【摘要】從聯合國數據庫查到的資料顯示，中國對TPP成員國的出口貿易規模呈逐年上升的趨勢。TPP成員國中的日本、越南等國都是中國的鄰國，TPP將削弱中國與這些國家的貿易關系。中國完全有權利加入TPP的談判，但是不能盲目接納TPP。

【關鍵詞】跨太平洋   TPP   中國   出口貿易 

【中圖分類號】F742      【文獻標識碼】A

跨太平洋伙伴關系協議（TPP）的內容與特征

TPP的主要內容有：一是市場準入新機制。TPP打破了傳統的自由貿易協定在市場準入機制方面的各種限制，要求各國對所有商品分階段實行市場準入，不能有例外的商品存在。由于各國市場情況和發展狀況不同，對一些領域的商品爭議較大，例如服裝等勞動密集型產業、高科技產業，以及金融等敏感行業，但TPP依然要求努力將所有商品經歷不同的時間段，最后達到零關稅。二是國際貿易新規則。眾所周知，美國是全球領先的超級大國，影響力毋庸置疑，美國加入TPP后積極參與甚至主導規則的制定，目的就是利用TPP的影響力和自身的影響力制定一個新的貿易規則，從而形成一個由美國主導的世界貿易新規則。三是跨領域新問題。比如，由于關稅的取消給各國帶來了不同程度的不平等現象，為了解決這個問題，便出現了法規調和的舉措。法規調和進而成為了不同于關稅、但是與關稅效果一樣的貿易壁壘。再如，國有企業、電子商務、供應鏈等領域也會出現各種新的問題。

TPP的主要特征：一是TPP的全面性、高標準性。國際上現存的貿易協定通常會考慮到各國工業發展程度不同，但TPP貿易協定適用于所有商品。而且除了普通商品之外，TPP也對與貿易相關的服務產業、知識產權保護等議題進行了規定。另外，TPP所持有的標準非常高，主要表現在對知識產權保護度高、對競爭度的要求高、市場準入水平高等。不過，高標準往往也意味著達成一致的難度大。二是TPP的彈性和開放性。TPP從最初由智利、新加坡和新西蘭這三個國家提出，發展到跨太平洋的區域貿易組織，依靠的就是其開放性的姿態。不論誰先加入，不論發展程度如何，TPP都持歡迎的姿態。并且TPP不限定某個國家必須同意所有協議，只要有感興趣的領域都可以參加，這體現了TPP較大的彈性空間。三是TPP自貿區是當今世界經濟規模最大的自貿區。TPP橫跨亞洲、大洋洲、北美洲和南美洲四個大洲，有澳大利亞、美國、加拿大、日本等國家的參與，經濟總量占世界經濟總量的35%。

中國對TPP成員國所出口商品的附加值相對較低

目前TPP有12個成員國，中國對TPP成員國的貿易總額為7804億美元。從聯合國數據庫查到的資料顯示，中國對TPP成員國的出口貿易規模呈逐年上升的趨勢。其中對馬來西亞、新加坡、美國、日本等國的出口貿易規模更大，且上升趨勢更為明顯。由于這些國家和中國都分布在太平洋沿岸，而海上運輸依然是當今世界國際貿易的最重要運輸方式，所以這些國家對于中國出口貿易的重要程度肯定還會日益增加。

從中國對TPP成員國出口貿易的商品結構來看，發展中國家對生產原料的需求量較大，而機電產品是工廠擴大生產、工程建設等所必須的工具，所以中國對發展中國家出口最多的一類產品是機電產品，其余占比較大的產品也屬于生產原料的范疇。發達國家在國際貿易中處于技術輸出的角色，對勞動密集型產業、低端制造業的產品基本依賴于進口。因而，中國對發達國家出口貿易中所出口的商品大多來自勞動密集型產業及低端制造業，比如，科技含量較低的機電設備、勞動密集的家具、玩具、紡織品及其原材料等，所出口商品的附加值相對較低。

從中國對TPP成員國的貿易結合度分析，2014年中國對TPP成員國的貿易結合度最高的為文萊、越南、馬來西亞等，最低的為加拿大、墨西哥、新西蘭等，有明顯上升趨勢的為文萊、越南、秘魯等，有明顯下降趨勢的為日本，比較平穩的是美國、澳大利亞、加拿大等。以上數據表明，中國對日本的貿易依賴度趨于下降，中國對文萊、越南等國的貿易依賴度趨于上升，而與美國、澳大利亞等國的貿易關系比較平穩。

