江蘇省丹陽市早在1984年就開始在基層支部推行民主考評黨員的做法，近年來，江蘇丹陽在進一步加強黨內政治生活嚴實落地方面，更加注重方式方法的創新，出臺一系列有效舉措，激發了黨員參與政治生活的主動性，筑牢了黨內政治生活的基層基礎，使得各級黨組織政治生活走向規范有序，黨建成效明顯。

依托“一項機制”，以清單形式明晰政治生活責任

明確“三級黨組織責任清單”，精細化、精準化黨內政治生活任務，著力破解各級黨組織重經濟、輕黨建的問題，切實強化黨組織書記抓黨建的主業、主角意識。

圍繞黨建重點工作及各級黨組織書記主業主責，在全市構建起市委、黨委（黨組）、基層黨支部書記三級聯動抓黨建的責任體系。市委書記緊扣思想建設、組織建設、紀律建設、作風建設、能力建設，牽頭研究制定全市黨建工作長期發展規劃，發揮好黨建工作領導小組的引領協調作用，抓大局形成合力。黨委（黨組）書記帶好頭，部署好本單位貫徹落實上級精神、強化基層黨組織政治和服務功能的各項任務，抓具體促落實。同時，按照實際情況分別制定機關事業單位、村、社區、企業四類黨支部書記黨建工作責任清單，著力打通聯系服務群眾“最后一米”，確保書記黨建責任抓到底促進位。

定性定量立標準，細化書記“怎么抓”。立足黨建工作全局，堅持看得見、可操作、易評價的原則，細化各級黨組織書記黨建工作責任，把黨建工作“軟任務”變成“硬指標”。要求市委書記做好“每年主持召開2次黨建工作聯席會議，年均到聯系點開展工作5次以上、定期聽取抓黨建工作情況匯報”等15項具體工作，以上率下推動全市黨建工作常抓常新。要求黨委（黨組）書記從“開好民主生活會、落實‘一崗雙責’、抓好群團工作”等18條具體職責做起，上下聯動推動黨建工作向縱深發展。規定基層黨支部書記要切實抓好“每季度1次專題研究黨建工作會議、每半年1次談心談話”等30余項細小工作，“掛圖作戰”推動黨建工作落地生根。此外，組織市委與基層黨委、基層黨委與下屬黨支部層層簽訂黨建工作目標管理責任狀，進一步明晰黨建工作“硬杠杠”。上下聯動促考評，判定書記“抓得怎樣”。為確保責任清單落實到位，市委配套出臺了《“六強”先進黨（工）委考核辦法》，實行黨建工作與中心工作“雙百分”制考核，進一步加大黨建工作考核權重。

搭建“兩個平臺”，以學考結合激發政治生活活力

一是搭建“黨員講學平臺”，確保學習更深更透。以黨支部為基本單位，推動黨員將學習過程與學習思考、成果分享緊密結合，促使每名黨員主動向黨支部匯報學習情況、交流學習體會、分享學習心得、展示學習成果，切實增強黨內教育的普適性、主動性、有效性。

講學形式靈活多樣。不固化課堂學習，改變單一學習模式，鼓勵從室內走向戶外、從“學生”成為“老師”。不作統一命名，既可創設講學新載體，也可與所在單位黨組織已有的“主題黨日”、“每月一講”等學習教育平臺融合共享，力爭“一支部一平臺”，形成形式多樣、特色鮮明、成效明顯的良好局面。講學內容分門別類。按照黨員類別，確定相應主題，分類設置講學內容。圍繞“兩學一做”學習教育以及中央、省市委重要文件、黨的理論、黨史黨務等，講出“黨味”；將經濟、科技、文化、法律等各類新知識與市委市政府重大決策部署、單位重點目標任務、業務知識等相結合，講出“意味”；緊密聯系本單位或本人實際，將“大理論”與“人情味”結合、“大主題”與“小切口”結合、“普通話”與“地方話”結合，講出“趣味”。講學要求規范合理。黨員講學以支部為單位，結合落實“三會一課”、“統一活動日”、“固定學習日”等黨內組織生活制度讓黨員走上講臺，談見解、話心得，曬才干、展風采，確保一年內支部每名黨員至少登臺講學1次及以上。

