李稻葵在2016鳳凰國際論壇進行主旨發言
10月19日上午，2016鳳凰國際論壇進入了第三天的議程——“尋找世界市場中的新機遇”。
清華大學中國與世界經濟研究中心主任、經濟管理學院教授李稻葵作了主旨發言。他對目前美國、歐洲、中國不同的經濟問題進行了分析對比，指出這輪的經濟低靡根本的原因就是缺乏制度上的變革。
他認為中國經濟仍有很大潛力，增長的關鍵就在于制度變革，進行經濟體系升級。
具體來說，政府要加強監管，企業家和政府之間建立“親”“清”的關系，政府官員一定要“正心誠意”，此外還要通過制度提拔清廉有為的官員，給他們提高待遇。
他最后表示，把改革做到位、做到家，我們的中國經濟才能領先世界經濟，才能開始有一片新的氣象。
以下為李稻葵發言實錄：
呂寧思： 中國企業如何走出去，這是一個大戰略、大趨勢。中國企業走出去將對世界市場產生重要作用。中國企業怎么走出去，中國企業對自己的現狀和世界經濟應該判斷，國內很多經濟學家都在談。其中著名學者、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵教授認為現在不是國家產業的問題，而是中國如何提升自己經濟體系的問題。現在我們有請李稻葵教授來作主旨演講。
李稻葵：正如剛才寧思所說的，中國企業走出去的最基本判斷是世界經濟未來會如何演變。
世界經濟目前從表面來看是低靡的，增長速度剛剛超過3%，正常的世界經濟增長速度應該在4%到5%；美國應該正常的增長速度是2%到2.5%，美國現在是1.8%。美國自己的預測應該是1%，現在是0.5%左右，歐洲應該是2%左右，目前是1%多一點。所以整個世界經濟，中國之外都屬于低速運行，低于增長潛力。
中國經濟自身的增長速度略有爭議，我們接近6.5%的底線運行，今年是6.7%，明年可能略低一點，中國經濟運行速度處于潛力之上還是之下呢？我的觀點是處于增長潛力之下的。總的來說，中國經濟，乃至世界經濟現在處于低靡狀況。原因何在？還要持續多少年，什么是關鍵因素讓我們逆轉，有沒有可能中國在這一輪調整中占領先機，這是我們最關心的問題。
淺層次的原因，很多人說是金融危機爆發以后，很多世界經濟的制度并沒有完全修復，包括杠桿太高，全世界各國，除了美國外，都是杠桿很高，債務水平很高，包括歐洲，包括德國，這是淺層次的原因，這并不能解釋美國經濟為什么完成了去杠桿的過程還沒有恢復到正常的增長速度，這也不能完全解釋中國經濟目前的低靡。
另外一個淺層次的解釋，這一輪的技術進步沒有像以前那樣帶來大規模投資。技術進步有兩類，一類像鐵路、汽車出現了以后，這個時候帶來大量的投資和消費升級，這個技術投資有生命技術的進步，也有VR，VE技術，這些技術并沒有形成潮流，并沒有引發消費者消費的熱情，沒有出現爭先恐后買一些VR的設備的熱潮，也沒有看到技術進步帶來大規模的基礎設施的投資，像大修鐵路，這是一個原因。但是我也認為，這是一個淺層次的原因，并不是問題的根本。盡管沒有帶來大規模投資的技術的進步的機遇。但是我們看到，仍然有很多領域積極投資，所以不能把經濟低靡完全歸咎于沒有技術進步。
這輪的經濟低靡，從國外到國內，根本的原因，就是缺乏制度上的變革，問題很多，但是沒有變革。先看美國的情況。美國的基本情況非常清晰，失業率已經大幅度下降，降到了5%左右，非常之低了，華爾街的股票已經創了新高，企業的盈利已經處在幾乎是歷史最高點。為什么經濟并不好呢，為什么大選搞得這么熱鬧呢？還有總統競選。
問題出在美國的社會出現了問題，出現了巨大的貧富不均，很多的美國的百姓非常苦悶，出現了社會問題。這一輪，包括過去十年的美國的技術進步讓小部分人帶來了很多收益，包括華爾街。華爾街的稅率是很低的，比主流社會交的稅還低。高科技企業是受益的，但是大量的中底層的百姓找不到自己的位置。美國的一個數據非常簡單，教育水平導致失業率的差距越來越大，受過教育的民眾的就業情況遠遠好于沒有受過教育的，這個差距越來越大。所以就美國自身而言，它必須變革。必須采取一些最最基本的社會政策安撫一些失意的一部分人群，這種工作，最佳的應該是由右派的政治家搞一些左派政策，這是最容易推進。如果進行社會福利改革的話，是左派的人搞右派的事兒。
