【摘要】知黨員所憂、解黨員所難，是黨組織的責任。幫扶困難黨員工作應認識到位、幫扶對象精準無誤、幫扶舉措科學及時、幫扶責任落實到人、幫扶工作日常化。

【關鍵詞】困難黨員  黨組織  幫扶    【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

逢年過節，各地紛紛開展黨組織送溫暖活動，慰問困難黨員，送去黨的關心關懷，這對進一步增強基層黨組織的向心力和凝聚力具有非常重要的作用。節慶日里對困難黨員的慰問活動固然重要，日常的幫扶工作更是關鍵。幫扶困難黨員既需要通過活動的推動，又需要黨組織的制度設計，常抓不懈，久久為功，真正把幫扶困難黨員的好事辦實，把幫扶困難黨員的實事辦好。

幫扶工作要認識到位

只有思想認識的清醒，才能保持行動上的自覺。全黨只要深刻認識了幫扶困難黨員的重要意義，就會形成齊心協力送溫暖的強大力量。黨員是黨組織肌體的細胞，黨的細胞有生機，黨的肌體才有活力；黨的細胞健康，黨的肌體才不生病。黨的戰斗力既來自于黨員個體的政治覺悟和奉獻精神，又需要其對黨組織的高度認同。中國共產黨雖然沒有自己的特殊利益，但黨員個體不是生活在真空里，他們也有生老病死，有情感的喜怒哀樂，有工作中的順境逆境，有生活中的困難挫折，他們也需要組織的關心呵護。在全面建成小康社會的時期，黨員遇到的困難更為直接具體，社會轉型期的困難也更加復雜。因此，黨組織不應該是冷冰冰的政治集團，而應該是有溫度有熱度的管理者和組織者。群眾有困難，黨組織去解決；黨員有困難，黨組織去幫扶。否則，如果黨員的正當利益得不到保證，基本的生活得不到解決，他們的身心自然就游離于組織之外，逐漸形成強大的離心力，并撕扯其他黨員對黨組織的向心力。

知黨員所憂、解黨員所難，既是組織的責任，也是組織的情懷，它將使受助者增強歸屬感、光榮感、責任感和為黨奮斗的決心，也將轉化為其他黨員服務社會、建設國家的強大精神動力，進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力。因此，幫扶困難黨員不是小事情，它關乎黨組織的發展壯大、關乎黨的事業的興旺發達。正是在這個意義上，中央印發的《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》中明確提出服務黨員的要求。

幫扶對象要精準無誤

幫扶困難黨員必須首先解決“幫扶誰”的問題。了解情況是解決問題的基礎，認清困難是提出舉措的前提。幫扶困難黨員首先需要建檔立卡，摸清楚困難黨員的人員數量、困難程度、致困原因。各級黨組織可參照城鄉居民最低生活標準，并結合群眾代表評議，確定困難黨員的人數、涉及家庭的數量，同時劃定困難黨員的困難程度，哪些屬于特別困難，哪些屬于比較困難，哪些屬于一般困難。通過走訪調研，分析困難黨員的致困原因，弄清楚哪些屬于生理原因，如年老體弱、身體殘疾等；哪些屬于災害原因，如疫病、地震、水旱災害等；哪些則屬于社會原因，如下崗分流、失業待業等；哪些屬于多種因素交相疊加、相互影響的原因。在了解清楚這些情況的基礎上，黨組織進一步掌握困難黨員的家庭結構、就業渠道、收入來源、居住條件等，繪制出一張準確的困難黨員貧困圖，為有針對性地制定科學幫扶舉措提供決策依據。

