理納入了法治化的軌道。切實加強網絡社會法治化建設，是依法治國基本方略的重要組成部分，也是當前實施依法治國面臨的重要目標之一。

網絡社會具有開放性、虛擬性等特征

網絡社會的開放性特征。網絡社會作為一個開放的系統，開放性是最為顯著的特征。在網絡社會中，面對所有的公眾體現出的平衡，所有現實社會中自然條件的限制被忽略，每一位社會成員都擁有自由、平等的溝通權利，這也是網絡社會迅速發展的重要原因。

網絡社會的信息資源特征。網絡社會的開放性，決定了其信息資源的特性。在開放的網絡社會中，實現了信息資源的深度共享。網絡社會涵蓋的信息資源，滲透入現實社會的各個領域，影響著人們的現實生活。因此，信息資源成為網絡社會最為重要的特征。

網絡社會的突破時空特征。網絡社會突破了現實社會時空的限制，全球傳統的時空阻隔被網絡社會演變成“地球村”。這種突破時空的特征，改變了全球社會和經濟發展的模式，人們的生產和生活方式被改變，新的時空觀正在形成。

網絡社會的虛擬性特征。網絡社會是現實社會的拓展和延伸，其虛擬性的特征表現尤為明顯。網絡社會中對現實的描述，來源于現實社會，但卻區別于現實社會，表現出的虛擬性和隱匿性，反映了人們對于現實社會無法實現情景的真實體驗。

我國網絡社會管理和治理機制還亟待加強

網絡社會的蓬勃發展，帶動了我國經濟社會深入持久的繁榮，也為我國經濟發展提供了廣闊的發展空間和平臺。但我們同時也要清醒地看到，網絡社會發展中帶來的種種問題和弊端已經開始顯現，這就要求我們必須認真研究網絡社會發展中突出存在的問題，積極開展網絡社會的法治化建設，保證其健康、良性的發展。

我國網絡社會的發展，帶來了經濟社會的快速發展，但在發展的同時，網絡社會違法犯罪現狀令人堪憂。近幾年來，我國網絡社會犯罪率呈逐年上升趨勢，《2011-2015年度網絡違法犯罪大數據報告》顯示，從網絡犯罪種類、涉案金額、作案手段、涉案地域以及受害權重等方面數據來看，呈現出急劇增長態勢，特別是網絡電信詐騙案件?？梢哉f，網絡犯罪已成為我國經濟社會健康發展的毒瘤，危害社會公眾安全的幕后推手，堅決打擊網絡犯罪勢在必行。

改革開放以來，我國一直積極開展對廣大青少年社會主義道德價值觀教育，構筑起一道堅實的思想道德防線。然而，網絡社會的開放性、隱匿性和虛擬性特征，為一些試圖敗壞道德風尚、毒害青少年、腐蝕社會肌體的不法分子創造了條件和機會。利用網絡傳播低級趣味、惡意造謠中傷社會制度、宣揚腐朽的道德觀念，嚴重地腐蝕了廣大網民特別是青少年的健康心靈。

我國網絡社會的飛速發展，也暴露出我們在管理上的不完善，我國網絡社會管理和治理機制還亟待加強。政府作為網絡社會的管理主體，雖然能夠建立起相應的管理和治理機制，但依據社會治理的力度明顯不夠，加之機制和體制的建設不能做到創新發展，“重政府輕社會”現象依然突出，社會化參與治理程度不足。多頭管理和寡頭管理現象尤為突出，協調機制的偏離導致應變能力不足，無法適應網絡社會監督和管理的新形勢和新變化。

先后出臺的《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》、《中華人民共和國電信條例》等多部法律法規，一定時間內為我國的網絡社會法治化提供了必要的法律依據和管理保障。但網絡社會的飛速發展，對法律監管提出了更高的要求，這也決定了網絡社會的監管法律法規必須與時俱進，努力突破立法質量不高，時效性及針對性不強的瓶頸問題，解決社會公民參與立法與制定行業、社會組織自律問題，以及國家安全戰略與網絡安全問題等一系列相關的問題。

推進我國網絡社會法治化的有效路徑

網絡社會不是法外之地，而是我國社會主義法治建設的重要內容。因此，必須站在戰略的高度，用發展的眼光，全面開展我國網絡社會的法治化建設，通過一整套行之有效的治理措施，統一謀劃、統一部署、統一推進和統一實施，來真正發揮網絡社會推動我國經濟社會發展的重要作用，成為實現中華民族偉大復興的堅實利器。

發揮政府管理職能，倡導社會責任擔當。中央網絡安全和信息化領導小組的成立，標志著網絡社會的治理已經被中央納入我國法治化建設的整體戰略。在中央網絡安全和信息化領導小組領導下，政府部門要加強管理部門的優化和整合，實現網絡社會政府管理職能的創新和發展，積極開展部門之間的協同和聯動，發揮政府職能，提升政府監管能力。同時，政府要積極倡導全社會積極參與網絡社會的社會責任擔當，互聯網企業、全國的教育部門、網絡運營商以及社會各團體，要以維護網絡社會安全為己任，牢記自身承擔的社會道義和責任，在政府主導的治理模式下，共同構筑健康、和諧的網絡社會發展空間和環境。

持續強化依法治理，完善相關法律法規。網絡社會的法治化，要持續強化依法治理，繼續完善相關法律法規。頂層設計部門，要依據網絡社會發展實際，用依法治理的理念和思維，實施依法治理的創新。通過標準化、規范化、社會化的法律支撐，來形成網絡社會治理的有序化和常態化。在網絡社會執法上，要長期保持高壓態勢，全面提高違法成本，依據法律法規的實施，不給任何網絡犯罪分子可乘之機，推動網絡社會長期持久的和諧發展。

構建法治建設合力，持續開展綜合治理。社會主義法治社會的綜合治理，是我們改革開放以來總結出來的優秀成果。在網絡社會法治化的過程中，要積極構建法治化建設，持續開展綜合治理。要積極通過堅持綜合治理，來實現網絡社會法律與道德的協同共治。通過綜合治理來引領網絡輿論、占領網絡陣地，來逐步實現網絡法治文化的創建。用綜合治理的手段，來實現網絡運行部門的利益協調，鼓勵社會的參與治理，加強互聯網企業的行業自律，用社會化的自律性規范來推動網絡社會的深度治理，努力把文明上網、依法上網變成社會公眾的自覺行動。

加強市場審核監管，突出源頭管控手段。在網絡社會的法治化過程中，要突出開展并堅持源頭治理，加強市場審核與監管，運用源頭的管控手段，構筑網絡社會法治化的第一道“防火墻”。要重點抓好互聯網企業的產品市場準入審核，完善互聯網企業許可證和備案手續的審查與監管；要加大網絡綜合服務監督管理平臺建設力度，利用平臺實現網絡社會監管的有效接入，滿足網絡社會監督和管理的服務要求，建立起實時有效的網絡管理響應機制，實現網路社會管理的無縫對接和無盲區監管，保證網絡社會管理監管的廣度和深度。

（作者為遼寧石油化工大學副教授）

【參考文獻】

①孫佑海：《“數字立國”，必須在法治的軌道上運行》，《中國信息安全》，2016年第4期。

②馬曉磊：《治理背景下的網絡社會法治化建設》，《商》，2016年第13期。

責編/張蕾 美編/楊玲玲