【摘要】開展“兩學一做”學習教育，是貫徹全面從嚴治黨要求的重要部署，是推進思想政治建設常態化制度化的重要實踐，是推動管黨治黨工作向基層延伸的重要舉措，對于全面從嚴治黨、保持發展黨的先進性和純潔性，具有重大意義。

【關鍵詞】“兩學一做” 隊伍建設 大局意識 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A

在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，是黨中央深化黨內教育的重要決策部署。習近平總書記先后就“兩學一做”學習教育發表重要講話、作出重要指示。中央制定下發了學習教育方案，召開了“兩學一做”學習教育工作座談會，對貫徹落實習近平總書記重要指示精神，扎實開展“兩學一做”學習教育提出明確要求。司法部黨組把開展“兩學一做”學習教育作為重要政治任務，認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神和中央的決策部署，扎實開展“兩學一做”學習教育，取得初步成效。下一步，各級司法行政機關要在前一階段學習教育的基礎上，繼續把開展“兩學一做”學習教育作為重大政治任務抓緊抓好，進一步加強司法行政機關黨的建設和黨員干部隊伍建設，切實增強廣大司法行政干警的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真踐行“四講四有”合格黨員標準，把全面從嚴治黨落實到司法行政系統的每個支部、每名黨員。

充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義

習近平總書記對“兩學一做”學習教育高度重視，多次就“兩學一做”學習教育發表重要講話、作出重要指示。習近平總書記的重要指示，從黨和國家全局的戰略高度，深刻闡明了開展“兩學一做”學習教育的重大意義，精辟闡述了學習教育的目標要求和重點任務，突出強調各級黨組織應履行的主體責任，具有很強的思想性、政治性、指導性和針對性，為開展學習教育指明了正確方向、提供了根本遵循。各級司法行政機關要把學習貫徹習近平總書記重要指示作為重要政治任務，采取有力措施，認真學習、深刻領會、準確把握精神實質，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，牢牢把握并自覺踐行蘊含其中的全面從嚴治黨的新思想新要求，以強烈的責任意識和高度自覺，以“嚴”和“實”的精神和科學方法，扎實開展“兩學一做”學習教育。

開展“兩學一做”學習教育，是貫徹全面從嚴治黨要求的重要部署，是推進思想政治建設常態化制度化的重要實踐，是推動管黨治黨工作向基層延伸的重要舉措，對于全面從嚴治黨、保持發展黨的先進性和純潔性，具有重大意義。各級司法行政機關要充分認識開展“兩學一做”學習教育的極端重要性和緊迫性，切實增強開展“兩學一做”學習教育的思想自覺和行動自覺。

一是開展“兩學一做”學習教育，是貫徹全面從嚴治黨要求的迫切需要。全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。黨的十八大以來，按照黨中央的統一部署，各級司法行政機關認真落實全面從嚴治黨責任，堅決貫徹中央八項規定精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“三嚴三實”專題教育，取得了明顯成效，“四風”問題得到有效整治，嚴的精神、實的作風得到進一步牢固樹立，黨風政風警風行風呈現出許多新變化新氣象。全面從嚴治黨永遠在路上，不可能“畢其功于一役”。開展“兩學一做”學習教育，就是要堅持步步深入、環環相扣，以嚴肅的態度、嚴抓的韌勁，把全面從嚴治黨的良好態勢鞏固發展下去，做到真管真嚴、長管長嚴。

二是開展“兩學一做”學習教育，是推進黨員干部隊伍思想政治建設常態化制度化的迫切需要。思想政治建設是黨的根本性建設，是我們黨的重要政治優勢。近年來，各級司法行政機關認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對司法行政工作重要指示，以黨的最新理論成果武裝頭腦，黨員干部隊伍的思想政治素質有了新的提高。加強新形勢下司法行政黨員干部隊伍思想政治建設，教育和引導廣大干警和法律服務工作者堅定理想信念，始終保持政治上的清醒和堅定，永葆忠誠政治本色，是確保司法行政正確政治方向的重要保證。開展“兩學一做”學習教育，就是要按照思想建黨和制度治黨相結合的要求，立足于抓常、抓細、抓長，推動黨內教育由集中性教育向經常性教育延伸，把思想政治建設融入日常的黨內政治生活之中。