二是搭建“黨員積分管理平臺”，確保考核更細更準。以江蘇省“先鋒亮績、積分管理”試點縣（市）為抓手，先后制定《丹陽市開展黨員記實管理和積分考核試點工作方案》《丹陽市黨員“先鋒亮績、積分管理”辦法（試行）》等文件，做到每名黨員日常管理有據可依、有章可循。

考核方式固化。將黨員積分管理與“三會一課”等黨內政治生活頻次、質量要求緊密結合，形成系統完善的積分管理考核細則要求，并將基層的好做法、好經驗提煉、固化為制度，初步構建起加強黨員日常管理長效機制。考核評價量化。采取包括基礎積分和貢獻積分的百分制，以基礎積分劃出黨員義務的明晰底線，體現對黨員履行基本義務的要求；以貢獻積分樹立先鋒指數的標準高線，激勵黨員當先鋒、作表率、樹形象。將評定結果作為民主評議、評先評優的重要參考，與不合格黨員出口機制和預備黨員轉正有機結合起來。考核要求細化。向全市黨員發放包含黨員基本信息、記實管理工作流程圖等內容的“先鋒亮績、積分管理”手冊，實現黨員日常管理工作全程量化記實、留跡留痕。

強化“三個抓手”，以扎實舉措筑牢政治生活基礎

圍繞“基層黨建創新年”主線，樹立“書記抓、抓書記”的鮮明導向，開展“書記黨建看齊”行動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘作用。按照項目化管理辦法，緊盯基層黨建薄弱環節，緊緊抓住重點問題，列出基層黨建20項問題清單，由基層黨組織書記結合實際，對照問題清單上報項目，市委統一扎口把關，擇優確定268個“書記項目”，并在《丹陽日報》予以公示，接受群眾黨員群眾監督。要求各黨組織書記親自掛帥、親自謀劃、親自落實，以實體項目建設增強看齊意識，樹牢抓好黨建是最大政績的理念。

推行“六類系列黨課”，豐富政治生活形式內容。緊扣“七一”主題開展“書記黨課”，圍繞學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，全市各基層黨組織書記走上講臺談體會、話感悟；邀請《求是》雜志黨建研究專家黃葦町教授等開展“名家黨課”，深刻解讀“兩學一做”學習教育核心內涵和重要意義；緊貼基層“地氣”開展“廣場黨課”，結合當地特色和工作實際，通過文藝演出、表彰“最美”等形式，把學習教育寓于娛樂中，讓黨員群眾更樂于接受；緊抓“情景黨課”和“田野黨課”，支部黨課走出課堂，組織開展學習教育實境體驗，使黨課內容更直觀、更真實；開展“線上黨課”，創新學習方式，在“丹陽黨建”微信公眾號開設“兩學一做”、黨建知識、換屆紀律等板塊，讓黨內生活更為豐富多彩，使黨的肌體更具生機活力。

創設“黨員政治生活小屋”，強化政治生活有形落地。以該市建山村建山黨支部“黨員政治生活小屋”為引領，推動黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線在支部“有形落地”。在小屋黨旗形的頂端上，精心鑲嵌150多枚星燈，寓意建山村黨委150余名黨員一心跟黨走，四壁設有黨史墻、黨示墻、黨事墻、黨誓墻、黨愿墻，使黨內政治生活基本規范一目了然。推動黨員嚴肅“三會一課”制度，認真貫徹民主集中制，促進實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評作風不斷養成。

經過長時期持續不斷地系統推進，丹陽市各級黨組織政治生活規范有序，黨建成效明顯，連續五次被評為“江蘇省黨建工作先進市”，連續六次被評為“鎮江市黨建工作先進市”，全市2598個基層黨組織的黨內政治生活趨嚴趨實，基層黨組織戰斗堡壘作用得以有效發揮，廣大黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到進一步增強，其在經濟社會發展中引領帶動作用日益彰顯。

（作者單位：中共丹陽市委組織部）

【參考文獻】

①徐守盛：《推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手》，《新湘評論》，2016年第12期。

責編/劉芋藝 美編/宋揚

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