【摘要】改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當。有擔當是黨員干部優良作風的重要體現，是一種行動自覺標準。新形勢下，我們需要深刻認識、自覺遵循黨的建設基本規律，以思想自覺引領行動自覺，強化黨員干部的擔當，加強黨的作風建設。

【關鍵詞】黨的建設  基本規律  歷史自覺  時代自覺  擔當

【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話揭示的加強黨的建設基本規律。2016年9月3日，習近平主席在二十國集團工商峰會上強調，中國改革的方向已經明確、不會動搖；中國改革的步伐將堅定向前、不會放慢。在新的歷史起點上，深刻認識、自覺遵循黨的建設這一基本規律，對于我們準確把握事業發展新要求，扎實推進全面從嚴治黨，帶領全國人民推進改革開放偉大進程具有重要意義。

這一基本規律體現了中國共產黨非凡的歷史自覺

所謂歷史自覺，既包含對歷史運行規律的深刻領悟，更包含對社會發展前景的主動營造。在90多年的奮斗歷程中，我們黨順應時代發展潮流，準確判斷發展大勢，勇于正視不足、困難和問題，敢于彌補不足、克服困難、解決問題，攻堅克難，取得了革命、建設和改革開放的輝煌勝利 ，體現了高度的歷史自覺和對現實的清醒認識。

中國共產黨正是憑借這種非凡的歷史自覺，準確判斷中國革命和建設各階段的世情、國情、黨情的深刻變化和本質特征，明確發展的歷史方位，將馬克思主義的基本原理同中國的具體實際相結合，領導中國人民開辟出具有高度現實性和可行性的正確道路，讓科學社會主義在21世紀煥發出新的蓬勃生機，使具有60多年歷史的新中國建設取得舉世矚目的成就，使中華民族煥發出新的蓬勃生機。

中國共產黨正是憑借這種非凡的歷史自覺，在領導中國人民取得偉大勝利的歷史進程中，也實現了黨自身的不斷革新和成長完善。及時總結黨自身在革命和建設實踐中的經驗、失誤和教訓，以實事求是作為共產黨員最富生機和最為鮮活的靈魂，使中國共產黨員從成立之初的邊緣力量走向東方政治舞臺的中心。 

這一基本規律彰顯了中國共產黨的時代自覺和文化自信

新形勢下，黨所處歷史方位和執政條件、黨員隊伍組成結構都發生了重大變化，來自外部的風險前所未有，黨的建設方面特別是黨員、干部隊伍出現了許多亟待解決的突出問題。十八大報告在總結新世紀新階段黨的建設新鮮經驗的基礎上，提出了黨的建設的總體要求，提出堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，提高黨“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，以保持黨的先進性和純潔性。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時，第一次提出“四個全面”戰略思想。“四個全面”戰略布局是新的時代條件下，新一代中國共產黨人，針對國內和國際、生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑等諸多時代關系的新變化、新問題、新挑戰，提出的重大戰略舉措。

黨的十八大報告和習近平總書記發表的系列重要講話精神，體現了“黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段”這一黨的建設的基本規律，反映了中國共產黨與時俱進、開拓進取的時代精神，不僅立足于中國改革開放的“新現實”，也肩負著中國“超越西方現代化”的時代使命，彰顯了新一代中國共產黨領導集體，致力于推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化的時代自覺和文化自信。 

中國共產黨員的這種歷史自覺、時代自覺和文化自信，為我們樹立正確的歷史觀、文化觀核準了“定盤星”，可以從根本上堅定共產黨人的信仰和信念，增強中國特色社會主義建設的道路自信、理論自信和制度自信。中國共產黨員的這種歷史自覺、時代自覺和文化自信，可以引導黨員干部正確把握時代精神，正視時代新訴求，提升共產黨員時代擔當的勇氣和擔當的能力，在“四個全面”戰略布局引領下，帶領全國人民全面深化改革、全面推進依法治國，推進全面建成小康社會和實現中華民族的偉大復興。

