【摘要】公務員入職動機受公務員的價值觀和需求的影響，呈現出異質性和多元化特點。公務員的入職動機與其職業穩定性關系密切。要從公務員的入職動機和職業認同現狀入手，區別對待因勢利導，合理保持公務員隊伍的先進性、穩定性和持續性。

【關鍵詞】公務員  入職動機  穩定性    【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

2016年7月1日習近平總書記在建黨95周年大會上發表重要講話，對全黨8800多萬黨員提出要“不忘初心，繼續前行”。特別指出，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”。隨著歷史的推移、時代的變化，黨員干部的理想信念也面臨著挑戰。習總書記說，一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。公務員的共產主義理想信念越堅定，公務員入職動機就越端正，職業認同感就越強，公務員隊伍的穩定性就越強。

公務員入職動機呈現出異質性和多元化特點

公務員入職動機受公務員的價值觀和需求的影響，呈現出異質性和多元化特點。公務員的入職動機與其職業穩定性關系密切。

公務員的入職動機取決于個體的理想追求即公務員的價值觀。隨著我國政治、經濟、文化、社會、生態等各方面的不斷發展，與世界各地文化的交流日益廣泛深入，價值觀呈現出日益復雜的多元化狀態。價值觀的多元化對即將入職的公務員和現任公務員隊伍都會產生極大的影響。公務員的理想信念，包括共產主義理想信念等多重理想，公務員的入職動機也呈現異質性和多元化特點。公務員的入職動機不同，在奉獻精神、職業認同感、“全心全意為人民服務”的理念、“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的工作作風等方面均表現較大的差異。

公務員的入職動機也取決于個體的需求。個體需求是有層次性和差異性的，由個體需求引發的動機可分為不同的類型。從動機的結構角度，分為內部動機和外部動機兩個部分，內部動機包括貢獻利他、成就進取、安全穩定、審美愉悅、自主決策和專長發揮六個方面；外部動機包括人脈關系、職業聲望、薪酬福利、領導和職業發展等五個方面；從公務員報考目的的角度，又可分為追求工作待遇、緩解就業壓力、追求社會地位、追求社會期望、追求權利資源、實現政治抱負、實現素質與職位匹配。社會上曾經流行的成語“五子登科”（房子、票子、位子、車子、女子）說法可以看出，個體需求的多元化又具有共性特征，主要包括經濟待遇、社會聲望、光宗耀祖、子女成長、事業發展、理想追求等。近年來，艱苦邊遠地區公務員“招不來，留不住”體現出公務員在入職動機上的經濟待遇等需求對公務員招錄的影響。僅以廣西為例，2014年廣西計劃招考公務員9200多名，有776個職位因為無人報考、資格不夠等原因未能開考，而這776個職位絕大部分都在艱苦邊遠地區的基層縣鄉。

綜合影響公務員入職的多重因素將公務員入職動機從成就需求和利益需求強弱兩個角度可以將公務員入職動機分為四種類型：事業進取型、安全穩定型、服務貢獻型、利益追逐型。

事業進取型是指將公務員的工作看成是實現自己人生理想和價值追求的事業，在事業中努力付出不斷進步，不斷追求人生價值的自我實現，最看重的是事業的滿足感和成就感，對職務職級的晉升具有更大的偏好，在事業中敢于擔當敢于負責，具有很強的開拓性。

安全穩定型是指將公務員的工作看成是謀生的手段，每天的工作例行公事，保證工作中不出錯誤也不過多承擔責任，在工作崗位上善于“和稀泥”，努力保持工作的安穩，最看重工作的利益和穩定，具有很強的求穩求閑心態。

服務貢獻型是指具有崇高的理想信念和服務貢獻意識，具有強烈的責任感和擔當精神，最看重的是信仰，在工作中能夠為實現崇高信仰而不計個人得失，扎實做人做事，對自己嚴于律己，將公務員工作視為實現信仰的載體，具有大公無私的心態。

