【摘要】農村一二三產業融合發展成效直接關系到國民經濟的發展及農戶的切身利益，然而，目前國內尚未形成一套有效的評價體系，對農村一二三產業融合發展效果進行量化。本文基于數據的可得性，結合五大發展理念嘗試性地提出了我國農村一二三產業融合發展綜合評價體系，為了解各省市農村一二三產業融合發展的實際成效、提高融合發展的內涵提供客觀依據。

【關鍵詞】產業融合  綜合評價  發展理念    【中圖分類號】F32    【文獻標識碼】 A

近年來，我國農業保持良好發展態勢，進入黃金發展時期，糧食產量實現“十一連增”，農民收入增長也呈現“十一連快”的特點。然而，在矚目成就背后仍潛存著一些不可忽視的問題，農業競爭力較弱，糧食庫存壓力巨大，資源環境承載力有限，農民增收略顯疲憊，而促進農村一二三產業融合發展成為解決上述問題的關鍵。從價值鏈上看，農民談判地位較低，在價值鏈中只能處于末端地位，無法充分分享加工和流通環節的增值收益。如何實現農業增值、促進農民增收、推動新農村的發展、進一步增加農村發展活力成為目前亟需解決的問題。

截至2015年，中央一號文件已連續12年聚焦“三農”，并首次提出推進農村一二三產業融合發展，“十三五”規劃建議中再次提到要推動農村一二三產業融合發展。2016年1月4日，國務院辦公廳緊接著又發布推進農村一二三產業融合發展指導意見，這一系列舉措足以說明黨中央對推進農村一二三產業融合發展的高度重視。十八屆五中全會強調指出，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，作為發展的指揮棒，五大發展理念為穩步推進農村一二三產業融合指明了方向。然而，如何實現農村一二三產業融合發展以及融合發展的效果如何評估？這成為目前亟需解決的關鍵問題。

隨著一二三產業融合內涵不斷擴展，評價指標體系也在逐步得到完善

產業融合思想的提出可以追溯到馬克思和馬歇爾的研究，馬克思和馬歇爾認為產業分工能夠提高勞動效率，而產業分工其實就是產業融合思想的起源，但當時并未形成系統的理論框架，產業融合思想沒有得到廣泛認知。隨著經濟不斷發展，各行業之間聯系日益緊密，并開始出現交叉融合現象，隨之，產業融合也引起西方廣大學者重視，逐步形成比較系統的研究成果，其中主要表現在以下幾個方面：產業融合的內涵，產業融合動因，產業融合類型，產業融合效應，產業融合程度測度。

產業融合方面研究國外已經形成了豐富的研究成果，對于我國產業融合發展和研究提供較高的參考價值，關于農村產業融合國外則涉及較少，然而，國內學者從不同角度進行初步探究，目前國內研究主要集中于三個方面：第一，產業融合發展對策。趙海（2015）結合我國當前農村產業發展現狀，認為推進農村一二三產業融合發展，應該同時考慮經營主體、政府及發展環境等方面因素；馬曉河（2015）認為推進農村一二三產業融合發展應該從體制改革、經營主體、利益協調機制、產業政策及發展基金等方面入手； “推進農村一二三產業融合發展問題研究”課題組（2015）認為應該設立引導資金和風險補償基金、加大政策支持力度并開展試點或示范區建設；姜長云（2015）認為應該通過發揮外部植入型經營主體示范作用，帶動本土化經營主體參與能力，才能更好提升融合發展層次。

第二，產業融合發展模式。趙海（2015）結合實際調研情況，認為中國一二三產業融合典型模式有地產地銷模式、農社對接模式、“龍頭企業+合作社+農戶”模式及“互聯網+農業”模式等四種模式；郭曉杰（2014）從地理區位和產業關聯兩個維度對我國現代農業產業融合模式進行考察。

