【摘要】社會的轉型發展，為我國人民進行創業及以創業帶動就業提供了有利條件和環境。要想促進勞動者創業，順利實現以創業帶動就業的目的，就需要制定寬松的創業政策，提高人們對創業的認識，促使其樹立新的創業觀念和就業理念；要依靠政府宏觀調控的力量，在社會各界的幫助下，使創業者能夠完善自主創業體系，轉變就業市場管理機制，實現就業市場的新突破。

【關鍵詞】就業　創業　經濟轉型

【中圖分類號】F2　　　　　　　【文獻標識碼】A

隨著社會改革的全面深化和經濟的轉型發展，社會就業壓力越來越大，要想緩解就業的嚴峻形勢，就必須把目光轉向創業，以創業帶動就業。創業是勞動者實現自我價值的表現，是為社會服務的方式，要想真正實現創業夢想，需要創業者在智慧力量的基礎上付出更多的汗水。創業深受社會環境的影響，創業者也要意識到社會環境對創業的影響力，以社會為平臺，積極地挖掘社會中的優勢因素，使其為我所用，在經濟、政治和社會大環境下開創屬于自己的創業天空。社會各個層面，都要為創業青年提供穩定和諧的環境和營造積極向上的氛圍，引領創業者實現自己的創業夢。目前，我國正處于經濟轉型期，政治、經濟和文化等社會主要元素都在進行多元化的調整和整合，這也為勞動者的創業提供了契機，為發揮勞動者的創業潛能創設了舞臺。在社會大環境對創業者的足夠支持下，要積極挖掘社會中的優勢因素，發揮社會正能量，力爭為勞動者創業建構最優化的社會氛圍。

經濟新形勢下勞動者創業的優勢分析

當前，我國各方面的發展都有很大程度的進步，政治、經濟、文化等環境都在優化和改善，這為我國勞動者進行創業提供了有利的條件和積極的環境。

勞動者積極的創業熱情，保證了創業的參與主體。雖然我國的經濟在改革開放后得到了極大的發展，國有企業、中外合資企業、外資企業紛紛建立，一些中小企業也不斷成立，但是我國的人均企業數量還遠遠達不到世界平均值，即使在發展中國家中也并不領先。企業數量太少，提供的就業崗位也就少，這在很大程度上限制了就業量。現在社會提供的就業崗位每年的增加量趕不上每年就業人數的增加量，長此以往必然會造成就業壓力的增大，使得就業越來越困難，社會穩定受到沖擊。此種情況下，大量的高校畢業生開始計劃如何創業，而不是去企業求職，雖然他們現在成立的公司企業規模大多比較小，但是他們有旺盛的精力與大膽的創新，在不久的將來也許其中會出現上市公司、跨國企業。勞動者積極的創業熱情，保證了創業的參與主體，帶動了社會的創業熱潮，這為我國的“以創業帶動就業”策略提供了強大的推動力量。

經濟產業結構的調整，提供給勞動者創業契機。以前我國企業大多是粗放型企業和勞動密集型企業，重視企業的規模并逐年擴大，因此每年都能吸收一部分新勞動者的加入，而企業的發展也與勞動者密切相關。現在我國正在進行深層次的經濟產業結構調整，由原來的粗放型發展模式逐步轉變為集約型發展模式，企業的發展不再依靠規模的擴大，而是借助先進技術的力量來提升產業效益，這樣很多企業需要的勞動者數量就不再增加甚至有所減少，社會剩余勞動力也就不斷增加。為了解決這一問題，維持社會的穩定，國家以及各級政府與部門都出臺了鼓勵勞動者創業的優惠政策，扶持勞動者創業，多地政府創辦了創業基地，提供創業基金，為勞動者創業鋪平道路，這為勞動者創業提供了廣闊的創業契機。

