【摘要】中國共產黨人堅持與時俱進的民生思想品質、全心全意為人民服務的價值追求，以“親民、為民、利民”的執政理念，在以人民為中心的發展觀的引領下，追求大民生格局，必將推動民生事業的大發展、大繁榮。

【關鍵詞】中國共產黨  民生思想  民生格局

【中圖分類號】D25    【文獻標識碼】A

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民生發展，以新思維、新氣魄、新舉措，在經濟“新常態”和社會領域的變革中，始終堅持以人民為中心的發展思想作主體，以社會大民生作為合力，積極構建政治民生、經濟民生、文化民生、生態民生的宏觀場域，實現民生事業的人民性、真實性、長期性。

黨中央將制度作為解決民生問題的關鍵因素

政治民生是社會發展的制度保障，是民生格局的核心要素。中國共產黨將社會公平和制度正義作為保障人民利益的兩大舉措，將其作為自身執政目標和最高準則，將公平正義與為人民服務、政治行為與人民立場有機結合起來，依靠群眾、情系群眾，在實踐中深化執政為民理念。一方面，中國共產黨努力推動社會主義法治建設，積極構建立法普適、依法行政、公正司法的法治格局。習近平總書記談到政法工作時，提出以公正天平、正義之劍作為要求和途徑，把人民切身感受作為判斷依據，努力營造公平正義的社會環境。同時，將提高公民的法治觀念和法律素質、保證公民權利放在政治建設的重要地位，增強公民教育的針對性和實效性，塑造公民自主權利意識。在法治理念觀念和法治格局結構的雙重建構中，規范垂直向度上權力的行使，保障水平向度上人民的權益訴求，實現法治民生。另一方面，黨中央將制度作為解決民生問題的關鍵因素，在制度設計、制度執行以及制度改革上，努力實現以民生為導向的制度建設路徑。只有堅持制度的正義性和社會性，創新制度安排，才能在社會轉型中努力保證人民的平等發展權。中國共產黨始終不渝地推動社會“安全網”建設，建立健全社會保障體系和基本公共服務體系，努力解決就業、分配以及再分配問題，實現更廣數量、更高質量的民生發展，增進人民對于社會公平正義的參與度和認同感。同時，中國共產黨依托制度執行和政府行為，推動社會建設的全民性和時代性，在認真落實相關政策的同時，更加注重民眾反饋的制度實行效果，堅決實現制度正義。

堅持人民導向的改革路徑，將民生作為經濟發展的重要指標

經濟民生是社會發展的重要內容，是民生格局的根本支撐。中國共產黨深刻認識到民生問題根本上是發展問題，要在改革中不斷更新發展理念，優化發展格局，創新發展方式，堅定共同富裕的發展目標，在公平普惠的社會環境中推動民生進步。經濟發展問題的解決要堅持人民導向的改革路徑，黨和國家的領導人在不同場合曾多次指出要加快轉變經濟發展方式、加大調整經濟結構力度，將民生作為經濟發展的重要指標。黨中央從全局高度正視經濟發展中效率與公平脫節、利益分配矛盾等現象，以效率促發展、以公平護發展，深化對效率與公平、利益分配與調節的認識，穩妥推進民生改善的結構化發展。一方面，全面深化改革是改善民生的關鍵舉措，以改革促發展，以發展固根基，才能根本上解決“民生結構失衡”等問題。通過科技創新和發展實體經濟、推動經濟結構轉型、實行供給側結構性改革等一系列經濟發展措施，來促進社會生產力的發展，實現民生的改善。另一方面，面對體制機制阻礙帶來的民生問題，要在整體布局上統籌城鄉發展、區域發展、行業發展；在具體民生問題上，時刻關注人民群眾的衣食住行，例如治霾、供暖、住房、就業等。中國共產黨緊扣千家萬戶的切身利益，關心人民群眾的安居樂業，努力構建全面發展、和諧穩定的社會秩序；在針對性問題上，明確了改善民生的難點在農村，重點在全面脫貧，要更好地推進精準扶貧、精準脫貧，構建協同推進的大扶貧格局，實現公平民生。