第三，產業融合發展路徑。郭曉杰（2014）認為各地區應該因地制宜、選擇不同的融合模式，產業集群是促進產業融合的有效路徑。

從此前的研究成果看，目前國外學者對于產業融合方面的研究已經比較成熟，對于我國農村一二三產業融合發展實踐及研究均具有較強的借鑒意義，然而考慮到經濟、政治、制度、資源稟賦等方面的差異性，國外研究成果也很難解釋并指導中國農村一二三產業融合方面的實踐。

國內相關研究雖然日臻成熟，然而尚未形成系統的研究框架，對于一二三產業融合績效評價研究較少涉及。隨著社會、經濟的不斷發展，技術的進步，各產業之間的界限趨于模糊，農村一二三產業融合的內涵也在不斷地擴展，因此，評價體系也是在不斷探討的過程中逐步得到完善。筆者在其他學者研究的基礎上，嘗試構建一套農村一二三產業融合發展評價指標體系，為產業融合發展效果測度提供一個縱向可測、橫向可比的參考依據。

指標體系的構建要真正做到橫向可比、縱向可測

一是科學性原則。評價指標體系是研究對象測度的尺度，其科學性直接關系到評價結果的客觀性、合理性及準確性，因此，指標體系的構建應遵循研究對象的特點，以五大發展理念作為總的指導思想，實現綠色發展、協調發展、創新發展、共享發展及開放發展，各層級指標的選擇要客觀、可行、科學、全面。

二是系統整體性原則。農村一二三產業融合發展是我國經濟社會領域的一場深刻變革，直接關系到農業增值、農村發展、農民增收，乃至城鄉一體化的實現，因此，農村一二三產業融合發展評價指標體系的構建是一個系統整體工程，各層級指標獨立而又互相聯系，作為一個系統整體。考慮到每一個指標的選取都直接影響到整個測度結果，在此筆者把產業融合發展目標與五大發展理念結合起來，多層次、全方位綜合進行指標篩選。

三是可比性、可操作性原則。農村一二三產業融合發展評價指標體系的構建是客觀、全面、準確地對融合發展成效的測度，真正做到橫向可比、縱向可測，為中央、各級政府相關部門有效管理提供一個科學合理的評價尺度。因此，指標體系的構建要考慮到不同區域區位、資源稟賦、經濟發展實際等方面差異，既要具有可比性，又要具有可操作性。同時選取指標時必須考慮數據的可得性，定性指標與定量指標相結合，對于數據難獲取或不易量化的指標盡可能避免。

農村一二三產業融合發展的創新指標、協調指標、綠色指標、開放指標、共享指標

筆者依據十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，作為發展的指揮棒對我國各地區經濟發展起著引領作用，為發展指明方向，因此，筆者考慮從這五個方面對農村一二三產業融合發展進行綜合評價，即該指標體系由

這五個一級指標組成，從各個方面展開，通過多次討論， 同時又考慮數據的可得性、可靠性問題，最終確定二級指標。

創新指標主要從制度、融合模式、經營主體、企業活力等方面考察。合理的制度能夠激勵各種生產要素的活力，提高資源配置效率，主要包括土地流轉制度、人才引進相關制度、產權制度等；融合模式的多樣性為農村產業融合快速發展提供了可能，融合模式如果能夠適應當地農村發展實際，就能夠廣泛地被推廣，加快產業融合發展步伐。

多種經營主體參與到農村一二三產業融合的過程中，協調好各經營主體之間的利益，能夠提高融合的活力和效率，促使更多人從中受益；企業活力主要指企業發展過程中各個環節是否順暢，是否具有較好的發展前景，最主要的是企業研發投入收益率，研發能夠帶來較高的收益，表明企業具有較強的競爭力和活力。具體選取的指標有：融合模式種類及其可行性、經營主體類型、農產品相關行業研發投入收益率。