政府的政策支持，為勞動者以創業帶動就業提供了保障。首先，政府建立健全了關于勞動者創業的法律法規，制定了有利于勞動者創業的政策，發揮了經濟市場中“看得見的手”的作用，政府也為勞動者創業提供了一定的指導，創設了一系列的保障體系，這極大地促進了我國勞動者的創業進程。其次，政府通過強大的媒體輿論平臺，深入開展創業引導和加大輿論宣傳，為勞動者建構了平等而寬松的創業環境，給予了創業者積極的精神支撐，同時也增強了勞動者創業的自信。再次，政府建立了創業指導援助站。勞動者在創業的過程中肯定會遇到各種各樣的困難和疑惑，政府通過建立創業指導援助站，開展多種形式的活動，實施多層面的實踐經驗交流和科技合作，搭建了政府、社會、企業與勞動者相的平臺，實現了信息資源的共享和政策經驗的相互交流，也為青年群體提供了具有專業性和針對性的全面創業指導服務。

逐步健全的經濟體制，穩定經濟環境，為創業提供經濟前提。創業是經濟體制轉型的衍生品，是經濟可持續發展和創新性發展的關鍵環節。創業為經濟的再發展注入了活力，同時也極大地激發了經濟主體的主觀能動性。隨著經濟的轉型發展，經濟體制也相應地不斷健全和完善，這在很大程度上優化了經濟環境，穩定了經濟秩序，構建了和諧的經濟氛圍，這些有利環境對我國人民進行創業起到了積極作用。經濟環境是創業的指南針，是創業成功的關鍵性影響因素，和諧的經濟氛圍不僅有助于提升創業的成功率，反過來也能實現經濟的再次飛躍性發展，有助于人們將自己的高科技知識轉換為經濟成果，有利于創新經濟發展形式，實現經濟結構的再升級，進而推進全民經濟的新發展。

新形勢下以創業帶動就業的路徑探索

加大政府政策支持，為勞動者以創業帶動就業提供保障。首先，制定有利于勞動者創業的法律和政策。政府要發揮經濟市場中“看得見的手”，通過宏觀調控調整市場結構，為勞動者創業提供一定的指導，創設一系列的保障體系，給予政策優惠的同時也要通過政策的導向作用引領勞動者積極創業、正確創業和科學創業。其次，深入開展創業引導和加大輿論宣傳。創業是一種大膽的嘗試，是一種知識和勇氣的融合。對于社會來說，創業能夠減緩就業壓力，而對于創業者自身來說，這是一個新的領域，是一種自我探索，更是一種自我挑戰，會受到來自社會各個層面的輿論壓力，接受不同社會聲音的洗禮，因此深入開展輿論宣傳工作，強調創業的積極效應，為其創業之路保駕護航。勞動者創業初期，在缺乏資金和場地等客觀物質條件的同時，也缺乏創業經驗和市場意識，容易受到不公平的待遇，因此政府要通過輿論的力量，為創業者建構平等而寬松的創業環境，給予創業者最大的精神支撐，傳遞精神正能量。再次，創建政府管理下的就業創業指導站。搭建政府、企業和社會與青年相互溝通的平臺，實現信息資源的共享和政策經驗的相互交流。指導站通過開展多種形式的活動，實施多層面的實踐經驗交流和科技合作，為勞動者提供具有專業性和針對性的全面創業指導服務。

