【摘要】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰略，可以說已經形成了科學體系。深入學習領會這一科學體系，是當前思想理論研究的重大課題。
【關鍵詞】治國理政 理念 戰略 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全軍全國各族人民，開創了中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程新局面，在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面取得了一系列具有重要現實意義和深遠歷史意義的成就，形成了博大精深的治國理政思想體系。如何概括提煉黨中央治國理政新理念新思想新戰略，關系到中國特色社會主義理論體系的整體建構，關系到如何闡述當代中國馬克思主義的最新發展成果，是擺在哲學社會科學工作者面前的重大課題。
要從戰略高度上認識和把握治國理政的目標：實現中國夢
習近平同志提出實現中華民族偉大復興的中國夢已經四年多了，今天我們回顧中國夢的提出和形成過程，可以清楚地看出：中國夢是以習近平同志為核心的黨中央深思熟慮的頂層設計。習近平總書記圍繞什么是中國夢、怎樣實現中國夢，提出了一系列新思想新觀點新論述，從而使實現中華民族偉大復興的中國夢，成為中國走向未來的鮮明指引，成為激勵中華兒女團結奮進、開辟未來的精神旗幟。可以說，十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略都是圍繞實現中國夢這個目標展開的。
習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時提出中國夢。他對中國夢的論述詳細、系統。他指出：中國夢是歷史的、現實的，也是未來的；中國夢是國家的、民族的，也是每一個中國人的；中國夢的本質就是國家富強、民族振興、人民幸福；中國夢是和平、發展、合作、共贏的夢，同世界各國人民追求幸福生活的夢想相通，不僅造福中國人民，而且造福各國人民。更為重要的是，習近平總書記把實現中國夢同堅持和發展中國特色社會主義緊密聯系起來。因此，今天我們應當從戰略高度即從治國理政的目標上來認識和理解中國夢。
中國共產黨的領袖們都是偉大的戰略家。新中國成立后，毛澤東在領導黨和人民艱辛探索中國社會主義建設道路過程中提出了“兩步走”戰略。1964年12月21日，周恩來總理遵照毛澤東的指示，在三屆全國人大一次會議的《政府工作報告》中指出：“從第三個五年計劃開始，我國國民經濟的發展，可以按兩步來設想：第一步，用十五年的時間，即在1980年以前，建成一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系；第二步，在本世紀內（20世紀，編者注），全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國國民經濟走在世界的前列。”這就是毛澤東的“兩步走”戰略。改革開放以來，鄧小平領導黨和人民為實現社會主義現代化目標而奮斗，提出了“三步走”的發展戰略：第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番；第二步，到20世紀末，使國民生產總值再增長一倍；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。黨的十五大、十六大和十七大提出并號召全黨和全國各族人民為實現“新三步走”戰略而努力奮斗。“新三步走”是把“三步走”發展戰略的第二步又分為兩小步：一是實現2010年的目標任務；二是到2020年實現全面小康的目標。到21世紀中葉基本實現現代化，仍然是“新三步走”戰略的遠景目標。
今天從發展戰略高度看實現中國夢目標，它是由相互銜接的三個階段性目標構成的：第一階段是到中國共產黨成立100周年即2020年，我們將實現全面建成小康社會目標；第二階段是再過30年，到了新中國成立100周年即2050年，我們將基本實現現代化，達到世界上中等發達國家的水平；第三階段是在上述基礎上經過全國各族人民繼續努力、團結奮斗，我們將實現中華民族偉大復興，為人類作出更大貢獻。提出中國夢的目標并為之奮斗，是對幾代中國共產黨人提出的發展戰略思想的繼承、豐富和發展，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央的高瞻遠矚和雄心壯志。
要從史論結合上理解和遵循治國理政的主線：堅持和發展中國特色社會主義
據史立論、論從史出，這是研究哲學社會科學的重要方法，堅持這個科學方法才能使研究成果具有歷史和理論的厚重感。我們也要用這個科學方法研究貫穿黨中央治國理政思想體系的主線，即堅持和發展中國特色社會主義。
只要我們回顧十一屆三中全會以來歷次黨代會報告的基本精神，就可以清楚地看出，堅持和發展中國特色社會主義是改革開放以來黨和國家全部工作的主題。1982年，鄧小平在黨的十二大開幕詞中指出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論。”在這里，鄧小平實際上提出了建設中國特色社會主義的基本命題。此后，這個基本命題就成為我們黨和國家全部工作的主題，成為貫穿歷次黨代會報告的一條主線。從黨的十三大到十八大，這六次黨代會報告的總題目中都有“中國特色社會主義”這八個大字，而且“中國特色社會主義”也是改革開放以來黨的文獻的核心詞、關鍵詞和高頻詞。由此可見，堅持和發展中國特色社會主義是貫穿十二大以來歷次黨代會報告的紅線。
黨的十八大后，習近平總書記有兩次親自解讀黨的十八大報告精神并作了重要講話，一次是在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話，另一次是在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班的講話（以下簡稱“在新進中委班的講話”）。習近平總書記在這兩次重要講話中都指出：“黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結為一點，就是堅持和發展中國特色社會主義。”這也是貫通以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想體系的主線。
習近平總書記在新進中委班的講話中，從世界社會主義500年發展的歷史深度上闡述了今天我們黨為何要堅持和發展中國特色社會主義。他把世界社會主義500年發展史劃分為六個時間段：空想社會主義產生和發展、馬克思恩格斯創立科學社會主義理論體系、列寧領導十月革命勝利并實踐社會主義、蘇聯模式逐步形成、新中國成立后我們黨對社會主義的探索和實踐、我們黨作出進行改革開放的歷史決策并開創和發展中國特色社會主義。習近平總書記非常明確地把中國特色社會主義作為世界社會主義發展六個時間段中的一個完整階段并加以論述，這實際上指出了中國特色社會主義從哪里來、又往哪里去，揭示了中國特色社會主義的發展規律。習近平總書記深刻指出：“我之所以要從世界社會主義思想的源頭講起，從中國特色社會主義的歷史發展講起，就是要說明，我們黨在推進革命、建設、改革的進程中，是怎樣經過反復比較和總結，歷史地選擇了馬克思主義、選擇了社會主義道路的；是怎樣把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結合起來，獨立自主走自己的路的；是怎樣歷經千辛萬苦，付出各種代價，開創和發展了中國特色社會主義的。”并且他得出了這個極其重要的結論：“中國特色社會主義，是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。”