黨員干部有擔當的主要內涵及特征

黨的十八大強調提高黨“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，是堅持改革創新精神、加強黨的自身建設的體現，也是保持黨的先進性和純潔性的必然要求，體現了我們黨在加強黨的作風建設上的高度自覺。改進作風，不能停留于一陣子，不能滿足于遠離不正之風，而應當體現在在其位、謀其政、干其事、盡其責、有所為上。要引導廣大黨員干部始終保持奮發有為的精神狀態，擔當起該擔當的責任，堅決摒棄因循守舊、得過且過、畏葸不前的落后心理，堅決摒棄只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力的錯誤思想。

有擔當是黨員干部優良作風的重要體現。黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行總體部署，吹響了改革開放新的進軍號。全面深化改革是“四個全面”戰略布局中具有突破性和先導性的關鍵環節。習近平總書記指出：“中國改革經過30多年，已經進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當。因此，是否有一支既當改革促進派又當改革實干家的廣大黨員干部隊伍，能否堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，確保各項改革舉措落地生根，直接決定著改革成敗。黨員干部的擔當包括以下三個主要內涵：

敢于擔當。敢于擔當是一種精神。順境逆境看胸襟，大事難事看擔當。中國共產黨自成立以來，敢于擔當就一直是黨的優良作風，是共產黨人想干事、能干事、干大事、干不成事不罷休的精神品質。習近平總書記指出，堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質。黨的干部敢于擔當，就是堅持原則、認真負責。在大是大非面前堅守原則，在困難矛盾面前迎難而上，面對工作失誤主動擔責，面對不正之風挺身而出。無論是黨的領導干部還是普通黨員，敢于擔當都是一種基本責任。

樂于擔當。樂于擔當是一種態度。共產黨員的樂于擔當就是將黨的理想和使命內化于心成為一種自覺行動，樹立一種“把有限的生命，投入到無限的為人民服務當中”的高尚情懷。對待黨的事業不忘初心，持之以恒；對待人民群眾主動熱忱，勤懇服務；接受工作“不走樣”，執行任務“不打折”，領導在和不在“一個樣”；工作中有大局意識，補臺意識；不盯著干、等著干、比著干，以高度自覺的態度和責任心投身到各項工作中。

善于擔當。善于擔當是一種能力。善于擔當是衡量黨員干部能力強弱、素質高低的重要標尺。能力，是善于擔當的前提和保證，是擔當的題中應有之義。黨員干部善于擔當就是善于發現問題，分析矛盾，不急不躁，冷靜處事。有對全局和局部的辯證考慮，有解決局部問題服務和促進全局問題解決的勇氣，有克難攻堅的本領。“能干事者有機會，干成事者有地位”，很大程度上干部是在擔當大事難事上脫穎而出的。

黨員干部，只有兼具勇于擔當的精神、樂于擔當的態度和善于擔當的能力，才能真正做到不負重托、不辱使命。有擔當黨員干部具備以下特征：

有信念。堅定的理想信念是保持共產黨人先進性的精神支柱和力量源泉，是思想和行為的“總開關”。黨員干部之所以有擔當，是因為有堅定的理想信念作為支撐。一是能保持對中國特色社會主義道路的堅定認同，自覺維護和踐行黨的路線、方針和政策；二是保持對社會主義理論體系的堅定自信，自覺學習和提升理論素養，堅持實事求是，開拓創新，用科學的理論和方法武裝頭腦，創造性開展工作。三是保持對中國特色社會主義制度的自覺擁護，有法制意識和規則意識，堅持按制度、按原則辦事。把理想信念內化于心、外化于行，永葆共產黨員政治本色。

有正氣。氣質是內在精神的展現，有擔當的黨員干部必然充滿凜然正氣。首先是自身心正。心眼正，心術正，在主觀上能擺對自己的位置。這樣的黨員干部能看淡功名和利祿，看重事業和責任。面對各種不良誘惑，能保持清醒的頭腦，不動心、不動搖，經得起考驗。其次是辦事行正。能始終保持清廉、務實和進取的作風，不擺花架子，不搞短期行為，不搞虛假政績，堅持腳踏實地，勤奮工作，實實在在、干干凈凈地干事創業。再次是為人公正。能自覺遵守執行黨的組織紀律、工作紀律；能保持公心，不徇私舞弊，不搞特殊；能堅守做人基本準則，不妄議組織，非議他人，不激化矛盾；能平等待人，客觀公正評價領導和同事，熱心誠懇地幫助他人。新時代的黨員干部，只有心中有正氣，才能坐得穩、行得正、走得遠，才能講黨性、顧大局、敢擔當。

