人民論壇網10月21日訊（錢茜 張虹 魏飛）10月21日下午，新經濟時代的市場信用機制與誠信體系建設研討會在人民日報社成功舉行。來自最高人民法院、國家發改委、國家工商總局、國家稅務總局、中國人民銀行、上海浦東區企業監管局等各部委司局的領導，阿里巴巴集團高層，中國社會科學院、北京大學、中國人民大學的專家學者以及媒體代表應邀參會。
研討會現場
會議分開題演講、政策解讀、實踐探索、法治思考等環節，深入研討了新經濟時代的市場信用機制、社會誠信體系建設與新型監管體制創新、第三方助力社會誠信體系建設與政府監管體制創新、信用監管中的法律問題等前沿問題，探索了新經濟時代市場信用機制與誠信體系建設的創新途徑。
人民日報社人民論壇雜志社總編輯 賈立政
人民日報社人民論壇雜志社總編輯賈立政在致辭中指出，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，立足國情，基于對國家治理、社會運行、經濟發展的規律和特點，對誠信社會構建提出了一系列新理念新思想新戰略。推進社會誠信體系建設，社會各界要進一步提升對新時期誠信體系建設的重要性與緊迫性的認識；進一步探索完善市場信用機制，加快誠信體系建設；進一步凝聚政產學研的改革共識，合力構建全面化、常態化、長效化的誠信體系。此次研討會是人民論壇發揮政論型智庫全媒體集團優勢，深入貫徹落實習近平總書記有關誠信社會建設講話精神，推進社會誠信體系建設的重要舉措。希望各位嘉賓暢所欲言，交流共享，凝聚智識，為推動新經濟時代下的誠信體系建設、推進誠信社會建設傾囊獻策。
在開題演講環節，中國人民大學信用管理研究中心主任吳晶妹指出了新經濟時代的三個特點：一是信用資本開始參與資源配置，二是社會管理正在逐步以信用為標準，三是信用意識逐步加強，信用規則和信用管理全面滲透生活。她提出了三點思考和建議，要加快信用信息使用與保護的相關立法；推進市場信用監管的供給側制度改革；輿論宣傳、學術理論、教育都應在推進以道德為約束的市場信用方面發揮應有的作用。
北京大學中國信用研究中心主任章政重點分析了以互聯網為重要載體的新經濟時代的三大價值：首先新經濟時代潛在改變了傳統市場主體的屬性，信用值和信用流，讓所有經濟主體的情況，變成可比、可度量、可統一的一般性狀態；新經濟時代的效用價值直接改變了以往市場主體的活動方式，影響了調控政策的方式；新經濟時代的功能價值，可能會改變市場本身的功能，將傳統鏈條式的產業鏈，變成結構式、網狀式的價值鏈。
國家工商總局綜合司司長袁喜祿
國家工商總局綜合司司長袁喜祿，中國人民銀行征信管理局局長萬存知，國家工商總局企業監督管理局局長馬夫，國家發改委財金司副司長李聚合，就社會誠信體系建設與新型監管體制創新進行政策解讀。
袁喜祿提到，當前政府職能轉變的重要方向是增強市場監管，市場監管本身也面臨改革創新。“十三五”市場監管現代化規劃的基本邏輯就是要與時俱進、開拓創新，在簡約監管、審慎監管、公正監管、綜合監管、智慧監管、協同監管等方面不斷努力，以監管理念、體制機制、手段方式現代化，實現市場監管體系和監管能力現代化。
中國人民銀行征信管理局局長萬存知
萬存知認為，社會誠信體系的基礎是信用體系。當前應該充分利用信用體系的建設成果，創新監管方式，提升金融對實體經濟企業發展的支持力度。他強調，要充分利用征信系統提升信用風險管理水平，從監管上降低銀行信貸管理對抵押擔保的依賴，對有良好信用的人發放信用貸款。
國家工商總局企業監督管理局局長馬夫
馬夫指出，做好信用監管，信息共享是基礎，信息公示是手段，信用監管是核心。政府不能參與企業信用的評判，而應著力建立健全聯合懲戒機制，引導形成社會共治局面，讓失信者一次失信，處處受限。
國家發改委財金司副司長李聚合
李聚合認為，當前我國經濟活動中，事前、事中、事后信用管理體系已見雛形，包括事前市場主體公示披露、信用報告查詢使用，事中市場主體信用分類評價、第三方信用評估，事后黑名單制度、聯合懲戒、信用修復等在內，以信用為手段的新型市場監管機制正在加快構建和完善。
阿里巴巴集團總裁 金建杭
誠信體系建設不僅需要政策層面的鼓勵支持，更需要企業、社會組織的努力。阿里巴巴集團總裁金建杭認為，新經濟時代的特點是市場主體在線化，市場行為數據化，核心是信息和信用。長期以來，利用自身在大數據和云計算方面的技術優勢，經過不斷摸索與創新，阿里巴巴逐漸創建出了一套行之有效的多元生態化網絡誠信機制和一種符合互聯網環境的新經濟秩序，在用戶信息認證、信用等級評價、業務流程保障、懲惡體系、揚善體系、平臺外開放合作和大數據底層信息體系等七個方面構建和完善了信用管理體系，同時致力于與各方攜手參與全社會的誠信體系建設。他倡導，要秉持市場本位、生態思維；要堅持制度先行、例行法治；要以信用生態發展，挖掘經濟發展新動力，并建議將信用供給作為供給側結構性改革的重要內容，在信用層面做出國際化的制度創新和輸出。
最高人民法院執行局副局長吳少軍
最高人民法院執行局副局長吳少軍從最高人民法院失信被執行人名單庫的設立依據、納入標準、公布途徑、聯合執行等方面，系統講述了對失信被執行人聯合信用懲戒，推動社會誠信體系建設的經驗。
上海浦東新區市場監督管理局副處長阮粹談及基層市場監管試點改革時，重點介紹了跟第三方平臺“芝麻信用”政企攜手，打通企業和個人信用信息共享通道的創新探索。
市場經濟是法治經濟，誠信體系建設同樣離不開法律的監管。中國社會科學院法學所研究員周漢華認為，市場機制失靈的重要原因就是信息不對稱，而用于解決信息不對稱的信用機制是軟約束，行政執法是硬約束，要科學衡量兩者的邊界和框架。政府要發揮有限職能，尊重市場主體的作用，探索建立公平信用機制。阿里巴巴集團公共事務部資深總監朱衛國結合從業經驗進行補充，認為要遏制市場的信用造假和政府過度的失信懲戒。
人民日報社人民論壇雜志社常務副總編輯陶建群作總結發言。他指出，構建誠信體制不僅需要政府、企業、第三方社會組織、媒體、個人凝聚共識，形成合力，還要重視常態長效機制與監管機制建設，把更多元的力量、豐富的要素都納入到誠信治理的進程。本次研討會的與會嘉賓都是新經濟時代市場信用機制與誠信體系建設的引領者、推動者乃至政策制定者，他們站在時代發展前沿，從各自的領域出發，理論與實踐相結合地分析了誠信體系建設中的重大問題，并給出了未來發展的建議。
