【摘要】黨的十八大以來，中央連續開展了一系列旨在加強黨性教育，反腐倡廉，從嚴治黨，提高治國理政能力的學習活動。但是，個別單位存在的“燈下黑”問題值得注意，要化解業務工作與黨內政治學習的矛盾和沖突，分配好業務工作與政治學習的時間和精力，平衡好二者的關系。

【關鍵詞】政治學習 業務工作 理政能力 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，中央連續開展了一系列旨在加強黨性教育，反腐倡廉，從嚴治黨，提高治國理政能力的學習活動。從開展黨的群眾路線教育實踐活動、學習八項規定反對“四風”、“三嚴三實”，直至當下開展的“兩學一做”活動，這些學習活動無疑對堅定黨員政治信仰，提高黨性意識，增強黨性原則，促進反腐倡廉發揮了重要作用，黨風面貌在實踐中確已呈現某些改觀。

應該看到，在這幾年的若干重大學習活動中，各級黨政機關成為學習的重點部門，廣大機關干部成為學習的重點人群。然而不可否認的是，在最應該加強學習，提高認識的黨政機關中，個別單位的政治學習也出現了“燈下黑”的情況。冷靜反思，在個別機關單位中，學習存在的問題表現為：一是學習以念文件為主。文件念完，學習便結束，沒有進行深入細致的討論。二是少數人思考。雖然各機關單位也組織了一些專門討論或專題黨課，但除了主講人認真準備，深入思考外，大多數聽眾更多是帶著耳朵而用心不夠，聽完就忘。三是應急對付。當組織布置提交學習心得體會時，多數人會從網上扒材料，湊字數，應付任務了事。這種學習方式不過腦，不走心，只能給人留下短暫記憶。

個別單位的政治學習出現“燈下黑”的原因

為什么會出現學習“燈下黑”的情況？多數人會說是因為平時業務工作繁忙，沒有精力再應付這些繁多的學習任務，似乎業務工作與政治學習成為一對矛盾沖突。官員們精力有限，干了業務就干不了學習。一天的時間是有限的，人的精力也是有限的，干了這方面的事，那方面的事自然就干的少，表面上看是精力不足的問題，但其實更深層次的原因大概有以下幾種：

一是思想認識不到位。認為政治學習“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，平時業務多，領導要求高，工作壓力大，忙完工作，哪還有時間和精力再去抓學習，普遍是“重業務、輕學習”，業務工作與黨內學習 “兩張皮”的現象普遍存在。

二是學習任務是軟任務軟指標。許多機關干部認為業務工作是硬指標，領導成天盯著，必須抓并且必須抓好，業務工作還是評價全年工作成績的主要依據。而政治學習是務虛的事，是軟任務，抓與不抓影響都不大。而且對政治學習、自身素質的提高也很難有什么硬指標進行考核評價，還占用不少業務時間，把學習當成了工作中的累贅和多余。因此，學習大都流于形式，不走心，不走腦，只是走走過場而已，存在被動應付的現象。

三是學習缺乏針對性和生動性。不可否認，政治學習內容本來就是較為枯燥的，如果再缺乏針對性，就學習談學習，沒有把學習同本單位實際和個人思想改造緊密相結合，自然是缺乏吸引力的。此外，學習方式缺少創新和手段，學習方式單一，無非是傳統的念念文件、讀讀報紙、聽聽報告、談談心得等，缺乏吸引力和活力。

四是沒有充分利用黨內學習制度。雖然黨內已經形成了民主生活會、“三會一課”等制度，但這些制度的作用并沒有充分發揮和挖掘出來，要么在時間上沒有按規定召開，一個月、幾個月也不開一次；要么開會內容不痛不癢，很難達到照照鏡、紅紅臉、冒冒汗的程度，內容和形式往往單一和乏味，對學習的內容自然缺乏應有的印象和理解。

如何平衡業務工作與黨內政治學習的關系

如何化解業務工作與黨內政治學習的矛盾和沖突，如何在有限的時間內分配好業務工作與政治學習的時間和精力，平衡好二者的關系，使學習與業務相互促進，避免“燈下黑”的情況發生？ 筆者以為可以從以下幾方面入手。