三是開展“兩學一做”學習教育，是推進管黨治黨工作向基層延伸的迫切需要。全覆蓋、全方位是全面從嚴治黨的應有之義。司法行政干警隊伍中黨員占大多數，法律服務工作者隊伍中的黨員比例也在不斷提高，黨員隊伍和黨組織狀況如何，直接關系司法行政在維護國家和社會穩定、服務經濟社會發展中職能作用的發揮。切實加強司法行政系統黨的建設，認真落實管黨治黨責任，充分發揮司法行政系統每一個基層黨組織的戰斗堡壘作用和每一名黨員的先鋒模范作用，才能不斷開創司法行政工作新局面，努力為全面建成小康社會提供優質高效的法律服務和保障。開展“兩學一做”學習教育，就是要推動管黨治黨工作向基層延伸，推動全面從嚴治黨的要求在司法行政基層落地生根，更好保持黨的先進性和純潔性，切實發揮司法行政工作在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢中的職能作用。

扎實開展“兩學一做”學習教育

中央制定下發的《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，對學習教育的總體要求、學習教育內容、主要措施等提出了明確要求。司法部制定下發的《學習教育實施方案》，對部直屬機關開展“兩學一做”學習教育作了具體安排。各級司法行政機關要認真學習領會中央學習教育方案，準確把握學習教育的目標要求和主要任務，切實抓好貫徹落實。

一是堅持把學習教育擺在突出位置，夯實“學”這個基礎。“兩學一做”，基礎在“學”。這次學習教育的重點內容十分明確，就是深入學習黨章黨規，深入學習習近平總書記系列重要講話。要按照中央“區分層次、區分對象”的要求，認真組織好全體黨員和處級以上黨員領導干部學習教育，切實增強學習教育的針對性和實效性。

要深入學習黨章黨規。黨章是黨的根本大法，集中體現我們黨的性質、宗旨、政治主張、奮斗理想和對黨員的基本要求，是全黨必須遵守的共同行為規范；黨規黨紀是黨章的延伸和具體化，明確規定了黨員應當嚴守的紀律和規矩。各級司法行政機關全體黨員學黨章黨規，就是要通讀熟讀黨章，通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，領會黨員的條件和義務、權利、行為規范，進一步明確做合格黨員的標準，提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。處級以上黨員領導干部要學得更多更深，要求要更嚴更高。除要熟知盡知全體黨員應學習掌握的內容外，還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，包括黨章規定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責和任務、黨員領導干部必須具備的六項基本條件、黨的紀律等，包括黨組工作條例、黨政領導干部選拔任用工作條例等黨內法規，著力提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平。

要深入學習習近平總書記系列重要講話。習近平總書記系列重要講話是當代中國最現實的馬克思主義，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題，進一步豐富發展了黨的理論和路線方針政策，對黨員干部提出了更具時代特點的新要求。各級司法行政機關全體黨員學習系列講話，主要是把握好“三個基本”，即學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求。處級以上黨員領導干部學系列講話，要在全面、系統、深入上下功夫，堅持讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，領會好講話的豐富內涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風。尤其要把領會系列講話蘊含的治國理政新理念新思想新戰略作為學習的重中之重，既領悟好重大思想理論觀點，又領悟好科學的思想方法和工作方法，更好地指導和推進司法行政事業發展。

在學習教育中，要把學黨章黨規與學系列講話很好地統一起來，在學習系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學習黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。要堅持理論聯系實際，把學習理論與工作實際緊密結合起來；要做到學以致用、學用相長，把學習教育成果轉化為加強黨的領導、推動司法行政改革發展的新思路新舉措，使學習教育和實踐工作相互促進、不斷提升。

二是堅持學用結合、學以致用，抓好“做”這個關鍵。“兩學一做”，關鍵在做。以學促做、知行合一，做合格的共產黨員，是這次學習教育的著眼點、落腳點。

要切實增強“四個意識”。做合格共產黨員，最根本的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。這“四個意識”，集中體現了根本的政治方向、政治立場、政治要求，是檢驗黨員政治素養的試金石。各級司法行政機關全體黨員要自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，以堅定的政治立場和強烈的政治自覺，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。要把向黨中央看齊落實在實際行動上，黨中央提倡什么，就認真踐行什么；黨中央禁止什么，就堅決反對什么。確保司法行政工作始終置于黨中央的集中統一領導之下，確保黨的路線方針政策和中央決策部署在司法行政系統得到不折不扣地貫徹落實。