促進產業結構的快速優化，激活中小企業就業增長活力。市場經濟條件下產業結構需要與社會的需求相適應，與經濟發展速度相適應，產業結構的合理與否會在很大程度上決定著勞動者就業的正常與否，如果產業結構不合理，就會大大減少社會的就業崗位，加大勞動者就業的壓力，而合理的產業結構則能夠最大限度地提供就業崗位。“以創業帶動就業”能夠激發勞動者的創業熱情，創業浪潮能夠在一定程度上促進產業結構的快速優化，解決我國產業結構方面存在的諸多問題。比如我國自古以來就是一個農業大國，農業產業占據了眾多勞動者，工業產業領域的勞動者次之，而作為第三產業的服務業勞動者數量明顯不足，這與世界勞動者數量在這三個領域的分布存在明顯的不同，究其原因主要是我國農業產業還沒有完全機械化，尤其是在一些偏遠山區，農業上的工作完全靠勞動者人力完成，因此，加大農業產業領域的機械化程度，加強工業產業領域的技術含量，重點開展第三產業的創業活動，能夠在很大程度上增加就業崗位，并且帶動我國第三產業的快速發展。選擇服務業作為創業的主要領域，一是服務領域的創業難度較小，新創業者容易創業成功，二是服務領域吸收勞動者就業的彈性較大，通過服務業領域的大量創業，能夠促使勞動者數量快速地由第一產業向第二產業轉移以及第二產業向第三產業轉移，促進產業結構的快速優化。此外，服務業新創業的公司企業規模比較小，但是具有很大的就業增長活力，能使就業人數迅速增加。

充分利用市場的導向作用，促進以創業帶動就業的良性發展。首先要增強經濟市場意識，加大對產業、信息和技術環境的認識。勞動者創業傾向于尋求與自己的技術特長相吻合的領域，而忽視對經濟市場的整體把握，尤其缺乏明確的市場意識，不了解市場觀念對創業的重要性，意識的淡薄讓勞動者在創業期間遭遇很大的損失。經濟市場包括市場信息、產業環境和技術力量等元素，而勞動者對市場的消費目標、運作機制和營銷路徑等各方面沒有深入的了解，因此在經濟轉型的大背景下，勞動者創業就要不斷地增強且深化經濟市場意識，樹立市場觀念，重視經濟的指南針效應。加大對經濟產業環境的了解，準確定位創業的產業環境，借助經濟學知識和自身的特長分析自己適合什么樣的產業。此外，信息對于日益激烈的市場環境來說發揮著極其重要的作用，因此增強對信息的敏感度，盡可能多地掌握市場信息，能夠為創業的成功增大砝碼。同時，科技是第一生產力，是社會主義市場經濟發展的真理，也是勞動者創業的關鍵。創業者還要不斷地加強學習，深化技術學習，增大自身的技術含量。總之，勞動者在創業的道路上要充分利用市場的作用，秉承先進的市場意識，不斷學習先進的科學技術，從廣度和深度上進一步了解市場產業、信息和技術等，從而為以創業帶動就業提供有利的條件。

把握經濟轉型契機，深入了解經濟結構調整下的創業方向。經濟轉型是社會結構調整的外在表現，意味著社會要引進先進的經濟理念，調整產業形式，重組市場結構比例。對于勞動者來說，這既是機遇也是挑戰。目前，經濟轉型主要表現在新興產業的興起和發展，環保價值和技術含量高的新興產業都會是經濟市場中的重頭戲。勞動者應敏銳地嗅到這一市場機遇，抓住這次難得的創業機會，并不斷去分析經濟轉型下經濟結構的發展方向和發展契機，提升創業技術力量和擴大信息來源渠道，力爭在創業市場上占據技術和信息的優勢。我國的經濟步伐逐漸加快，社會主義現代化建設的速度更是驚人，速度背后必定有人們的辛苦和智慧，勞動者是社會建設者中的主要力量，在發展社會市場經濟中扮演著重要的角色，是我國未來發展的人力財富資源。正因為如此，社會主義市場建設也有責任為勞動者創業提供盡可能多的幫助，為他們創設發揮自身才能的平臺，給他們架構最完善的環境設施，為他們的成功鋪好道路。

推進融資扶持，使其發展為創業和就業的支撐力量。創業是新時期經濟發展的產物，是解決就業問題的新思路，是經濟市場再續輝煌的重要支撐力。創業雖然具有良好的社會效應和就業效果，但是它畢竟屬于一種風險投資，需要創業者仔細斟酌和考量市場環境，更需要創業者想方設法積攢創業資金，開拓融資渠道。隨著社會的發展，政府的服務意識正在增強，既然創業是一件有益于社會的事情，政府就應該積極地參與與調控，盡最大可能扶持創業的發展，進而真正實現創業帶動就業，達到社會穩定的目的。

