2016年11月25日晚，古巴革命的領袖、一代偉人菲德爾·卡斯特羅（以下簡稱卡斯特羅）溘然長逝。卡斯特羅在古巴持續執政47年，從1959年1月1日革命勝利起至2006年7月31日。自2006年7月底起，卡斯特羅因病將最高權力移交給了勞爾·卡斯特羅（以下簡稱勞爾），勞爾開始在古巴實際執政。2008年2月24日，勞爾當選并就任古巴國務委員會主席兼部長會議主席。2011年4月，古共召開六大，勞爾當選為古共中央委員會第一書記。勞爾取代卡斯特羅主政已長達10年。但是，應該看到，在這10年中，古巴黨和政府一些重大決策都是經過卡斯特羅首肯的。

古巴國內政局的“四個不變”

卡斯特羅雖然已經去世，但是，他所留下的主要政治遺產，將會由勞爾為第一書記的古巴共產黨中央委員會和以勞爾為主席的古巴政府繼承下去，古巴國內的格局將會出現四個不變。

第一，堅持共產黨的領導和堅持馬列主義不會變。2016年4月，古共七大選舉產生了以勞爾為第一書記的新的中央委員會。古共七大通過的《古巴社會主義經濟社會發展模式的理念》（以下簡稱《理念》）明確指出：“古巴共產黨是古巴唯一的政黨，是國家有組織的先鋒隊。”

第二，建設一個“繁榮的、持續的社會主義”的目標不會變。古共七大所通過的《理念》指出，古巴現階段的目標是“向一個繁榮的、持續的社會主義社會邁進”。

第三，堅持“更新”經濟和社會模式，即改革開放的方針不會變。古共六大通過了《黨和革命的經濟與社會政策的綱要》這一綱領性文件，確定了稱之為“更新”經濟和社會發展模式即具有古巴特色的改革開放的方針。這說明，堅持“更新”經濟和社會模式即改革開放的方針不會變。

第四，與美國關系正常化的大方向不會變。2015年7月20日，古美恢復正式外交關系。2016年3月，奧巴馬總統應邀訪問了古巴。勞爾在古共七大的中心報告中強調：“我們愿意同美國開展互相尊重的對話并建設一種以前兩國之間從未存在過的新型的關系，因為我們相信，建立這種關系會對我們兩國互相都有利。”可以預見，古巴對古美關系正常化的大方向不會變。

古巴國內政局的“四個可能變化”

卡斯特羅去世后，古巴國內格局可能發生四個主要的變化。

領導班子新老交替更加迫切地提到日程之上。2016年4月召開的古共七大選舉產生了新的古共中央委員會，初步實現了漸進式的新老交替。按照古共的黨章規定，每5年召開一次黨代會，下屆黨代會，即古共八大，應該在2021年舉行。因此，正常情況下，下屆中央委員會應該在2021年古共八大召開時選舉產生，屆時勞爾將不再擔任古共中央第一書記職務。勞爾曾多次表示，到2018年古巴新的一屆全國人民政權代表大會召開時，他不再擔任國務委員會主席和部長會議主席的職務，有評論認為，勞爾有可能會在2018年同時卸任他擔任的黨內職務。

加快改革開放的步伐勢在必行。應該說，勞爾執政10年來，特別是古共六大以來，古巴在經濟社會模式的“更新”方面，即改革開放方面取得了顯著的成績。但是，古巴經濟增長比較緩慢，2011-2015年國內生產總值年均增長率只有2.8%。據拉美經委會最新的報告，2016年古巴經濟只增長了0.4%。此外，勞爾在古共七大的報告中承認，古共六大通過的《綱要》只完成了21%。古共七大對原《綱要》做了調整和補充，現為274條，其中有50條是新加的。迄今為止，古巴的改革成果沒有能夠很好地反映在人民生活水平的改善和提高上。民眾要求加快改革開放步伐的呼聲越來越強烈。因此，如何加快改革開放的步伐、加速經濟增長的速度，特別是振興工農業生產，是擺在古巴黨和政府面前最為迫切的任務之一。

改變思想觀念和加強思想教育任重道遠。早在2007年7月26日，勞爾就提出古巴要“進行必要的結構變革和觀念的變革”。但目前，在一些古巴人思想里，姓“資”姓“社”問題仍爭論不休。不少古巴人對市場在社會主義國家中的作用、非公有經濟的作用，仍存有疑惑。另外，由于古巴與美國近在咫尺，而目前在美國的古巴僑民人數已超過200萬，相當于古巴全國國內人口的18%。古巴作為連通東西方的社會主義國家，如何加強思想教育、堅持政治抱負、維護主權獨立、保持歷史傳統、捍衛民族特性和文化顯得更為迫切。

外交政策急需調整。自1961年初美國宣布與古巴斷交至2015年7月古美兩國復交，兩國中斷外交關系長達半個多世紀。長期以來，由于美國對古巴采取敵視的政策，反對美帝國主義的侵略與干涉政策，一直是古巴外交政策的重點。古美建交后，如何調整對外政策、處理好與美國的關系成為古巴外交政策的重點。特別是美國共和黨總統候選人特朗普即將上臺執政，古美關系的不確定性增加，如何在繼續堅持與美國關系正常化的大方向下，應對特朗普政府可能對古巴的強硬政策，成為古巴外交的重中之重。古巴國內一部分人主張應繼續對美國采取強硬的、不妥協的政策，另一部分人則主張應該對美國采取以對話、談判、合作為主的政策，古美雙方都應該作必要的讓步。古巴著名的古美問題專家、前外交官卡洛斯·阿蘇加拉依認為，古美關系正常化意味著兩國必須進行對話、談判和合作，而不是對抗。

古巴國內政局未來的困難、挑戰與前景

卡斯特羅去世后，目前古巴面臨的困難和挑戰是巨大的。首先，古巴必須加快經濟的發展，特別是實體經濟的發展；其次，古巴必須深化經濟體制的改革，如逐漸取消貨幣雙軌制等；第三，應繼續改善與美國的關系，力爭早日使美國取消對古巴的經濟、貿易和金融封鎖；第四，必須采取措施鼓勵人口增長，防止人口繼續老齡化和人口的負增長；第五，調整外交政策，使外交關系多元化，以減少因拉美政局的變化，尤其是委內瑞拉、巴西等國政治經濟形勢的變化，對古巴所產生的消極影響。

我們相信，勞爾領導的古巴黨和政府一定能根據形勢變化，審時度勢，在堅持社會主義的前提下，采取一系列“更新”模式的戰略舉措，以適應新的世界格局和國內格局的變化。古巴不會“變質”，古巴一定能夠戰勝前進道路上的各種困難，在探索和建設古巴特色社會主義事業的偉大進程中取得更大的勝利。

（作者為中國社會科學院榮譽學部委員，拉丁美洲研究所研究員）

【參考文獻】

①徐世澄：《從古共六大到古共七大：古巴社會主義模式的更新》，《拉丁美洲研究》，2016年第5期。

責編/譚峰 美編/王夢雅（見習）

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