要自覺做“四講四有”的合格黨員。中央要求，合格共產黨員必須做到講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。各級司法行政機關全體黨員在學習教育中，要時刻以“四講四有”標準來衡量自己、檢視自己，做合格共產黨員。要講政治、有信念，始終保持對黨絕對忠誠，堅定理想信念，堅守法治精神，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，做黨和人民的忠誠衛士。要講規矩、有紀律，時刻牢記和嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規矩。要講道德、有品行，在工作和日常生活中明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人的精神高地。要講奉獻、有作為，自覺踐行黨的宗旨，堅持執法執業為民，敢于擔當、勇于負責，在推進司法行政事業發展中當標兵、作模范。

三是堅持問題導向，切實帶著問題學，針對問題改。學習教育是為了解決問題，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，把解決問題貫穿學習教育全過程。各級司法行政機關每一名黨員、干部都要結合各自實際再對照、再細化，防止搞形式、走過場。

全體黨員要圍繞堅定共產黨人理想信念、牢固樹立黨的意識、強化黨的宗旨意識、積極踐行社會主義核心價值觀、在推動改革發展穩定中建功立業等，切實加強學習教育，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、道德行為不端、精神不振等方面的問題。處級以上黨員領導干部要認真貫徹習近平總書記關于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍的要求，對照習近平總書記關于“七個有之”、“五個必須”等重要論述，重點解決帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規矩、帶頭樹立和落實新發展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任等方面存在的問題，認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。

要堅持邊學邊改、即知即改，以解決問題的成效來檢驗學習教育的成效。要緊密結合工作和思想實際，把中央提出的“五個著力解決”要求具體到司法行政系統每個黨員、干部，具體到每一項工作，一條一條梳理，一項一項分析、解決。

四是堅持抓在日常，嚴在經常，突出經常性教育的特點。“兩學一做”學習教育不分批次、不劃階段、不設環節，主要是用好日常的教育途徑、教育方式，以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，推動黨的思想政治建設常態化制度化。

要圍繞專題組織好學習討論。各級司法行政機關黨組（黨委）、黨組（黨委）理論學習中心組要定期組織集中學習，每次確定1個專題開展交流研討；黨組織要定期召開全體黨員會議，組織黨員圍繞專題學習討論；黨小組要定期組織黨員集中學習。要創新方式講黨課，司法行政機關各級黨員領導干部要帶頭到所在黨支部講黨課。要召開黨組織專題組織生活會，組織全體黨員對黨組織班子的工作、作風等進行評議。要開展民主評議黨員，對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。要切實提高黨內組織生活的質量和水平。各級司法行政機關每個黨組織，都要落實好“三會一課”、組織生活會等制度，用好批評和自我批評這個有力武器，在深入開展學習、提高學習實效上下功夫，發揮好基層黨組織在學習教育中的應有作用。

切實加強對學習教育的組織領導

開展“兩學一做”學習教育是司法行政機關的重要政治任務。各級司法行政機關黨組織要高度重視，把學習教育擺上重要議事日程，切實加強組織領導，確保學習教育各項工作落到實處、見到實效。

要強化組織保障。加強基層黨組織建設，配齊配強黨組織班子特別是黨組織書記，加強對基層黨組織書記、組織委員等黨務骨干進行培訓，為扎實開展學習教育提供有力的組織保障。健全完善“三會一課”等制度，嚴格黨內政治生活，切實落實好黨員日常教育管理制度，確保黨組織生活正常化、規范化、制度化。

要注重分類指導。根據中央對全體黨員和處級以上黨員領導干部的不同要求，因人施教、精準施策，既落實好中央要求，又結合自身實際創造性地開展學習教育，使每一名黨員都學有所獲、學有所成。

要加強宣傳引導。注重利用網絡、手機報、微信易信平臺等方式豐富學習內容。積極運用各類媒體大力宣傳中央關于學習教育的決策部署，大力宣傳司法行政機關學習教育的好經驗好做法，樹立正確的輿論導向，營造學習教育的良好氛圍，促進學習教育深入開展。

要堅持統籌兼顧。把學習教育同推進司法行政改革發展結合起來，同做好司法行政服務黨和國家大局各項工作結合起來，把黨員干部在學習教育中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作、推動發展的動力，做到兩手抓、兩促進。

【參考文獻】

①《“兩學一做”系列：習近平為領導干部傳“內功”》，人民網，2016年5月11日。

責編/高驪 美編/宋揚

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