【摘要】大多數發達國家較為細致地規定了警察在何種情形下可以使用警械和武器，法律也賦予了警察遭遇反抗時的自衛權，并進一步明晰了警察面對不同情況時，應采取何種措施。西方發達國家警察的核心價值觀與國家核心價值觀的本質內涵是一致的，能夠凝聚組織力量，為資產階級統治保駕護航。

【關鍵詞】西方 價值觀 警察 忠誠培育 【中圖分類號】D631 【文獻標識碼】A

近代西方政治忠誠觀主要表現為“忠誠于國家”、“忠誠于政府”、“忠誠于讓渡權利的公民”等理念。從這個意義上說，國家、政府、公民是西方資本主義國家警察所忠誠的對象。雖然表面上看，這與中國警察忠誠的對象沒有什么區別，但由于中西方國家的政治體制不同、意識形態的差異促使中西方忠誠思想展現出不同的樣貌，其內涵也表現出很大的不同。

營造警察執法絕對權威的社會環境，為警察忠誠品質的踐行提供良好的氛圍

西方法治精神要求法律面前人人平等，沒有人可以超越法律之上，法律是至高無上、壓倒一切的力量。因此，法治精神是西方現代警察制度的靈魂。西方主要發達國家的警察制度是在法治精神的框架下建立的，警察在執法過程中具有絕對的權威。警察權威的實質是民眾對警察權力和警務行為的信任和服從，它是建立在警察執法規范和警察執法保障基礎上的，通過立法、司法、內部管理規范等方面體現出來。

美國警察雖然沒有全國統一的執法規范，但其執法的權威性被公眾認可。為提高警察執法的規范性，美國警察機構明確制定每一個崗位的職責和工作程序，并通過嚴格培訓，加強規范的可操作性和實用性。在英美兩國警察執法過程中，強調實體規范與程序規范兼顧，尤其強調程序規范執法，違規的警察會按照相關法律規定受到處罰。除了內部監督機制外，英美兩國的警察都設有獨立的監督機構，對警察是否規范執法進行監督，對于規范和監督警察的執法行為發揮了重要的作用。德國作為老牌的資本主義國家，有關警察執行公務的法律和法規是非常完善的，《警察法》明確規定了警察的行為準則，并且條文簡明，容易記憶。另外，德國警察比較注重典型案例的指導作用，定期收集、整理和分析，并適時予以采納，以彌補法律依據滯后的問題。丹麥警察利用民意測驗的結果來監督和約束警察的行為。除了內部監督之外，警察訴訟委員會負責對警察瀆職和違法行為進行調查和處理，委員會是由議員、律師和群眾代表組成的，具有獨立性。一旦警察的違法和瀆職行為確定，將交由法庭審判。

大多數發達國家較為細致地規定了警察在何種情形下可以使用警械和武器，法律也賦予了警察遭遇反抗時的自衛權，并進一步明晰了警察面對不同情況時應采取何種措施。在英美法系的一些國家和地區，“襲警罪”被單獨設立，其中美國刑法對于襲警罪的規定最為詳細，確保警察執法具有絕對的權威。英國《刑事法》規定，警察可以將妨礙正常執法的人逮捕或拘留，而且可以無證執行。雖然大陸法系的一些國家和我國一樣，沒有設立獨立的“襲警罪”，但與我國相比，法國、德國、意大利等國家都非常清晰地制定了妨礙警察執法的具體行為，相應的處罰標準也規定得非常詳細，具有很強的操作性，有力地保障了警察執法時的合法權益，并大大維護了警察執法的權威性。

發揮核心價值觀的思想控制和激勵作用，為警察忠誠品質的踐行提供思想基礎

核心價值觀是國家主流意識形態的反映，而警察核心價值觀則是社會意識形態在警察文化領域的具體體現，即社會主義國家的警察核心價值觀體現了無產階級專政的階級性質，資本主義國家的警察核心價值觀則體現了資產階級專政的階級性質，它是建立在個人主義基礎上的價值觀。西方任何敵對勢力鼓吹“警察中立化”的政治圖謀都是站不住腳的。警察核心價值觀是國家核心價值觀的重要組成部分，并受國家核心價值觀的指導。