圍繞文化強國、文化富民的目標，推動文化事業發展

文化民生是民族生命力的重要構成，是民生格局的精神支柱。中國共產黨歷來重視文化建設，以中華傳統文化為基體，不斷豐富文化的時代內涵和表現形式，建立具有中國特色的社會主義文化體系。以習近平同志為核心的黨中央提出了文化自信的時代課題，牢牢把握先進文化的人民性，緊緊圍繞文化強國、文化富民的目標推動文化事業發展。一方面，黨中央高度重視文化建設中人的主體地位，以及文化宣傳面向大眾的重要性。習近平總書記在文藝工作座談會上曾談到，要將人民作為文藝表現的主體，把人民作為文藝審美的鑒賞家和評判者。人民為文化創作提供了詳實的生活素材，人民的偉大實踐就是文化活動的巨大場域。每一個人的文化自覺就是民族的文化自信，就是一種深沉、持久的力量，它能夠在文化創造中提高民族素質和塑造高尚人格，讓文化的力量深深熔鑄在人民的創造力和凝聚力中，實現素質民生。另一方面，中國共產黨堅持物質文明、精神文明共同推進的執政理念，以文化體制改革作為制度保障，以文化事業、產業建設為主要平臺，以人民利益為最終訴求，初步形成了與多種所有制經濟格局相適應的文化發展格局，大力推動政府領導、社會參與、民間共筑的文化事業和產業發展，并提高了文化自身的社會公共供給的能力。文化的服務屬性正是其大眾化的前提，契合了文化建設要滿足廣大民眾現實需求的歷史使命，這是中國共產黨人對文化和民生兩者關系發展規律的深刻把握與總結。文化發展應當始終堅持人民立場，實現服務民生的目標。

以發展綠色、可持續經濟為依托，實現綠色民生

生態民生是時代主題的切實彰顯，是民生格局的可持續動力。中國共產黨總結歷史發展規律，深刻認識到：生態民生是現在、更是未來的長期任務，必須不畏艱險、不懼挑戰，堅定不移地推動生態民生發展。以習近平同志為核心的黨中央深刻思考人與自然、人與社會的關系，用系統、科學規劃的思維，探尋民生建設規律與自然和諧發展的新途徑。一方面，提出環境就是民生、就是生產力的論斷，認真貫徹落實保護環境的基本國策。對于環境污染、資源枯竭所帶來的一系列社會問題，習近平總書記將其看作是“民生之患、民心之痛”，必須本著對當代人負責、對后來人負責的態度守住底線，堅決加以審慎治理。中國共產黨因時因地大力推動綠色中國、幸福中國建設，以城鄉一體化發展規劃為抓手，以國家重點環境保護工程為載體，以構建資源節約型、環境友好型社會為契機，以發展綠色、可持續經濟為依托，從索取型發展向共生型發展邁進，實現綠色民生。另一方面，在堅持以人為本的執政理念的同時，更要以創新利民之舉，解決經濟發展與生態環境的關系問題。中國共產黨全面深化了生態文明體制改革，與其他社會領域的指標體系進行關聯性考察，使經濟社會發展評價體系更加體現生態文明建設的狀況，增加其科學性和可操作性。推動政績考核指標體系的變革，讓“綠水青山、藍天白云”的生態理念重歸政府、民眾認知的共識性體系之中，在生產空間、生活空間、生態空間中整體謀劃經濟、社會、生態效益的統一發展，讓人民群眾既享有經濟發展的豐富物質生活，也享有生態環境的優化氛圍，在自然—社會的空間中，實現共享民生。

綜上所述，中國共產黨人堅持與時俱進的民生思想品質、全心全意為人民服務的價值追求，以“親民、為民、利民”的執政理念，在人民為中心的發展觀的引領下，追求大民生格局，必將推動民生事業的大發展、大繁榮。

（作者單位：南京師范大學公共管理學院）

【注：本文系江蘇省社科基金項目“新媒體時代執政黨意識形態話語權建構研究”（項目編號：16MLA002）的研究成果】

【參考文獻】

①習近平：《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

②習近平：《在文藝工作座談會上的講話》，北京：人民出版社，2015年。

責編/張寒    美編/于珊