云南省瀘西縣作為我國西部地區欠發達的貧困縣，近年來，在國家“一帶一路”戰略、新一輪西部大開發和云南省“兩強一堡”建設中，順應我國經濟社會發展和廣大人民群眾的新期待，以及經濟社會發展的新常態，加快新型城鎮化步伐，推動瀘西縣域跨越發展。目前，瀘西縣的經濟實力明顯增強，社會大局和諧穩定，發展環境更加優化，已初步構建了“兩葉四花一果”的高原生態特色產業集群，逐步建成了18.1萬畝高原特色現代農業示范區；阿廬古洞國家地質公園、黃草洲國家生態濕地公園、中國·瀘西高原足球訓練基地、花園大道等一大批重點項目的建設，促進了農業現代化、新型工業化、服務信息化和城鎮化的“四化聯動”。

瀘西縣面積小，人口和村寨集中，村鎮互促效應明顯，特別是隨著2014年紅河州被列為城鎮化健康發展綜合改革全國試點，瀘西也被列為全省“三農”金融服務改革創新試點縣和統籌城鄉協調發展試點縣。在基礎投入上，瀘西樹立“大投入大發展、小投入小發展、早投入早發展、晚投入晚發展、不投入不發展”的理念，創新投融資機制，采取公共私營合作制等融資模式，激活社會資本，引導民間資本參與城鎮公共服務和基礎設施建設，吸引人流、物流、資金流，提高了城鎮空間承載能力，為新型城鎮化建設提供必要保障。

瀘西縣以土地承包經營權流轉為突破口，把土地的所有權、承包權、經營權分開，鼓勵和引導土地經營權規范有序向龍頭企業、專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。以18萬畝高原特色現代農業示范區建設為龍頭，加快推進土地確權登記和土地經營權流轉，加大對農業龍頭企業的扶持力度。政府扶持資金盡量轉移到項目區，對流轉土地搞規?；N植的龍頭企業，要在水、電、路的投入上盡量給予支持，以此引導農民轉變觀念，加快土地經營權流轉。加快產業融合步伐，樹立大產業理念，結合瀘西交通條件、資源優勢、發展定位，積極培育食品加工和生物產業等優勢特色產業。以現代農業轉型升級為突破口，實現“種養加、產供銷、內外貿、農工商”一體化的生產經營體系。

瀘西縣以發展的眼光來統籌城鄉基礎設施建設，著眼瀘西未來發展趨勢，統籌和調整完善縣鄉兩級土地利用、城鄉發展、產業布局、綜合交通、生態環保規劃，實現“五規”統一。以中國優秀旅游城市和國際休閑度假城市為建設目標，以“城市客廳”建設為突破口，圍繞“北拓、南聯、西優、東改、中疏”城市空間策略，著力構建“一市三城”城市格局，不斷提升縣城功能和品位。同時實施美麗家園建設和棚戶區改造，加強集鎮和示范村建設，形成布局合理、優勢互補的產業分工，增強對周邊區域的輻射帶動能力。堅持城鎮與鄉村統籌發展，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、發展要素在城鄉之間平等交換。

瀘西縣堅持以人為核心的新型城鎮化，充分利用瀘西作為滇桂黔石漠化片區治理縣的機遇，走生態產業化、產業生態化的路子，將產業建設與生態環境修復結合起來，利用瀘西良好的氣候環境、資源優勢，研究既能解決生態問題、又能兼顧農民增收的措施，加快荒山荒坡綜合治理，大力發展生態經濟、林下經濟、循環經濟，突出發展高原梨、蘋果、銀杏、中草藥等高原特色產業。把生態理念融入城鎮化全過程，處理好城鎮化和環境保護的關系，以創建園林縣城、文明縣城、生態家園為載體，改變城鄉面貌、改善人民生活的同時留住青山綠水。統籌規劃，正確處理好產業布局與城鎮規劃的關系，著力創造優美的環境。

只有突出最能體現瀘西“高原花園城市”的特質，才能增強城市的文化底蘊，提升城市的品位。瀘西結合山、水、田、林等自然要素來規劃集鎮，立足集鎮特點來開發形成自己的特色，因地制宜完善基礎設施，按照“做強城市、做優集鎮、做美村莊、做特民居”的要求，注重民族歷史文化旅游資源開發，充分挖掘傳統村落的民居特色、建筑風格及人文元素，積極做好歷史文化名村申報工作。協調推進美麗鄉村示范點、民族文化生態旅游村、旅游小鎮建設，形成功能完善、人口聚集、特色鮮明的農業、工業、旅游、商貿、生態等不同類型的小鎮，發揮好集鎮聯系城市、輻射鄉村的區域性經濟文化中心的示范帶動功能。

責編/張寒  美編/王夢雅（見習）

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