【摘要】隨著全面從嚴治黨戰略實踐的不斷深入，組織溫暖的問題作為一個重大現實課題逐漸凸顯，揭示了黨的建設的系統性和復雜性。在全面從嚴治黨的框架中深刻認識和正確解決這一問題，對于我們黨提升自身的先進性與純潔性，在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為領導核心，具有重大而特殊的意義。
【關鍵詞】組織溫暖 從嚴治黨 現實意義
【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A
組織溫暖指的是黨的各級組織對普通黨員和黨的干部在思想、工作和生活等方面的關懷和幫助。隨著全面從嚴治黨戰略實踐的不斷深入，組織溫暖的問題作為一個重大現實課題逐漸凸顯，揭示了黨的建設的系統性和復雜性。在全面從嚴治黨的框架中深刻認識和正確解決這一問題，對于我們黨提升自身的先進性與純潔性，在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為領導核心，具有重大而特殊的意義。
為什么要強調組織溫暖問題
強調組織的溫暖，來自于馬克思主義政黨自身存在和發展的必然要求，是由黨的無產階級先鋒隊性質和全心全意為人民服務的宗旨決定的。組織的溫暖不僅可以凝聚黨員的精神力量，增強黨員的歸宿感和使命感，更為重要的是，可以催發黨員為了集體和組織而忍受個人犧牲的意志和品質，這是黨獲得蓬勃而持久的生機與活力的動力與源泉。黨在民主革命時期和社會主義建設時期大量事例充分證明了這一點。顯然，當下正在開展的全面從嚴治黨的實踐，如果不高度關注普通黨員和干部的思想、工作和生活中出現的困難和問題并加以迅速、有效的解決，全面從嚴治黨的全面性就難以得到充分體現，黨的先進性與純潔性建設的成效也就難以取得預想的效果。
強調組織的溫暖，是基于社會結構和社會關系發生深刻變化做出的重要判斷。改革開放以來，資本和市場的力量在推動中國快速現代化的同時，也推動了中國社會階級階層結構分化與重組的歷史進程。它們所塑造出的新的社會結構和社會關系，在黨的隊伍中自然反映和體現出來，黨內成員結構和關系與社會階級階層結構和關系的變化呈現出高度的一致性。應該看到，社會的分化與流動，導致一部分普通黨員和干部的經濟狀況沒有得到顯著的改善并呈現出相對滑落的特征，一部分普通黨員和干部由于變換就業崗位，脫離了原來的黨組織成了流動黨員；在“山頭主義”和“圈子文化”的作用下，個別地方個別單位在選人用人上排優機制和擇劣機制大行其道，導致黨內一部分德才兼備的好干部嚴重邊緣化。顯然，如何針對變化了的社會現實，在黨內貫徹馬克思主義的群眾觀點和群眾路線，凝聚黨內流動化和邊緣化的力量，成為馬克思主義執政黨面對的一個重大現實問題。
強調組織的溫暖，主要針對的是黨內組織溫暖實踐淡化的客觀實際。必須承認的事實是，在黨的先進性與純潔性的問題存在的情況下，對于廣大普通黨員而言，來自黨組織的溫暖似乎少了。個別地方和單位在與人民群眾的關系出現疏離的同時，黨的各級主要領導干部與普通黨員和基層干部的關系也存在疏離的傾向。組織溫暖的形式主義和官僚主義的特征相對明顯。組織溫暖的淡化，不僅構成黨自身組織程度下降的重要表征，也成為導致黨自身組織程度下降的重要原因。更為值得關注的是，“叢林法則”在個別地方、個別單位黨的組織中也有典型的體現，組織溫暖不僅缺失甚至走向了反面。
能否體現出組織溫暖的力量，是檢驗一個黨組織是否具有凝聚力與戰斗力的基礎性標尺，也是評價一個黨組織的主要領導是不是黨和人民需要的好干部的基礎性標尺，更是衡量一個黨組織黨群關系好壞的基礎性標尺。
習近平總書記認為應重點關注哪幾類黨員群體
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，組織溫暖工作作為黨的建設的重要方面取得了一系列顯著成效。進一步開展好組織溫暖的實踐，必須緊密聯系黨的實際和社會的實際，深入思考溫暖誰、如何溫暖、誰來溫暖等關涉組織溫暖主體、對象和方法的一系列基本問題。由此，認真學習和深刻領會習近平總書記關于當下組織溫暖的思考和論述，就具有特別重要的意義。一般而言，黨員作為黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，是黨組織關懷與溫暖的對象。在此基礎上，習近平總書記突出強調了以下幾類黨內群體。
一是老黨員和困難黨員群體。這個群體主要指的是新中國成立前入黨的農村老黨員、新中國成立前入黨未享受離退休待遇的城鎮老黨員；部分生活困難黨員，主要包括農村生活困難黨員、城市下崗失業人員黨員和災區因災致困、因災致殘的黨員等。對于這樣一個特殊群體，必須堅持底線思維，讓黨組織的溫暖常在他們身邊，融入他們的心中。正如習近平總書記指出的，要做好關心、愛護老黨員和生活困難黨員工作，增強黨組織的親和力，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務、有責任、有奉獻，同時也有權利、有溫暖、有榮譽。只有不斷加大對老黨員和困難黨員的關懷力度，提高他們的歸屬感、榮譽感和責任感，才能增強黨組織的向心力、凝聚力和感召力。