一是轉變觀念，將政治學習視為一項業務工作。要創建學習型組織，把機關建設成學習型機關。各級國家機關的組織性質決定了提高干部的思想政治素質是機關干部一項長期的任務要求，各級機關必須確保有一支政治堅定、業務精良的干部隊伍。因此，安排或者擠出固定的時間進行黨內政治學習是機關的一項常態化的工作，也是機關工作的一大特點，并非多余多事。要將學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領和解決問題的能力。政治學習內容關及國家方針大政，關及中央的戰略布置和對干部隊伍的政治要求，試想如果一個不知國家方針大政，不了解中央意圖，不知道干部隊伍建設基本要求的官員，如何能做好政策制定、政策把握、政策執行？因此，從這個角度講，黨內各類政治學習不僅與業務工作不相矛盾，而且也應當是機關的一項常態化的業務工作。因此，首先是在心理上不能排斥政治學習，而要真誠地接納，要把這些學習“滲透”到業務工作中去，“貫穿”到業務工作的全過程。

二是充分執行黨內規定，將“三會一課”制度落到實處。人們在思想認識上有種誤區，認為過多的政治學習占用了業務時間，其實從黨建工作角度看，認真落實“三會一課”制度，會使學習和業務工作一舉雙得。按照黨章的有關規定要定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。支部黨員大會一般為三個月召開一次，支部委員會一般每月召開一次，根據需要也可以隨時召開，黨小組會一般每月召開一至兩次，黨課一般情況下，每月一次。“三會一課”制度是黨基層組織長期必須堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。各級國家機關都建有黨的基層組織，要充分利用這一制度規定，使政治學習從時間上得到保證，在內容上落到實處，確保在固定的時間保證固定的學習。

三是創新學習方式，增加學習的互動性和趣味性。毋庸隱晦，政治學習的內容一般是比較枯燥的，如何將枯燥化為有趣、新穎，確實是學習組織者應該考慮的問題。這需要在學習的方式上有所改進、有所突破、有所創新，在學習方式上既要有傳統的一人念眾人聽，一人講眾人聽的方式，還要有專家講座、觀看視頻、學習競賽、實踐調研、實地考察等方式，更要利用現代新興的網絡信息技術手段豐富學習方式，如充分利用年輕人喜愛的微博、微信，建立公號或微群，增強互動性、參與性、趣味性，以新穎多樣的形式展開學習。其實，現在有的機構已經開始嘗試這些新穎有趣的學習方式了并且受到歡迎。

四是加強考核，使學習和業務工作同等重要。一般認為學習是一項軟任務、軟指標，不像業務工作那樣是硬任務、硬指標，難免“一手硬、一手軟”，在投入的時間和精力上明顯分配不勻。要把學習任務納入部門的目標管理，要將學習與業務一同布置，一同檢查，一同落實，重點要檢查“三會一課”制度的落實情況，使學習由“虛”變“實”，做到學習與業務雙互動、同發展、共促進。

五是進一步加強黨建工作。黨員政治學習，說到底是黨建工作的一項重要內容，學習不給力其實折射的是黨建工作的軟弱無力，因此，要從根本上解決學習“燈下黑”問題，還需要從抓黨建工作入手。長期以來，黨建工作在個別單位處于似有似無的狀態，黨建是軟工作，業務是硬任務，往往業務工作沖擊了黨建工作，擠占了黨建工作。因此，各級黨組織，尤其是黨的書記、支書、黨小組長等，要加強主體責任意識，將政治學習提高到黨建工作的高度，在學習中充分發揮組織、領導作用，使學習落到實處，見到成效，避免走過場。

（作者為中國人事科學研究院人才隊伍建設研究室主任）

【參考文獻】

①《習近平在十八屆中央紀委六次全會上發表重要講話》，新華網，2016年1月12日。

責編/潘麗莉 美編/李祥峰

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