為達到國家發展和引領世界的目的，西方發達國家對主流意識形態是非常重視的，對公民核心價值觀的教育采取多種形式。美國主要采用“潤物細無聲”的滲透方式對公民進行價值觀教育。為“保持與擴大美國社會必須的倫理和社會價值”，美國學校開設的各種課程都滲透和貫徹著美國歷史、文化、精神等方面的內容；利用公民對宗教的信仰，有意識地把信教公民對上帝的虔誠和對國家的忠誠聯系在一起，形成一種社會信仰和民族精神；在美國的中小學，學生每天升國旗，對國旗宣誓，年復一年，美國價值觀深深刻在美國人的頭腦中；處處可見的美國國旗，宣揚美國歷史的免費博物館、紀念館，電視、電影、網絡中對美國價值觀有形或無形的宣傳都加深了公民的愛國主義情懷。法國啟蒙運動時期形成的核心價值觀“自由、平等、博愛”是法蘭西民族文化“軟實力”的重要組成部分。法國各界非常重視語文教學對傳統文化的傳承和推廣，同時還在世界各地建立法國文化研究中心輸出法蘭西價值觀念。近年來，法國更將藝術文化教育提升到文化戰略的高度，讓從小學生到大學生的群體最大限度地接觸到藝術，使他們領會法蘭西文化歷史和民族精神，增強他們的文化自信。西方發達國家警察的核心價值觀與國家核心價值觀的本質內涵是一致的，能夠凝聚組織力量，為資產階級統治保駕護航。

采用務實的忠誠培育方式，為警察忠誠品質的踐行搭建積極的平臺

注重警察職業教育培訓的實戰化。西方發達國家在新警培訓和在職警察培訓上非常重視實戰性，在教官的選擇上，實行彈性開放式的聘用制，教師來源廣泛，保證具有高專業知識水平和豐富實戰經驗的教官上崗，以確保新警察經過培訓后盡快適應警務執法工作，增強在職警察培訓的實效性。在美國，大部分警察學院要求全職教官至少要有4年的警務實踐經驗，并持有各個層次的資格證書。法國警察院校的師資分為專任教師、其他大學教師、在職警官法官檢察官等擔任的兼職教師。英國警察培訓分為初級培訓（新警培訓）、中級培訓（晉級培訓）、高級培訓（針對高級指揮人才）三個層次，在警察院校的教師1/3是長期聘任，2/3是來自警察實戰部門的高級教官及社會名流。為適應警務工作的實際需要，在教學方式和課程設置上貼近實戰，突出實用性。美國、法國、德國、英國警察的理論教學和實習各占1/2，在美國，射擊課和駕駛課的實踐教學時間會更長。芬蘭警察學院擁有32個不同訓練場景的模擬街區，并可根據實際需要做出重組，同時，該學院實踐教學的一大亮點是設有真正的警務指揮中心，真實街區、建筑均在屏幕上清晰顯示，學員可以從監控中捕獲有用的信息，協助警方辦案。

重視心理訓練，培養良好的心理素質。西方主要發達國家十分重視警察綜合素質的培養，尤其重視心理素質的培養，甚至有一些國家將其排在首位。警察執法工作的特殊性決定了警察都應當具備與警務需要相適應的心理品質，并掌握一些心理調適方法，這種能力往往需要通過心理訓練來完成。美國的警察心理訓練產生較早，特別是近年來得到長足發展，不僅在警員錄入前有完整嚴格的心理測試，而且有一整套針對在職警察的心理訓練系統，包括健康的自我概念、積極性意識、成熟的價值系統、自信心、人際交往能力、角色心理等，還包括受害者處理、吸毒者和獄內心理疾病患者的處置等社會心理方面的訓練。德國警察強調學院集中訓練與日常警務工作相結合的方式，進行心理訓練；瑞典強調對在職警察進行終身心理訓練的教學理念；英國則采取警察認知訓練與行為訓練相統一的心理訓練模式。我國在警察心理訓練方面的起步較晚，在積極探索過程中借鑒西方發達國家的經驗和教訓，是很有必要的。

（作者為遼寧師范大學馬克思主義學院在職博士，遼寧警察學院思想政治理論教研部副教授）

【參考文獻】

①徐艷文：《丹麥警察緣何能夠廉潔執法》，《人民公安》，2011年第1期。

②劉敏：《淺議法國傳統文化教育》，《比較教育研究》，2014年第6期。

③栗長江：《芬蘭警察職業教育：特色與啟示》，《職教論壇》，2013年第6期。

④陳真、陳合權：《世界警察概論》，成都：四川大學出版社，2008年。

責編/張寒 美編/王夢雅（見習）

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