TPP對中國出口貿易和跨國投資帶來的挑戰

首先，中國是典型的出口導向型國家。而TPP作為一個跨越三大洲12國、經濟總量龐大的貿易合作協議更不可避免地會對中國出口貿易帶來巨大影響。TPP的12個成員國中有10個國家屬于發達經濟體或者中等發達經濟體。而中國在全球出口貿易中之所以成為出口量第一的國家，很大程度上也是受益于發達國家對于勞動密集型產品的進口依賴。TPP協議簽訂后，會給TPP協議成員國之間進出口商品帶來極大便利，這會對中國的出口貿易規模帶來挑戰。

其次，TPP成員國零關稅的條件下，成員國之間的貿易壁壘基本消失。貿易壁壘消除后，影響最大的是商品的進出口和資金的跨國投資。從商品的進出口方面來說，TPP成員國零關稅使得TPP成員國獲得很大的商品進出口優勢，從而有利于TPP成員國的商品獲得更大的市場占有率。另外， TPP成員國零關稅后，它們之間資本投資壁壘消失，使得TPP成員國內的資本開始傾向于在TPP協議成員國內投資。而TPP成員國內的美國、日本等國是世界主要資本輸出國，所以這也使得中國遭受打擊。

再次，TPP之下的貿易新規則主要體現在市場準入水平高、更注重知識產權保護、勞工和環境要求苛刻等。這些新的規則將會給中國帶來非常大的挑戰。第一，TPP成員國將以TPP為標準，發展出非常高的商品貿易標準，從而提高自己產品的質量，使TPP成員國在國際競爭中提升競爭力。第二，中國與TPP協議中很多國家的產品出口結構相似，而這些國家在TPP內部貿易時有著零關稅的待遇，中國沒有這種待遇。第三，TPP成員國中的日本、越南等國都是中國的鄰國，中國與這些國家有著非常密切的貿易關系，TPP將削弱中國與這些國家的貿易關系，甚至可能激化中國與它們之間的矛盾。

最后，中國在全球產業鏈中的地位處于中低端，中國的經濟長期依靠勞動密集型產業和資源密集型產業拉動。近年來，中國一直尋求突破，以改變自己在產業鏈中的位置。然而，中國需要一個過渡期，而TPP卻使中國在轉型過渡期內遇到極大的挑戰。

中國應對TPP的幾大主要策略

第一，加快經濟結構轉型和產業轉移、升級。長期以來，中國的出口規模靠的是價格優勢。然而，隨著中國經濟的發展，勞動力成本正在增加，中國會逐漸失去價格優勢。所以，進行產業轉移勢在必行。中國需要將出口貿易的重心從勞動密集型及資源密集型產業轉移到科技含量相對較高、附加值較高的產業上。產業升級是不同于產業轉移的另一個應對TPP的途徑。比如，中國對TPP成員國出口量最大的產品是機電產品，同時日本也在輸出大量的機電產品，然而，日本的機電產品卻比中國的產品科技含量以及附加值高出很多，以致中國在貿易中處于劣勢。

第二，加深與APEC成員國之間的貿易往來，推動區域全面經濟伙伴關系的發展。APEC成員國都是對中國經濟有重要戰略意義的國家，亞太地區也是中國國際貿易最為集中的區域，因此加深與APEC成員國之間的貿易往來，推動區域經濟伙伴關系是應對TPP的一個重要途徑。比如，中國與東盟國家的經濟合作已談判了很多年，頗有一定成果；中日韓三國有相似的文化背景，三國自貿區的談判也可以推動區域經濟合作關系。此外，APEC成員國之間經濟差距比TPP成員國小，更容易達成一致的談判結果。

第三，積極參與TPP談判，結合TPP規則調整相關政策。一方面，TPP自稱是一個開放性的協議，所以中國完全有權利加入TPP的談判。另一方面，TPP的高標準并不適合中國現在的發展情況，所以中國不能盲目地接納TPP。不過，中國完全可以像日本一樣，選擇自己感興趣的行業進行談判，或僅僅通過參與談判，了解TPP成員國的訴求及可能會達成的規則，從而結合這些信息調整經濟策略。

第四，深化與美國的經濟貿易往來。一方面，美國是TPP成員國中最關鍵的國家。另一方面，中國和美國經濟差異非常大，有很大的互補空間，如果利用得當可以推動中美貿易額度的極大提升。目前為止，中美并沒有可以為雙邊貿易服務的制度性或者協議性文件存在，中美的經貿往來還有待且完全可以得到更大提升。

（作者單位：河南財經政法大學）

【參考文獻】

①鄒琪、季帥賢：《跨太平洋伙伴關系協議對世界貿易格局的新調整》，《財經科學》，2014 年1月。

責編/張寒  美編/于珊

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