幫扶舉措要科學及時

摸排清楚了困難黨員的整體狀況，幫扶舉措必須及時跟進，也就是解決好“怎么幫扶”的問題。由于困難黨員的困難程度不同、致困原因有差異，幫扶舉措應該因地制宜、靈活多樣。比如對于長期生活困難的黨員，各級黨組織不妨借鑒國家精準扶貧的做法，針對城鄉不同的特點，按照“五個一批”工程進行幫扶，如發展生產脫困一批、易地搬遷脫困一批、生態補償脫困一批、發展教育脫困一批、社會保障兜底一批。對于暫時困難的個別黨員，各級黨組織可以通過黨組織黨費支持一點、黨員個人捐助一點、社會力量贊助一點等舉措設立幫扶基金，或者由黨支部或者黨小組與困難黨員結對子進行定點幫扶，使其渡過眼前的暫時困境。對于不同類別的困難，要分門別類地進行救助，未必一定要送米面油等生活資料，造成不必要的浪費，這也不是幫扶的初衷。對于絕大多數困難黨員來說，幫扶舉措不應該是救濟，而是通過一定的物質扶持，進一步激發困難黨員的內在精神動力，實現生活好轉和脫困致富。

對困難黨員的幫扶既要照顧一般又要突出重點，尤其是要注意黨員中的特殊困難群體，如離退休的困難老黨員、重大疾病的困難黨員、年輕的困難黨員，有些人需要經濟生活的幫扶，有些人精神支持則更為關鍵。在所有幫扶舉措中，各級黨組織必須處理好三對關系。一是處理好黨組織和政府的關系，對困難黨員的幫扶盡量納入政府的扶貧攻堅計劃中，黨組織主要是發揮好協調作用；二是處理困難黨員與困難群眾的關系，黨組織必須協調好二者之間的利益沖突，堅持群眾優先的原則，做好困難黨員的思想工作；三是處理好黨組織和其他群團組織的關系，尤其是協調困難黨員所在的工會、婦聯等組織，發揮這些群體組織的作用。

幫扶責任要落實到人

群眾的困難由政府管，黨員的困難必須由黨組織負責。幫扶困難黨員的關鍵是責任到位、落實到人，說到底就是解決“由誰幫扶”的問題。困難黨員所在的黨組織是幫扶困難黨員的第一責任主體，黨委書記或支部書記是第一責任人。各級黨組織必須探索形成上下聯動的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。

各級黨組織必須牢固樹立幫扶困難黨員是分內職責的觀念，杜絕把困難黨員往政府部門一推了事，進一步加強對于困難黨員幫扶工作的組織領導、制度設計、內部分工、外部協調、進度安排、年度考核等，并通過管理鏈條延伸，把責任和壓力層層傳到基層黨組織。同時，基層各級黨組織必須發揮黨組織的主觀能動性，深入困難黨員的家庭、單位開展調查研究，主動與困難黨員及其所在的社區、工會、婦聯、單位等一起想辦法、找路子，堅決消除等、靠、要的消極思想。

幫扶工作要日常化

困難幫扶工作是一場需要長期努力的攻堅戰，不是靠節慶日一兩次運動式的送溫暖活動就能夠解決的。由于很多困難黨員家庭經濟條件的脆弱性，暫時脫困之后很容易出現返貧返困現象。因此，各級黨組織必須以高度的責任感抓好幫扶工作，黨員干部必須以認真的態度對待這些困難黨員。各級黨組織在節慶日為困難黨員送去關心愛護非常重要，但絕不能把送溫暖活動作為干部上一次鏡、領導露一次臉的作秀活動，真正的幫扶工作更應該體現在日常工作中，體現在平時對困難黨員的關心支持上，體現在對幫扶舉措的落實、落細、落小上。

幫扶困難黨員還須發揚“政貴有恒”和“功成不必在我”的精神，就像習近平總書記強調的：“既要大膽開展工作、銳意進取，又要保持大局穩定和工作連續性。看準了的要及時調整和完善，但不要換一屆領導就兜底翻，更不要為了顯示所謂政績去另搞一套，真正做到一張好的藍圖一干到底，不折騰，不反復，切實干出成效來。”真正使困難黨員脫困致富。

（作者為北京師范大學馬克思主義學院教授、博導）

【注：本文系國家社科基金項目“改革開放以來中國共產黨領導自然災害救助工作的歷史經驗”（項目編號：14BDJ018）的階段性成果】

【參考文獻】

①《論群眾路線——重要論述摘編》，北京：中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2013年。

責編/賈娜    美編/李祥峰