習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話中，還闡述了源遠流長的中華文化與中國特色社會主義的關系。他指出，“中國特色社會主義植根于中華文化沃土、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求,有著深厚歷史淵源和廣泛現實基礎”，“獨特的文化傳統，獨特的歷史命運，獨特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點的發展道路”。習近平總書記還從堅持和發展中國特色社會主義這條主線上，深刻闡明了改革開放以來，黨領導人民推進的偉大事業是一脈相承、與時俱進的。“堅持和發展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章。現在，我們這一代共產黨人的任務，就是繼續把這篇大文章寫下去。”以習近平同志為核心的黨中央治國理政的思想體系，就是續寫中國特色社會主義精彩篇章的最新成果。
總之，我們要從中華民族5000多年文明史、世界社會主義500多年發展史、中國共產黨90多年奮斗史、新中國成立以來60多年建設史和十一屆三中全會以來30多年改革開放史上理解和把握堅持和發展中國特色社會主義，只有這樣才能樹立起堅定的信念：中國特色社會主義事業的發展一定能代代相承、興旺發達，一定能最終實現中華民族偉大復興中國夢，一定會對人類事業發展作出更大的貢獻。
要從思想體系上概括和提煉治國理政的新理念新思想新戰略
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。可以說，黨中央治國理政思想已經形成了科學體系。而從思想體系上研究黨中央治國理政新理念新思想新戰略，就必須回答這個問題：它們在這個思想體系中處于什么位置。我們認為，新理念新思想新戰略是黨中央治國理政思想體系的主要內容，是對這個博大精深的治國理政科學體系的有力佐證。
新理念主要指創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。創新發展注重的是解決發展動力問題；協調發展注重的是解決發展不平衡問題；綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題；開放發展注重的是解決發展內外聯動問題；共享發展注重的是解決社會公平正義問題。在新發展理念中，創新發展居于首要和引領地位，是引領發展的第一動力；協調發展是持續健康發展的內在要求；綠色發展是永續發展的必要條件和人民對美好生活向往的重要體現；開放發展是繁榮和發展的必由之路；共享發展是把以人民為中心的發展思想落到實處，體現了中國特色社會主義的本質要求。
黨中央治國理政新思想內容豐富，主要包括國內和國外兩部分。就國內而言，經濟新常態重大判斷是其中一個重要內容。“十三五”時期，我國經濟發展的顯著特征就是進入新常態。新常態下，我國經濟發展的主要特點是：增長速度要從高速轉向中高速；發展方式要從規模速度型轉向質量效率型；經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉；發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。“這些變化，是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程。”新常態是世界經濟發展長周期與我國經濟發展階段性特征相互作用的結果，說到底，新常態是一種客觀狀態，是不以人的意志為轉移，是我國經濟發展到這個階段必然出現的一種狀態。我們只有認識它、適應它，才能駕馭它。因此，新常態是我們認識當下、規劃未來、制定政策、推進事業的客觀基點，是貫穿發展全局和全過程的大邏輯。我們要因勢而謀，因勢而動，因勢而進。
就國外而言，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握國際形勢新變化，著眼中國發展新要求，積極推進外交實踐創新和理論創新，提出一系列新理念新思想新舉措，形成了黨中央國際戰略思想。這個思想內涵豐富并且有許多創新，它包括實現中華民族偉大復興中國夢和打造人類命運共同體的目標，始終不渝走和平發展道路、倡導合作共贏的核心原則，普遍建立伙伴關系的謀劃和遵循對外關系的正確義利觀等。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立九十五周年大會上的重要講話，對黨中央國際戰略思想作了全面深入的闡述。黨中央國際戰略思想是治黨治國治軍思想的延伸，是為國內大局服務的，因而它是黨中央治國理政思想體系的重要內容。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出并踐行這一國際戰略思想，展示了中國外交恢宏氣勢，極大地振奮了黨心民心軍心，在國際舞臺上弘揚了中國理念、宣傳了中國經驗、提出了中國倡議、貢獻了中國方案，是指引我國走向世界舞臺中心的重大戰略思想。
新戰略就是指十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了“四個全面”的戰略布局，這是協調推進我國全方位發展的新戰略。這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，到2020年實現這個目標，我們國家的發展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，對實現全面建成小康社會戰略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發展就缺少動力，社會就沒有活力；不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現社會和諧穩定；不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發揮好領導核心作用。
此外，黨中央治國理政思想體系還包括國家治理體系和治理能力現代化、供給側結構性改革、“四個自信”和社會主義核心價值觀等重要內容，這些和上述的新理念新思想新戰略，構成了習近平治國理政思想體系的“四梁八柱”。
（作者為中共中央黨校教授、博導，馬克思主義理論研究和建設工程課題組首席專家，全國黨建研究會特邀研究員）
【參考文獻】
①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年。
②《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。
③《習近平總書記重要講話文章選編》，中央文獻研究室編，2016年。
責編/楊鵬峰 美編/李祥峰
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