協調指標主要考慮到農村一二三產業融合發展能否產生新的業態，形成可持續的產業鏈條，更好地促進一二三產業發展、城鄉發展協調，以及在發展過程中參與主體利益協調問題，尤其是要充分保障農戶與產業鏈條上其他經營主體利益的協調問題，以及參與的農戶、企業、政府之間的利益協調問題。具體選取的指標有：農村一二三產業協調系數、城鄉協調系數、參與主體利益協調機制。

綠色指標主要從資源環境、農藥和化肥使用量和食品安全三方面考察，農村產業融合發展不僅要求能夠促進地區經濟發展，更要求在發展的同時不能破壞生態環境，盡可能減少化肥和農藥的使用量，保持土地地力循環，更好地利用農業資源，發展生態農業，為城鄉居民創造一個宜居、宜游的空間，為消費者提供綠色有機農副產品，實現相關產業鏈的可持續發展。

同時，在產品加工方面應嚴格按照國際標準，確保消費者能夠享受到高品質的產品。具體選取的指標有：地下水質量、綠地覆蓋率、單位耕地農藥和化肥使用量、食品（農產品及其加工產品）安全檢測體系完備性。

開放指標可以從國外和國內兩個方面考察。筆者認為開放不能僅僅單方面從國外貿易角度出發，還應該考慮一個地區與其他地區的合作，實現資源優化配置，帶動更廣泛區域經濟的發展。融合發展效果越好越能夠帶動農產品及其加工產品的出口，提高其國內外知名度，形成一定規模，同時還能夠吸引國外消費者前來學習、旅游、投資，增加第三產業收入。同時對周邊地區也具有輻射帶動作用，加強區域合作，最終實現共贏。具體選取的指標有：農產品及其加工產品進出口貿易依存度、相關經營主體官網國外點擊量、相關產業外商投資額、跨區域合作頻度。

共享指標主要從利益分享、資源共享兩方面考察。產業融合發展的出發點應該是保證農戶充分分享到經濟發展帶來的紅利，農戶增收是否在某一方面能夠直接體現出產業融合發展的成效。區域農村一二三產業融合發展過程中所取得的經驗、形成典型的融合模式、技術及人才等有形的和無形的資源應盡可能與周邊地區共享，實現資源優化配置，發揮資源最大效用，實現我國農村一二三產業更好地融合發展。具體選取的指標有：農戶收入水平、融合發展對周邊輻射力。

結語

產業融合概念在國外提出較早，并且已經形成豐富的發展經驗，但是農村一二三產業融合發展在我國提出時間較短，國外較少涉及，隨著我國經濟社會不斷發展其內涵和外延也會得到不斷擴展。在新經濟形勢下，宏觀經濟增速穩中有降，筆者在過往學者研究基礎上，以發展理念為引領，從五大發展理念五個方面，嘗試構建一套農村一二三產業融合發展評價指標體系，初步形成一個分析框架，為農村產業融合發展效果測度提供一個科學、客觀的參考依據。通過調研取得較為客觀的數據，利用文章構建的指標體系實現了對農村一二三產業融合發展進行數量化的評估和分析，對不同地域農村產業融合發展效果進行橫向比較，不同時期同一地域農村一二三產業融合發展成效測度縱向可信，為我國農村一二三產業融合發展評價提供了較為科學的理論依據和數據支撐。

（作者單位：河南工業大學糧食經濟研究中心）

【注：本文為河南工業大學高層次人才基金項目研究成果，項目編號：2014BS001】

【參考文獻】

①趙海：《一二三產業融合模式探討》 ， 《中國農民合作社》，2015年第6期。

②“推進農村一二三產業融合發展問題研究”課題組：《推進農村三次產業融合發展要有新思路》，《宏觀經濟管理》，2015年第7期。

③姜長云：《日本的“六次產業化”與我國推進農村一二三產業融合發展》，《農業經濟與管理》，2015年第3期。

責編/張蕾    美編/楊玲玲