【摘要】各級干部是黨的事業的骨干，落實黨中央的各項重大決策部署，關鍵靠干部，破解落實難的關鍵在干部。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。只要我們最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，激勵他們更好帶領群眾干事創業，黨中央的各項決策部署一定能得到落實。

【關鍵詞】決策部署  干部  決定因素  破解

【中圖分類號】D60    【文獻標識碼】A

講話中指出，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現黨的十八大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在人，就要建立一支宏大的高素質干部隊伍。黨的十八大以來，中央出臺了一系列改革舉措。其中相當部分舉措，特別是涉及利益關系調整的舉措、需要干部發揮奉獻精神的舉措，出現了落實難和一些干部“為官不為”的問題。各級干部是黨的事業的骨干，落實黨中央的各項重大決策部署，關鍵靠干部，破解落實難的關鍵在干部。

落實難的深層原因

一些干部“為官不為”、落實難，主要有三種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動力不足而“不想為”，三是擔當不足而“不敢為”。過去也存在這些情況，黨的十八大以后表現比較突出，有多方面原因。

從工作層面看：黨的十八大以后，我國進入全面建成小康社會的決勝階段，全面深化改革的任務非常繁重。面對中央密集出臺的一系列重大的決策部署，一些地方和單位貫徹黨中央決策部署的實施細則和配套措施不夠完善，政策尺度把握不夠準確，方式方法簡單生硬，對干部教育引導不夠及時到位，一些地方和單位還沒有按照黨的十八大以來的新要求進行調整，或者還沒有調整到位，出現了不適應的狀態。

從干部隊伍素質層面看：總的來看，我國現在各級干部隊伍的絕大多數是在改革開放中成長起來的，整體素質比較高、結構優化，總體上能適應黨的事業發展需要，特別是大批優秀年輕干部隊伍正在成長起來。同時，面臨執政的考驗、市場經濟的考驗、改革的考驗和外部環境的考驗，受成長經歷、社會環境、政治生態等多方面因素影響，干部隊伍中存在復雜情況。不少干部理想信念缺失，責任擔當不足，奉獻精神比較匱乏，處理復雜問題能力不高，思想困惑增多，干事積極性不高。特別是一些干部功利心重，誠如習近平總書記指出的：“現在有的人入黨、當干部，不是因為信仰馬克思主義，不是要矢志為中國特色社會主義、共產主義事業奮斗終身，而是認為入黨、當干部能給自己帶來好處，把入黨、當干部作為個人或家庭、親屬獲取利益的政治資本”。

從社會層面看：建設社會主義市場經濟，是中國共產黨在人類歷史上一次偉大的創舉。同時，市場經濟的存在和發展不可避免地帶有一定的自發性和盲目性，有其負面性。市場經濟強化了人們的功利性，使其深受消費主義的影響，淡化了精神追求。市場經濟的消極影響所帶來的不良后果，主要表現在以下幾方面：第一，只要錢，不要社會主義；第二，只要實惠，不講理想；第三，只講經濟效益，不講政治效益和社會效益；第四，只要個人利益，不要整體利益；第五，只講索取，不講奉獻。第六，只要個人自由，不要黨的紀律；最后，只要人情關系，不講黨性原則。這種庸俗作風的蔓延，嚴重損害黨的肌體，敗壞黨的聲譽，影響到黨的決策部署的落實。

破解落實難的對癥藥方

針對一些干部“為官不為”、落實難的深層次原因，應該把情況搞清楚，把癥結分析透，有針對性加以解決。

第一，通過提高干部的馬克思主義理論水平，使其堅定理想信念。習近平總書記指出，理想信念堅定，是好干部第一位的標準，是不是好干部，首先看這一條。他多次強調，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬；沒有理想信念，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。目前一些干部“為官不為”最主要原因在于馬克思主義理論素養不高導致理想信念不堅定，對共產主義遠大理想心存懷疑，認為那是虛無縹緲、難以企及的幻想，對社會主義前途命運喪失信心，缺乏中國特色社會主義道路、理論、制度和文化自信，甚至向往西方社會制度和價值觀念。

事實一再表明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。如果理想信念不堅定，不相信馬克思主義，不相信共產主義，不相信社會主義，政治上就不合格，經不起風浪，就不是黨需要的好干部。在革命、建設、改革各個歷史時期，有無數共產黨員為了黨和人民事業英勇犧牲了，支撐他們的就是“革命理想高于天”的精神力量。對于廣大干部來說，只有用堅定信念練就“金剛不壞之身”，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心，才會積極作為，才會任勞任怨，才不會在市場經濟面前心理失衡。堅定理想信念，主要靠提高馬克思主義理論水平，真誠信仰馬克思主義。廣大干部一定要熟讀馬克思主義經典著作，在理論上做到清醒。

第二，要提高干部擔當意識，提升人生大我境界。中央的重大部署之所以不能落實，其中一個重要原因就是不少干部缺乏擔當意識，不敢負責，怕出錯誤，存在私心。習近平總書記指出，堅持原則、敢于擔當，是黨的干部必須具備的基本素質。“為官避事平生恥”。擔當大小，體現著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業。作為黨的干部，應該高境界，不能把自己等同于一般群眾和一般黨員，要為了黨和人民事業敢做敢為、勇于進取，這樣才能體現自己的社會價值。對于一個黨員干部來說，無私才能無畏，無私才敢擔當，心底無私天地寬。擔當就是責任，廣大干部要有責任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。為了黨和人民事業，要有強烈的歷史使命感和社會責任感，敢想、敢做、敢當，把小我投入到大我之中，做時代的弄潮兒。

第三，要關愛關心干部，更廣泛更有效地調動干部隊伍積極性。要加強對干部的教育培訓，針對干部的知識空白、經驗盲區、能力弱項，開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，突出針對性和實效性，增加興奮點、消除困惑點，增強干部工作責任感和使命感，增強適應新形勢新任務的信心和能力；要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，又要對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當；要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來，把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區別開來，把為推動發展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢做敢為、銳意進取的干部。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。只要我們最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，激勵他們更好帶領群眾干事創業，黨中央的各項決策部署一定能得到落實，全面建成小康社會，“兩個一百年”奮斗目標一定能如期實現!

（作者為中國社會科學院馬克思主義研究院研究員）

【參考文獻】

①習近平：《著力培養選拔黨和人民需要的好干部》，《中國領導科學》，2015年第6期。

責編/王坤娜    美編/宋揚