利益追逐型是指在從事公務員工作中以追求各種利益為原則，過于追求自利，最大的目標是追求一切有利可圖的利益，為追逐利益無視國家法律和要求，在工作中使用各種潛規則，發展各種人脈關系，具有很強的功利性和投機性。

公務員入職動機和職業認同感與公務員隊伍干事創業激情的關系

公務員入職動機和職業認同感對公務員隊伍的穩定性產生很大影響，筆者從不同入職動機和職業認同感類型探討公務員的行為表現及和隊伍穩定性的關系。

事業進取型認同感較高是公務員隊伍的“千里馬”。多數公務員屬于事業進取型。事業進取型公務員有明確的人生理想追求，積極尋求實現自己的人生價值和理想，成為有為型人才。在日常工作中往往表現出很強的事業心，努力增長才干，工作能力出眾；在同事交往、上級溝通中表現積極的一面，具有很強的社會適應性；面對困難表現出極強的耐挫力。職業選擇性和競爭力極強，往往是體制外獵頭公司瞄準的對象。多數事業進取型公務員職業認同感強，立場堅定，敢于擔當，積極奉獻，一旦現有崗位和工作價值與其人生價值理想出現偏差，又受到體制壓制，個別人會產生辭職行為。對于這種類型的公務員，應當積極創造事業平臺，為其發展創造更廣闊的舞臺。

安全穩定型是公務員隊伍的“南郭先生”。相當一部分公務員屬于安全穩定型。安全穩定型公務員分為主動穩定型和被動穩定型。“主動穩定型”是謀求穩定工作的人，“被動穩定型”年齡較大或職業競爭力低無力再次選擇的人。安全穩定型公務員對經濟待遇有一定需求，但往往無法晉升到更高的平臺或晉級后漸漸失去積極進取的動力，個別人工作中“濫竽充數”“得過且過”，個人績效較低，從而對政府績效產生不良影響。他們的“惰性”就會對公務員的風氣產生不良影響，進而影響公務員群體“新人”的穩定性。盡管這類公務員會表現出很強的穩定性，但是這種消極的“穩定”恰恰是影響公務員隊伍戰斗力的消極力量，是要杜絕的。

服務貢獻型認同感強是公務員隊伍的“定海神針”。服務奉獻型是公務員隊伍中最寶貴的力量，這種人越多，公務員隊伍越有穩定性和持續性，越有戰斗力，對政府的貢獻更大。服務奉獻型公務員思想信念堅定，對黨和事業忠誠，具有超強穩定性。日常工作表現往往具有突出的奉獻精神，不管工作有多么急重險難，都敢于擔當，敢于創新。在集體利益和個人利益面前，不計個人得失，具有很強烈的家國情懷和追求。他們將工作視為第二生命，將服務和貢獻視為人生的至高榮譽。因此，具有這種動機類型的公務員往往會有很強的集體精神。他們在部門甚至社會中成為典范和楷模，是公務員隊伍中的“榜樣”和“標桿”。

利益追逐型認同感低是公務員隊伍的“害群之馬”。公務員隊伍中還存在少數的利益追逐型公務員，各個層級都有，近年來有向高層擴張的現象。利益追逐型公務員和上級領導溝通往往表現積極的一面，表現出較強工作能力、較強的資源整合能力，由于這類公務員表里不一，往往具有一定的隱蔽性。利益追逐型公務員本質上缺乏大局意識、奉獻意識和集體意識，政治忠誠度較低，追求個人利益最大化，其做事核心原則就是利益，將工作看成是“生意”，對待工作和同事之間的關系往往以自己的得失為衡量標準。他們對工作流動性的追逐主要是基于權力大小、仕途發展、工作待遇等。他們一旦走上領導崗位，就會出現貪污腐敗等問題。這種類型公務員對隊伍的穩定性極具破壞性，對公務員的社會公信力產生不良影響。

（作者為中國人事科學研究院研究員）

【參考文獻】

①羅旭：《基層選才要有基層標準》，《光明日報》，2014年10月18日。

責編/潘麗莉    美編/李祥峰