歐洲是社會福利太多，財政預算中，50%以上是不可削減的，用于社會福利的。所以歐洲的基本問題跟美國正相反，應該是削減，法律上已經固定死了，固定下來的，社會福利的開支，德國為什么牛，就是20年前左派的政府施羅德進行了改革，歐洲的基本問題，除了德國外，必須由一個左派政府上來推行右派的政策，這樣才能重振雄風。
中國是什么問題。我認為問題不在于產業政策，中國過去三十年的發展并不是產業政策帶來的。我們過去的經驗很簡單，是政府幫著企業開疆拓土，政府幫著企業培育市場。在這個過程中，大量地方政府建了工業園區，平整了土地，大量的地方政府并不是選企業家，而是挑選成功的企業家，選的成功者，只要你有本事，不管你是馬云，還是李彥宏，地方政府一定大幅度支持你。但是你沒錢的時候，沒人幫你，這就是中國過去三十多年來成功的基本的經驗。政府跟企業家一塊使勁，而不是中國去選產業，這不是產業政策。
但是問題來了，我們搞了三十多年這樣的政策，出現了問題，出現了腐敗，出現了百姓的很多不滿，覺得企業家和政府在一起合作，你們是贏家通吃，政府選的是贏家，所以出現了社會問題。所以這一輪我們的基本任務，總書記說的非常明確，在今年的兩會上講的非常明確，要建立又親切，又清明、清廉的政府與企業的關系談何容易。所以要建立清新的政府企業關系，又要清廉，又要經濟發展，這個目標非常重要，但是很難做到，我的理解，到目前我們只干了一件事兒，就是古典的論述《大學》里說的正心誠意，只是反復的告訴地方官員，一定要講理想，一定要正心誠意，一定不能要發財，講的是理想，用黨紀約束地方的官員。
但是我想僅僅是正心誠意還不夠，還得要有制度的變遷，要把真正有為的、有清廉關系的官員通過制度提拔上來。同時這部分的政府領導的生活待遇必須提高，不能走過去的老路。不能僅僅依賴覺悟，還必須制度上要創新。要保證這部分人在社會上是一群不僅有覺悟，而且有能力，有干勁的一批人，如果僅僅是正心誠意的話恐怕難以持續。
另一個方面更難一點，就是經濟現在非常復雜。我們有互聯網，有各種創新，創新需要政府認定，比如說研發一個治癌癥的藥，給不給他批？不能說完全市場機制，這是不行的，必須要政府審批，一旦政府要審批新藥，一定要在程度上防止互聯網企業做大了以后欺負小淘寶店，這個要監管。但是一監管就出現問題了，監管人的能力必須比被監管人的能力要強，貓的能力要超過老鼠，如果做貓的人工資很低，素質并不高，那怎么監管，這是美國金融危機的悲劇，監管者的能力遠遠不如被監管者。所以這又是第二條，我們經濟體系轉型的。所以，總的來說，當今世界各個國家都必須要變革，各國都有自己的任務，美國是要減少貧富差距，要安撫全球化過程中受害的一群。歐洲要大幅度減少固化的福利，我們自己的經濟體系要升級。
本身我們自己目前的經濟的問題，比如說去杠桿，去庫存，去產能，并不太難。比起1999年那一輪的調整，現在我們條件好的太多，我做過計算，加入我們產能過剩的行業，我們25%的產能去掉，鋼鐵，水泥，煤炭會產生500萬的下崗工人，每個人給10萬，是5000億，我們財政預算是14萬億，這點錢拿的出來，而且這500萬的失業工人跟上一輪國有企業改革2000萬的下崗工人相比容易解決，現在整體的就業形式很好，更重要的是500萬的下崗職工跟當年的國有企業中2000萬的下崗職工相比，完全不可比，當年2000萬的下崗職工，每個職工都是有終身福利的，現在的都是合同工，這些問題都不重要。
如果25%的過剩產能去除的話，大概會帶來多少的銀行的損失呢？7000億人民幣。只相當于我們1/7的銀行的撥備，搞的起，承受的起。所以，經濟上的這些問題都是淺層次問題，去產能，去庫存都好解決。難的是經濟體系的更新，難的是深刻的變革。
我們衷心期待在這一輪的變革的競爭過程中，中國能夠占領先機，咱們能夠先走一步，在美國、歐洲之前先走一步，如果我們能夠及時的調整、進行經濟體系升級的話，我們的增長速度遠遠不止目前的6.7%的水平，應該接近或者是超過7%，并且我們的人均GDP只有美國的20%，畢竟在東亞的那么國家，當他們的人均GDP是美國20%的時候，他們的GDP增長是8%以上。
我們呼吁相關的政策決策者一定要頭腦清醒，一定要把改革做到位，做到家，只有這樣，我們的中國經濟才能領先世界經濟，才能開始有一片新的氣象，到那個時候我們的對外投資，不要說8000億，更高的水平都能完成，我們對外投資的質量也會迅速的提高。
謝謝各位！
（原標題：官員的生活待遇必須提高 不能僅僅依賴覺悟）
