【摘要】通過促進(jìn)社會組織的發(fā)展，能夠有效緩解社會青年就業(yè)壓力，促使就業(yè)途徑得到進(jìn)一步拓展。筆者就當(dāng)下我國社會組織促進(jìn)青年就業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上推出有效對策進(jìn)行深入探討，希望能為我國青年就業(yè)率的提升帶來一定幫助。

【關(guān)鍵詞】社會組織  青年就業(yè)  現(xiàn)狀及對策    【中圖分類號】D290    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

青年群體作為一個國家的根基和發(fā)展血液，其就業(yè)不但和自身的日常生活有著密切聯(lián)系，同時還會對我國的社會穩(wěn)定和發(fā)展帶來很大影響。推動青年在社會組織中就業(yè)不但能夠讓我國青年人口就業(yè)問題得到有效解決，而且還能夠為社會組織的創(chuàng)新和發(fā)展帶來新的動力。近幾年來，社會組織的快速發(fā)展使青年就業(yè)途徑得到了進(jìn)一步擴(kuò)大。但是，從實際情況上來看，由于社會組織自身所存在的缺陷以及青年就業(yè)特點(diǎn)，促使青年就業(yè)的作用始終難以獲得充分發(fā)揮。

我國社會組織促進(jìn)青年就業(yè)的現(xiàn)狀

隨著改革開放的不斷深入，我國社會組織（非營利組織）發(fā)展速度異常迅猛。從擴(kuò)大就業(yè)渠道的角度來看，社會組織所具備的作用主要可劃分為兩種：第一種是為青年人群就業(yè)直接提供崗位。在當(dāng)下不斷提升的社會經(jīng)濟(jì)水平和服務(wù)型政府建設(shè)力度不斷增強(qiáng)的背景下，服務(wù)購買欲望也隨之增多，直接促使社會組織就業(yè)機(jī)會得以拓展。第二種是為青年人群就業(yè)提供就業(yè)幫助，如就業(yè)信息和技能培訓(xùn)等，通過提升青年人員的綜合素質(zhì)和競爭力來促使其就業(yè)能力得以加強(qiáng)，從而實現(xiàn)就業(yè)的目標(biāo)。盡管社會組織在我國失業(yè)和就業(yè)領(lǐng)域中并不多，但是已經(jīng)有很多省市借助于多樣化的形式，為我國青年勞動人員提供了非常豐富的就業(yè)渠道。

從積極的視角上來看，我國社會組織發(fā)展進(jìn)程雖然比國外發(fā)達(dá)國家要短，依舊處于起步階段，但是其在就業(yè)領(lǐng)域中所具備的潛力非常巨大。通過對成熟社區(qū)服務(wù)的促進(jìn)發(fā)展，社會組織將能更加妥善地安置更多的城市下崗人員，而農(nóng)村剩余勞動力則通過其自主性質(zhì)的“草根組織”進(jìn)行安置。在大學(xué)生尋找就業(yè)機(jī)會的過程中，指引其進(jìn)入到各類社會組織中，對其就業(yè)有著非常顯著的促進(jìn)作用。不過從消極的視角上來看待，正如之前所說，相對國外發(fā)達(dá)國家而言，我國社會組織發(fā)展時間還較短，很多方面也還存在不足和缺陷，如較低的就業(yè)容量等問題，使其在就業(yè)領(lǐng)域中的作用難以獲得充分發(fā)揮。

社會組織促進(jìn)青年就業(yè)過程中存在的問題

可吸納青年就業(yè)的數(shù)量及能力偏低。雖然我國社會組織數(shù)量在近幾年來的增長速度非常迅速，但是從人均角度上來看依舊還存在很大不足。相對國際發(fā)達(dá)國家而言，我國社會組織不但數(shù)量不足，而且在規(guī)模和發(fā)育水平方面也存在著較小和較低的問題，依舊需要不斷努力完善。

缺乏資金來源。現(xiàn)階段我國社會組織的資金來源主要依賴于政府提供、企業(yè)贊助以及項目經(jīng)費(fèi)等。但政府的資金支持較為有限，而且我國政府購買社會服務(wù)機(jī)制尚不完善，再加上我國社會慈善事業(yè)的發(fā)展，相對于國外發(fā)達(dá)國家而言依舊還存在著不小的差距，由此也就造成了我國社會組織資金來源結(jié)構(gòu)較為單一，存在資金短缺問題、經(jīng)費(fèi)問題等，直接導(dǎo)致社會組織所能運(yùn)用的資金相對有限，因此在人員雇傭上不得不需要再三考慮；相應(yīng)的薪酬待遇也隨之偏低，因此難以將廣大青年人員吸納進(jìn)來。

