【摘要】奧巴馬版“美國夢”曾喚起很多美國人對“改變”現狀的希望。奧巴馬試圖通過重建中產階級、推進醫療改革、主導TPP等舉措以解決美國的經濟社會困境，重現昔日輝煌。但隨著美國壟斷資本和金融寡頭的不斷膨脹，基本矛盾難以調和，經濟社會問題積重難返，特別是精英政治與民粹主義相互交織，已經注定了奧巴馬版“美國夢”的最終結局。

【關鍵詞】奧巴馬   “美國夢”   中產階級  奧巴馬醫改  TPP  

【中圖分類號】D73/77     【文獻標識碼】A

8年之前，奧巴馬以“我們要改變”（Change We Need）作為競選口號，以高呼改變美國社會的不公平、批判美國的“權貴體制”而贏得總統寶座。如今，奧巴馬8年總統生涯已經結束，人們看到的是一片亂象和一個撕裂的美國。

奧巴馬版“美國夢”的主要目標

奧巴馬當選總統后，似乎大部分美國人都看好他，奧巴馬由此開始編制并實施他的“美國夢”。奧巴馬的“美國夢”主要集中在三個方面。

其一，將重建“中產階級”作為其“美國夢”的核心內容。奧巴馬競選之前的2006年，美國最富有1%的人占人口總收入的比例為22%，而1976年僅為9%。1990至2008年，扣除通脹因素，中產階級的家庭收入實際增長率為-34%，與此同時，住房、醫療保險和大學學費卻大幅飆升。為此，奧巴馬將重建“中產階級”與重塑“美國夢”相提并論并作出承諾，為所有人提供公平機遇和財富分配。奧巴馬還提出為95%的家庭減稅，向年收入25萬美元以上的高收入家庭增稅。2009年1月30日，奧巴馬成立了由副總統拜登領導的救援中產階級的專門機構，其成員包括勞工部、衛生與公眾服務部、教育部和商業部的四名部長、多名白宮顧問，以及國家經濟委員會、行政管理和預算局、國內政策委員會和經濟顧問委員的主管。

其二，將醫療改革作為其“美國夢”的重中之重。美國醫療保障體系存在著三個嚴重弊端：一是政府開支巨大且呈逐年增長之勢。1995至2008年，美國衛生總費用占GDP的比重一直高于13%，2008年達到16%。二是給民眾造成沉重負擔。2007年，美國人均醫療支出高達7290美元。三是還存在大量未被醫療保障覆蓋的人群。2009年美國醫療保障的覆蓋率僅為85%，尚有4600萬人缺乏基本醫療保障。《美國醫學雜志》的調查顯示，2007年美國申請破產的人群中有62.1%是因醫療債務、住院費用和其他負擔不起的醫療保健費用引起的。

其三，積極推進TPP（Trans-Pacific Partnership Agreement，跨太平洋伙伴關系協定）。奧巴馬2009年就任總統后，就自稱為“美國首位太平洋總統”，并很快出臺“重返亞太”的所謂“再平衡戰略”。奧巴馬政府試圖將TPP打造成“重返亞太”的經濟北約，并將中國排除在外。2015年10月5日，美國、日本、澳大利亞等12個國家（將中國、俄羅斯等APEC成員中的新興大國排除在外）完成TPP談判，并于2016年2月簽署協定。截止2017年1月31日，只有日本一個國家完成了國內批準程序。奧巴馬將TPP視為其一項重要的政治遺產，試圖重塑美國在全球貿易體系的領導地位。

奧巴馬的逐夢空間與現實落差

奧巴馬任期即將結束之時，美聯社與全國民意研究中心聯合發布的民調顯示，超過2/3的美國人認為奧巴馬沒有兌現其競選承諾。奧巴馬的繼任者特朗普在上任后的幾天內就簽署數個行政命令：凍結奧巴馬的醫療改革計劃、正式宣布退出TPP、在美墨邊境修建圍墻以及禁止7個國家的穆斯林進入美國，基本終結了奧巴馬的“美國夢”。奧巴馬“美國夢”的終結有著復雜的歷史背景和深層次的現實原因。

