【會議傳真】

日前，由中國行政體制改革研究會主辦，中共貴陽市委群眾工作委員會、中關村大數據產業聯盟、中國大數據產業觀察網協辦的大數據時代政府治理創新論壇在貴陽舉行。來自政府部門、政策研究機構、高校、企業的數十位專家學者與會，圍繞相關議題進行了深入探討。特摘取精彩觀點如下：

單志廣（國家信息中心信息化研究部副主任）：在大數據的發展和推進中需要注重如下八種關系：大數據與政府治理創新的關系；大數據與信息化的關系；體制機制、思維模式創新與技術的關系；拿來主義與中國化的關系；上層設計與基層落實的關系；以人為本與政績的關系；任務目標與現實情況的關系；本地人才與外來人才的關系。處理好這八種關系，重點在于改革創新和講究實效。

李海英（工信部電信研究院互聯網法律研究中心主任）：大數據的法治創新有四個層面，一是立法層面。整體立法正處于前瞻性研究階段，個人信息和個人數據保護領域的立法工作已有新探索。二是監管層面。重點工作是保證市場的健康發展，督促市場合理使用大數據的預測結果，保護數據市場的自由、安全流通。三是平衡層面。平衡促進大數據產業發展、釋放經濟活力、充分利用數據和個人隱私保護、數據主權和國家安全之間的關系。四是基礎設施層面。重點關注網絡基礎設施的發展與關鍵基礎設施的保護。

張平（貴州省貴陽市委副書記）：過去一年間，貴陽市在加快大數據產業發展的同時，深度挖掘政府數據，將其變成政府的重要資產和政府治理的重要手段。一是開放共享，建立了貴陽市政府數據交換共享平臺和大數據綜合治稅系統。二是高效服務，包括健康云、智慧城市、數據扶貧、數據信訪、數據維穩等。三是透明廉潔，通過大數據加強對權力的監督和制約，實施了數據鐵籠反腐行動計劃。

鄂維南（北京大數據研究院院長、中科院院士）：大數據時代，“數據孤島”現象向“塊數據”方向轉移。在這種情況下，應當應用怎樣的管理模式？我認為應當是內容化管理模式，對采集到的大量數據進行深入分析，提供智能化服務。類似的管理模式已經在一些地方試行，比如巴西里約熱內盧就建立了一個智慧系統，將城市管理、城市安全、城市交通等納入這一系統平臺進行統籌。

穆勇（北京市信息資源管理中心總工程師）：大數據在電子政務中的應用，關鍵在于思維的變化。在電子政務建設過程中，要由政府采集數據、建設系統、運營管理轉為向社會外包部分工作，搭建起政務大數據治理體系。這一體系要以應用為抓手，搭建開放的平臺與企業對接；體系的核心是數據資源，服務對象是政府部門與公眾。搭建政務大數據體系，重點在于完善體制機制建設，要有完善的基礎設施和信息資源體系，此外，也要完善和落實關于個人信息保護的相關規定。

林莉（廣東省佛山市南海區數據統籌局副局長）：要用數據統籌支撐社會管理、民生服務、發展規劃和體制創新，數據統籌的最終目的是實現智慧城市。在現有體制改革還沒有跟社會發展、管理機制匹配的時候，可以用數據統籌查擺部門之間的盲點、交叉點，避免推諉和漏洞的產生，這是構建高效、協同、智慧政府的基礎。例如，幫助政府把服務和管理的要素分類，組織機構、人、事、物，匹配到監管清單，進行全面精細化管理。數據統籌是智慧政府、智慧城市的必經之路和核心基礎。

鄭磊（復旦大學國際關系與公共事務學院院長助理、數字與移動治理實驗室主任）：信息公開是維護公眾的知情權，而開放數據則不僅僅限于信息公開，而且是對可公開數據的二次利用，能夠帶來社會價值和商業價值。大數據建立在開放數據的基礎上，政府作為數據的供給側開放數據，市場作為市場端利用數據，最后共同解決社會問題，同時創造一定價值。

（楊謐整理）