有底氣。打鐵還需自身硬，鐵肩才能擔道義。有擔當的黨員干部必然是胸中有數，心中有底氣的。一是有成熟的心態涵養。注重學習調研，注重對現狀和問題的總結分析，做到工作胸中有數；二是善于理解政策，科學決策。能立足黨的時代特征和工作大局，理解最新的政策和方針實質，能結合本單位、本部門和本崗位實際，作出科學的判斷和決策，具有敢于拍板、處事果斷的“底氣”；三是具備過硬的業務本領。能力強不強，作風硬不硬，關鍵看困難之時、危難之處的表現。有底氣的黨員干部具備“臺上一分鐘，臺下十年功”的積累錘煉意志，能適應新時代的技術變革和管理創新要求，成長為某一領域或專業的專家，創造性地開展工作。對待棘手問題，能敢抓敢管，敢于碰硬，有“亮劍”的精神，敢于頂住壓力，迎難而上。作為黨員干部，必須不斷加強學習，提升自身修養，砥礪意志品格，培養勇于擔當的自覺，練就善于擔當的本領。

接地氣。群眾路線是毛澤東思想活的靈魂的三個基本方面之一，是黨的根本工作路線。有擔當的黨員干部必然是接地氣的，是能自覺踐行群眾路線，深入基層，融入百姓的。首先，有深入基層的自覺性。基層工作之所以難做，是因為越靠近基層，就越直接面對各種矛盾，也正是如此，基層工作經歷更能培養人、鍛煉人。黨員干部切身了解民情，熟悉基層，定政策、作決策、辦事情就更加順應基層的呼聲，更加符合基層的愿望，更加滿足基層的期盼，不說“雷人”的“外行話”；其次，有維護群眾利益的主動性。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。接地氣的黨員干部能自覺邁開雙腳，深入實際，調查研究，解決問題。能關注群眾的訴求，善于發現實際問題，及時解決實際困難，在服務群眾中增長智慧，在學習群眾實踐經驗中把握工作的方向。再次，有腳踏實地的務實性。能自覺克服形式主義，講實話、摸實情、出實招、辦實事；自覺克服官僚主義，想一切問題、做一切決斷，都能站在群眾立場上，把群眾利益放在首位，以人民群眾答應不答應、滿意不滿意、高興不高興作為檢驗標準。

結  語

思想是本，行動是形，本正則形立。行動自覺需要思想自覺來引領。思想自覺只有發揮出對實踐行動的正面影響，才能實現其最重要的價值。黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。有擔當是黨員干部優良作風的重要體現，是一種行動自覺標準。在全面深化改革的新形勢下，我們需要深刻認識、自覺遵循黨的建設基本規律，以思想自覺引領行動自覺，強化黨員干部的擔當精神、擔當態度和擔當能力，培養有信念、有正氣、有底氣、接地氣的作風優良的黨員干部隊伍。

（作者分別為中國政法大學政治與公共管理學院教授，北京大學和華北電力大學聯合培養博士后、副教授）

【注釋】

①《毛澤東選集》（第2卷），北京：人民出版社，1991年。

②《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，北京：人民出版社，2016年。

③馬克思，恩格斯：《共產黨宣言》，《馬克思恩格斯文集》（第2卷），北京：人民出版社，2009年。

④王明杰：《“實干型”領導干部的特征和識別維度》，《人民論壇》，2016 年第4期。

⑤蕭鳴政，王晨舟，吳萬鵬，白增濤：《“敢于擔當”型領導考評標準的實證研究：結構探索與量表編制》，《中國人力資源開發》，2015年第5期。

⑥李振：《深省“四個全面”戰略的“時代自覺”》，《中共浙江省委黨校學報》，2016年第3期。

責編/王坤娜    美編/楊玲玲