政府可以協調各個財政部門，引導銀行和社區服務部為創業者提供大額度的貸款，還可以制定相關政策，完善小額貸款機制，同時簡化小額貸款流程，創新高效的貸款模式，擴大貸款范圍，為創業者爭取到更多的資金支持。為了降低融資的風險和提升融資的效率，銀行等部門可以主動建立審查機制，對創業項目和新項目進行可行性評估，這樣不但可以降低銀行的貸款風險，還能夠解決創業的融資問題。此外，銀行等部門還可以開展一系列的創業跟蹤服務，對具有發展潛力的創業項目進行多次創業基金支持，提供更加優惠的資金政策，幫助創業項目做大做強，進而實現以創業帶動就業的根本目的，打造就業市場的新景象。同時，積極鼓勵民間資本企業積極融入到創業過程中，促使多種資本企業靈活地參與到創業市場中，極大豐富創業的融資渠道，進而有效提高創業的成功率。

建構覆蓋面廣的創業保障體系，完善創業發展機制。創業保障體系是創業順利開展的基礎，覆蓋面廣的保障措施更是創業發展的動力源泉，能夠有效確保創業和就業目標的實現。十七大也指出要加快落實城鄉建設，尤其是社會就業保障體系的建設。廣義上的創業體系包含多方面的內容，比如社會創業保險、社會創業救助措施、社會創業福利等，并強調以最基本的生活保障、醫療救助和養老為重點內容，以商業創業保險為補充內容。青年創業存在很大的風險，很容易受到來自家庭和社會的阻力，因為很多家人和社會上的人認為創業是不務正業和好高騖遠的表現，很容易陷入泥潭，甚至牽連家人，而完善的創業保障體系能夠有效地幫助創業者擺脫創業失敗帶來的擔憂，也給家人和社會吃下定心丸，不必擔心破產或者其他的創業風險，這樣就能給予創業者最大的扶持和鼓勵。創業成功取決于多方面的因素，其中一方面就是創業需要發展健全的創業機制，良好的機制是創業正常開展的保障，一個成功的創業者需要具有強大的創業團隊支撐，在創業過程中又需要制定正確規范的創業計劃，在具體的實施過程中又要實現管理和財務等多環節的正常運行，因此健全的創業保障體系和完善的創業機制能夠為創業者保駕護航，及時解決現實的困難，創設優化的環境，促使創業者將全部的精力投入到創業中，為實現創業者的創業之夢奠定基礎。

結語

創業是勞動者實現自我價值的一種表現，是為社會服務的一種方式，要想真正實現創業夢想，需要創業者在智慧力量的基礎上付出更多的汗水。成功的創業并不單是物質和財富上的收獲，而是物質領域和精神層面的雙豐收。創業深受社會環境的影響，創業者也要意識到社會環境對創業的影響力，以社會為平臺，積極地挖掘社會中的優勢因素，使其為我所用，在經濟、政治和社會大環境下開創屬于自己的創業天空。社會各個層面，從治安環境、經濟市場環境、政府政策到心理層面都要為創業青年提供穩定和諧的環境和積極向上的氛圍，引領創業者實現自己的創業夢。

此外，創業也可以緩解就業的壓力，是降低就業風險的主要措施，這是社會可持續發展的必然要求，是經濟結構調整的必然選擇，是和諧社會建構的捷徑，是創業者實現自我價值的重要方式。要想順利實現以創業帶動就業的目的，就需要制定寬松的積極的創業政策，提高人們對創業的認識，促使其樹立新的創業觀念和就業理念，依靠政府宏觀調控的力量，在社會各界的幫助下，使創業者能夠完善自主創業體系，轉變就業市場管理機制，實現就業市場的新突破。

（作者單位：樂山師范學院；本文系樂山市哲學社會科學規劃課題“高校大學生創業教育實踐研究”成果，項目編號：SKLC201421）

責編/張蕾