融入全球創新網絡、整合全球技術創新資源、通過集成創新開創全球共創空間，是中國企業以創新引領發展的必然選擇，也契合黨中央在十八屆五中全會提出的創新發展、開放發展新理念。我國民營企業數量多、行業覆蓋面廣，發揮民營企業對市場的前瞻性、敏銳性、冒險精神和快速產業化能力等優勢，鼓勵他們到國際上并購高新技術企業，實踐證明，這是我國在高新技術領域實現“彎道超車”的一個有效途徑。

近年來，中國企業海外并購規模逐步擴大，并出現積極變化。據普華永道報告，2016年，中國大陸企業海外并購實現大幅增長，披露的交易數量達923宗，增加142%；披露的交易金額達2210億美元，增加246%，超過前4年中企海外并購交易金額的總和。中企海外并購出現了三大趨勢：一是行業的變化（從資源到技術）；二是目的地的變化（從亞非拉到歐美）；三是并購主體的變化（從國企為主到民企為主）。

民營企業“走出去”對外投資熱情高漲，已經成為海外并購的主力軍。據統計，從2003年開始，在全部上市公司中，國企海外并購交易額占比持續在70%以上；2016年國內民營企業的海外并購交易數量達到了之前的3倍，并且第一次在金額上超過國有企業的交易總額。民營企業一方面積極在北美、歐洲等成熟市場尋找優質并購目標，將海外的技術、品牌引入中國；另一方面，開始向亞洲等成長市場轉移生產基地以及開發新興市場。不同于以往“以資源并購”為重點，民營企業更青睞高科技、電信和零售等行業，尋求更為多元化的投資機會。吉利、華為、復星、漢能、三一、上工申貝等民營企業通過在海外并購技術型公司和集成創新，迅速掌握了前沿技術甚至顛覆性技術，提升了科技創新能力和產業化水平，實現了跨越式發展。

目前，全球經濟、產業仍在深度調整，科技創新與產業變革進入了關鍵時期，為我國企業整合全球創新資源提供了重大機遇。我們可以通過相對合理低廉的價格購買到世界一流的技術和資產；當前正值我國資本市場估值較高，科技類企業相較歐美同類企業估值高，是以現金和股權相結合的方式進行海外并購的有利時機。

由于國內外多種原因，我國民營企業海外并購也遭遇不少阻力，諸多并購項目“流產”；已并購高新技術類公司需要持續的資金投入實現研發聯動與協同創新，但企業在海外融資遇到不少困難；民營企業海外公司所形成的技術創新成果，在國內實現產業化過程緩慢，需要國家在各方面給予支持。

建議國家從戰略高度鼓勵民營企業并購海外高新技術類公司。制定相關政策，鼓勵民營企業并購符合國家創新驅動發展戰略、具有世界先進水平、填補國內空白的海外高新技術企業；鼓勵民企與國企“抱團出海”并購。

在資金上支持民營企業全球技術并購。通過專項資金、優惠貸款、海外中資金融機構等渠道，利用金融創新、建立市場化運作的并購基金等方式，以及在外匯使用方面，為民營企業全球技術并購提供金融支持。

對民營企業海外先進技術再創新和產業化給予支持。對民營企業海外技術的國產化、產業化項目，在立項、資金、市場開拓等方面給予支持；對民營企業海外技術創新成果向國內轉移，在稅收優惠、技術創新成果獎勵等方面給予支持。

責編/溫祖俊  美編/于珊

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