缺乏規(guī)范化的管理水平。我國社會組織管理從治理機(jī)制的規(guī)范化水平角度來看，在管理方面表現(xiàn)得較為混亂，而且自身能力建設(shè)也存在不足。而從管理觀念上來看，大部分社會組織都存在著官辦色彩，家長作風(fēng)較為嚴(yán)重。管理方式上我國社會組織的現(xiàn)代化管理經(jīng)營和服務(wù)意識不足，很多社會組織甚至都沒有建立專門的人才培訓(xùn)機(jī)制，系統(tǒng)性的內(nèi)部招聘和培訓(xùn)體系也明顯匱乏。再加上相應(yīng)的激勵、保障等管理制度的嚴(yán)重缺失，因此很難真正實現(xiàn)規(guī)范化管理。

社會組織促進(jìn)青年就業(yè)的相關(guān)對策

加強(qiáng)社會組織吸納青年就業(yè)的能力。首先，要加快政社分離速度，在我國相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對政府事務(wù)性管理工作進(jìn)行優(yōu)化整合，將政府所委托的具體實施事項清單加以編制。并直接采用一系列手段將以往依賴于政府行政機(jī)關(guān)的社會組織切割出去，使其獨(dú)立的法人地位得以實現(xiàn)。同時還要對社會組織的各項職能進(jìn)行不斷完善，盡可能的讓其服務(wù)社會的能力獲得提升，加強(qiáng)其人員配置、資金以及管理等方面的工作。此外，還應(yīng)該對其市場運(yùn)作化機(jī)制進(jìn)行積極探索，將適用于社會力量提供的公共服務(wù)，全權(quán)交由社會組織來承擔(dān)。其次，要降低社會組織的門檻，對登記管理制度進(jìn)行創(chuàng)新。要對社會組織注冊資金額的限制進(jìn)行控制，促使社會組織中能夠有更多的成員加入。

對經(jīng)費(fèi)來源渠道加以拓展。這就需要消除社會組織的薪酬顧慮，使社會組織從業(yè)人員的物質(zhì)條件能夠獲得有效保障，這樣才能在穩(wěn)固自身成員建設(shè)的同時，吸引更多的社會青年人員加入到社會組織中，特別是一些想要積累社會工作經(jīng)驗及實現(xiàn)自我鍛煉的應(yīng)屆畢業(yè)生。而想要讓社會組織的資金來源結(jié)構(gòu)得到有效改善，可以借助多種方法，如讓政府對社會服務(wù)項目的投入力度加大、頒布社會組織捐助主體的稅收減免政策以及增加社會組織自身經(jīng)營的服務(wù)型收費(fèi)項目等。此外，盡可能的獲取到更大規(guī)模的慈善捐款，同樣也能夠讓我國社會組織的經(jīng)費(fèi)來源渠道得到有效拓展，確保社會組織的資金結(jié)構(gòu)。

全面提升社會組織的管理水平。首先，要創(chuàng)新管理模式和理念。在組織管理原則上要嚴(yán)格遵循民主、公開以及高效的原則，構(gòu)建民主決策和監(jiān)督機(jī)制；而在管理方法上則應(yīng)該積極運(yùn)用和借鑒國外發(fā)達(dá)國家社會組織所運(yùn)用的管理方法，如績效管理、全面質(zhì)量管理以及目標(biāo)管理等。此外，還要構(gòu)建出完整的，蘊(yùn)含章程、權(quán)力和組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的高效治理結(jié)構(gòu)。在社會組織中構(gòu)建出科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，完善的人力資源管理機(jī)制，能夠讓社會組織對高層管理人員的要求得到有效滿足。尤其是從底層晉升的人員，則更加需要高水平、高素質(zhì)的管理人員。其次，合理開展人力資源管理戰(zhàn)略。社會組織成員管理工作主要是指對人才的招聘、選用以及培訓(xùn)和評價等，這項任務(wù)具有非常重要的戰(zhàn)略性價值。我國社會組織應(yīng)該對其成員的重要性起到充分認(rèn)識，為其創(chuàng)造出良好的環(huán)境，同時使其需求能夠得到最大程度地滿足，特別是在工作安排上，要做到合理適用，并在其工作過程中對其進(jìn)行不斷培訓(xùn)和指導(dǎo)，從而促使其能夠積極地開展志愿服務(wù)。

總而言之，就業(yè)是人們?nèi)粘Ｉ畋Ｕ系闹匾?jīng)濟(jì)來源，隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，我國就業(yè)領(lǐng)域中供大于求的局勢越發(fā)嚴(yán)峻。而由此所衍生出來的社會組織，不僅能夠讓當(dāng)下青年就業(yè)壓力獲得有效緩解，同時還促使就業(yè)途徑獲得進(jìn)一步拓展。因此，只有對我國社會組織促進(jìn)青年就業(yè)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行深入探討，并提出針對性的解決對策，才能更好地解決當(dāng)今社會普遍存在的青年就業(yè)問題。

（作者單位：鄭州大學(xué)體育學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①梅紅霞：《淄博市社會組織促進(jìn)就業(yè)中存在的問題與對策》，《河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報》，2015年第5期。

②苗國：《高校畢業(yè)生“史上最難就業(yè)季”與全球性青年失業(yè)問題再探討——比較制度框架下的跨國定量研究》，《青年研究》，2013年第5期。

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲 

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