【摘要】俄羅斯與美國及其最重要的合作伙伴歐盟之間的關系在未來數年之內難以改觀。俄羅斯面臨的局面相當復雜，實現“戰略突圍”需要智慧、耐心、專注和團結。

【關鍵詞】戰略突圍 烏克蘭 選舉 【中圖分類號】D73/77 【文獻標識碼】A

俄羅斯能否在面臨巨大內外部壓力的情況下，打破西方的制裁和封鎖，實現“戰略突圍”，快速恢復國力，這個問題值得特別關注。那么，俄羅斯與西方的關系是否有可能在較短時間內徹底改善？這里有幾個重要因素需要考慮。

首先，俄羅斯對自身的定位是，一個理所應當的、自然而然的世界大國。在這個意義上，俄羅斯作為一個具有普世情懷的大國，與西方的矛盾是結構性的。其次，2014年堪稱雙方關系中的一個“分水嶺”。這意味著即便雙方關系回暖，回到過去的水平已經完全不可能。第三，俄羅斯與美國、歐盟之間的矛盾既有相同的地方，也有不同之處。

歐盟是俄羅斯最主要的合作伙伴。2016年6月28日，歐盟外交和安全政策最高代表莫蓋里尼提交了歐盟新的外交和安全全球戰略，其中俄羅斯被表述為歐盟的“戰略挑戰”。事實上，2003年以來，歐盟外交和安全政策當中涉及俄羅斯的調門逐步發生變化。在2003年的全球戰略中，歐盟強調與俄羅斯必須繼續加強雙方的關系，因為這是安全和繁榮的基礎因素，而對共同價值的尊重將增強戰略合作中的進步。如果說2003年還強調雙方之間的密切合作的話，那么2008年則強調歐盟與俄羅斯必須尊重共同的價值觀，維護現有的邊界。

值得注意的是，即使明斯克協議得到執行，烏克蘭東部地區的問題在該國現行憲法框架內得到解決，但克里米亞問題將長期存在。俄羅斯不可能將克里米亞交還給烏克蘭。西方則不可能承認俄羅斯并入克里米亞。這意味著，俄羅斯與美國及其最重要的合作伙伴歐盟之間的關系在未來數年之內難以改觀。

另外一個需要回答的問題是，俄羅斯國內經濟是否有可能進行快速調整，從而進入快速發展的軌道。俄羅斯前財政部長庫德林前不久在總統經濟委員會主席團會議上提交的報告認為，危機之前俄羅斯的經濟屬于需求驅動型。未來俄羅斯需要的是供給驅動型的經濟，為此需要采取綜合性措施，如克服一系列結構性和制度性障礙，擴大投資，提高勞動和資本的生產率，降低生產成本，依靠技術進步，降低基準利率，穩定金融市場，提高國家治理水平，保護產權等。上述改革從長期角度會給俄羅斯經濟創造良好的發展環境，但需要逐步推進，不可能在短期內見到效果。

有鑒于此，可以預計的一個可能性是，俄羅斯政府考慮到選舉周期對實施經濟社會發展戰略的影響，在國家杜馬選舉結束之后不久，宣布在2017年初提前舉行總統大選，縮短選舉周期，集中力量解決國內經濟社會發展問題。

綜上所述，第一，俄羅斯面臨的局面相當復雜，實現“戰略突圍”需要智慧、耐心、專注和內部團結，最終為歷史所能見證的實際上可能是某種折中的方案。

第二，當代經濟發展的兩大特點是結構性和國際化，經濟發展不完全是經營主體（企業）的事情，也是全社會在經濟領域的一種持續而廣泛的動員參與，要求制度層面的跟進和適應與支持，最大限度地動員一切政治、經濟和社會資源。

第三，俄羅斯實現發展的一個關鍵因素是，對自身優勢和劣勢的清醒認識，對外部世界發展大勢的清醒認識。一般而言，快速發展、成功崛起一定是做對了幾乎所有事情的結果，需要對外部世界發展大趨勢進行恰當評估，合理借用外部世界的資源，服務于自身發展。

歷史經驗表明，外部壓力誠然能夠影響一個國家的發展速度，但任何國家獲得發展的根本因素則是內部制度和環境的質量。俄羅斯社會和精英抗壓能力很強，面對諸多限制性和不利因素，俄羅斯完全可以有所作為，關鍵在于保障國內自身發展的質量和速度、對自身發展狀態的恰當評估、確定合理的發展戰略、有效地實施發展戰略。

（作者為中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）

責編/譚峰 美編/于珊 王夢雅（見習）

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