第一，隨著壟斷和金融寡頭力量的不斷增強，美國社會不公正愈演愈烈。衡量一個政府的好壞，不僅要看其經濟發展水平，更要看社會財富分配是否公平公正。奧巴馬曾多次提出采取新措施限制華爾街的高收入，其結果總是事與愿違。美國社會學家伊曼紐爾·沃勒斯坦指出，當代資本主義的關鍵因素并非自由市場而是壟斷。新醫療方案的實施需要在十年內籌資9400億美元，需要向富裕階層征稅，便受到為數眾多的美國人抵制。耶魯大學教授雅各布·哈克認為，美國是一個“贏家通吃”的社會，“一直在往資本主義寡頭政治國家的方向滑落”。

第二，精英政治的決策機制動搖人民逐夢信心，社會極化已達空前程度。根據國際貨幣基金組織2014年報告，美國最富有的10%人口控制71%財富，而80%人口只擁有大約7%的財富。可以說，中產階級貧困化已經成為美國社會的現實問題，并已經成為難以遏制的趨勢。民意調查顯示，63%美國年輕人認為“美國夢”不可能實現。很多西方學者將中產階級貧困化歸咎于全球化和技術革命帶來的制造業萎縮、勞務外包、貿易逆差、財政赤字、巨額債務等原因。其實這只是表面現象，深層次的原因無疑是決策者的經濟政策到底為誰服務的問題。美國的決策是由精英階層決定的，中產階級雖然占美國人口的多數，卻無法決策。

第三，金錢政治使民主走向程序化，民眾利益在民粹喧鬧中被湮沒。美國政治屬于精英集團的政治，美國的選舉是嫁接在精英統治基礎上的民主，而美國選民一向有“反精英主義”傳統。哈佛大學教授丹妮爾·艾倫認為，金錢政治與收入不平等互為因果。奧巴馬的醫改初衷是要實現醫療保障的全覆蓋，但奧巴馬的醫改法案通過的歷程極其復雜，不僅歷時數年，而且經過與國會兩院、最高法院的多輪博弈，主要原因是受到包括保險公司、醫院等利益集團的阻撓，如今又被新總統特朗普予以凍結。從某種意義上說，特朗普的當選是美國民眾對奧巴馬“美國夢”失望的反映。

第四，奧巴馬試圖扭轉美國的超級大國衰落趨勢。美國精英集團始終有一種優越感，認為作為“上帝的選民”有“拯救世界的義務”。奧巴馬上臺后作出了從伊拉克和阿富汗撤軍，與伊朗達成核協議，推進環境立法及批準《聯合國氣候變化巴黎協定》等一系列舉措，甚至還獲得諾貝爾和平獎，奧巴馬還曾得意地宣布美國還要領導世界100年。但奧巴馬政府針對中國為代表的新興國家崛起，提出“重返亞太”實施“戰略再平衡”，殊不知，美國已經無力為國際社會承擔與其地位相對應的公共產品。特朗普試圖另辟蹊徑，奉行孤立主義，提出“美國第一”，退出TPP，奧巴馬版“美國夢”隨之化為泡影。奧巴馬版“美國夢”不僅在美國國內無法做到公平公正，其稱霸世界的夢想正隨著美國國力的下降而大打折扣。 

（作者為對外經濟貿易大學全球化與中國現代化問題研究所所長、北京高校建設開放型經濟強國的理論與實踐研究協同創新中心教授）

【參考文獻】

①張興祥：《“美國夢”衰落了嗎？——奧巴馬政府重建中產階級基石的動因與舉措》，《國際政治研究》，2015年第3期。

②[美]巴拉克·奧巴馬著、孟憲波譯：《我們相信變革》，北京：中信出版社，2009年。

責編/譚峰    美編/王夢雅

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