二是黨的干部特別是黨的基層干部群體。黨的干部是黨的事業的骨干力量。習近平總書記指出，“既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，不濫用權力、違紀違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當”。對于黨的基層干部，習近平總書記強調，“各級都要重視基層、關心基層、支持基層，加強帶頭人隊伍建設，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。對廣大基層干部要充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情”。
黨的十八大以來，習近平總書記圍繞組織溫暖的問題不僅發表了一系列重要論述，而且身體力行，給全黨作出了示范。一個典型的事例是，40年前，國家測繪地理信息局第一大地測量隊的同志同軍測、登山隊員一起，勇闖生命禁區，實現了中國人對珠峰高度的首次精確測量。2015年5月，第一大地測量隊6位老黨員給習近平總書記寫了封信，以表達老黨員對總書記的崇敬之心和他們的愛國之情。同年7月1日，習近平總書記寫了親筆回信，表示黨和人民沒有忘記同志們建立的功勛。他在信中強調，忠于黨、忠于人民、無私奉獻，是共產黨人的優秀品質。黨的事業，人民的事業，是靠千千萬萬黨員的忠誠奉獻而不斷鑄就的。不忘初心，方得始終。
組織發熱，黨員溫暖。習近平總書記的回信既蘊含了一把手在組織溫暖實踐中的責任和義務，又涉及關于組織溫暖方式的繼承與創新的問題。組織溫暖是黨的各級領導干部特別是一把手的責任和義務。組織溫暖不能成為黨和政府的“節日作業”，搞形式主義和官僚主義，形式在場、實質離場，而是要融入日常工作和生活之中，成為黨的各級組織主要領導干部自我教育、增強黨性、服務人民的自覺行動。在肯定諸如寫信等傳統的溫暖方式應繼承并發揚光大的同時，更要適應生活方式的變化，推動組織溫暖的方法創新。有的地方根據實際推出的政治生日賀卡、手機短信等方式就是創新的具體表現，值得推廣。
強調組織溫暖與全面從嚴治黨有著怎樣的關聯
黨的十八大以來，全面從嚴治黨之所以成為以習近平同志為核心的黨中央“四個全面”戰略布局的一個重要方面，是基于黨自身現實狀況作出的重大戰略安排。眾所周知，在腐敗的侵蝕和滲透下，黨的道德權威和紀律受到了明顯的侵害，理想性和紀律性削弱。打鐵還需自身硬。正如習近平總書記指出的：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰，這決不是危言聳聽。”
黨的建設偉大工程是一個系統工程，組織溫暖只有納入全面從嚴治黨的戰略布局之中，才能獲得正確的認識和把握。需要特別強調的是，強調組織溫暖與全面從嚴治黨不僅不存在對立的關系，而且是全面從嚴治黨的有機組成部分。對于馬克思主義執政黨而言，無論是嚴格管理黨員干部的必要性，還是關心愛護黨員干部的必要性，在當下都充分顯示出來。正是對這兩個問題的深刻體察，習近平總書記對于黨的干部作出了把嚴格管理和熱情關心結合起來的明確要求。一方面，各級黨組織要加強對干部的教育、管理、監督，堅持強調干部堅定理想信念，講大奉獻。另一方面，也要在政治、工作和生活上關心干部，設身處地為大家排憂解難，以體現黨的關懷和溫暖，讓大家充分感受到這是一個講感情、有血肉的黨。有人有意無意地用組織溫暖對沖全面從嚴治黨，這種認識顯而易見是故意混淆是非。組織溫暖對于黨自身先進性和純潔性建設的重要意義，決不能理解為一種平衡從嚴管黨治黨的策略，決不意味著對干部放松紀律的嚴格要求。
組織溫暖與全面從嚴治黨的一致性，充分體現在習近平總書記提出的“三個區分開來”之中。習近平總書記指出，要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。組織溫暖與全面從嚴治黨的一致性，還充分體現在中央紀委書記王岐山提出的“四種形態”之中。王岐山指出，要運用好監督執紀的“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀處分和組織處理成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出職務調整的是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是少數，在嚴明紀律中體現嚴格要求和關心愛護。無論是“三個區分開來”還是“四種形態”，都是從嚴治黨實踐中辯證法的充分體現，在這個問題上應拒絕任何片面的理解或有意的質疑。
（作者為中國社會科學院中國社會科學評價中心研究員）
【參考文獻】
①[美]李侃如：《治理中國——從革命到改革》，趙梅譯，北京：中國社會科學出版社，2010年。
②習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，《人民日報》，2016年5月10日。
③王歧山：《堅持高標準 守住底線 推進全面從嚴治黨制度創新》，《人民日報》，2015年10月23日。
責編/潘麗莉 美編/李祥峰
